銀川市人民檢察院

起訴書

銀檢三部刑訴〔2019〕8號

被告人馬某甲，男，1964年**月**日出生，身份證號碼：6421011964********，回族，寧夏吳忠人，研究生學歷，中共黨員，固原市**委原**（副廳級）、西吉縣委原書記。曾任涇源縣****、縣委書記、固原市政府**。戶籍所在地寧夏回族自治區(qū)吳忠市利通區(qū)**園**幢**號，現(xiàn)住址同戶籍地。因涉嫌受賄罪，于2019年3月25日被寧夏回族自治區(qū)**委員會留置。同年9月19日因涉嫌受賄罪經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民檢察院決定，由寧夏回族自治區(qū)公安廳刑事拘留；9月29日，經(jīng)本院決定，由銀川市公安局執(zhí)行逮捕；現(xiàn)羈押于銀川市看守所。

本案由寧夏回族自治區(qū)**委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人馬某甲涉嫌受賄罪于2019年9月19日移送檢察機關(guān)審查起訴。經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人民檢察院指定本院審查起訴。本院受理后，于2019年9月30日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料，其間延長審查起訴期限十五日。被告人馬某甲同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2008年至2018年，被告人馬某甲利用擔任涇源縣****、涇源縣委書記、固原市政府**、固原市**委**、西吉縣委書記職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，在項目承攬、資金撥付等方面為他人謀取利益，先后85次非法收受25個單位或個人所送人民幣991.9129萬元、美元0.2萬元（折合人民幣1.2576萬元）、總價值人民幣138.8467萬元的房屋2套和停車位1個，共計人民幣1132.0172萬元。具體犯罪事實如下：

一、2008年至2011年每年開齋節(jié)期間，涇源縣**建筑工程有限公司管理人員于某某為維系與被告人馬某甲的關(guān)系并希望得到關(guān)照，先后4次在馬某甲辦公室各送給其現(xiàn)金人民幣3萬元，共12萬元。

2010年底，于某某為請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)撥付其公司承建的涇源縣活畜交易市場工程款，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

2011年初，于某某為請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)涇源縣**局返還其公司下屬企業(yè)寧夏涇源縣**牧業(yè)專業(yè)合作社在政府征地過程中墊付的苗木補償款，在固原永祥賓館馬某甲所住房間送給其現(xiàn)金人民幣5萬元。

2012年，于某某為維系與馬某甲的關(guān)系并希望得到該馬的關(guān)照，先后2次在馬某甲辦公室、住宅各送給其現(xiàn)金人民幣1萬元、0.5萬元，共1.5萬元。

二、2009年春節(jié)前，寧夏*甲安裝工程有限公司法定代表人金某丙請求被告人馬某甲在其公司承攬涇源縣城市集污及污水處理工程上給予關(guān)照，在**小區(qū)附近送給馬某甲現(xiàn)金人民幣2萬元。

2009年五一勞動節(jié)、2010年春節(jié)期間，金某丙感謝馬某甲在涇源縣城市集污及污水處理工程項目中提供的幫助并希望繼續(xù)維系與該馬的關(guān)系，先后2次在**小區(qū)附近各送給馬某甲現(xiàn)金人民幣1萬元、15萬元，共16萬元。

三、2009年底，寧夏新興**有限公司法定代表人李某甲為請求被告人馬某甲在其公司承攬涇源縣部分道路綠化工程上給予關(guān)照，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

2012年3、4月，李某甲為請求被告人馬某甲在其公司承攬涇源縣老龍?zhí)毒皡^(qū)道路工程上給予關(guān)照，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣15萬元。

2009年至2016年每年開齋節(jié)期間，李某甲為維系與被告人馬某甲的關(guān)系并希望繼續(xù)得到關(guān)照，先后8次在馬某甲住宅各送給其現(xiàn)金人民幣各1萬元，共8萬元。

2011年下半年，李某甲為維系與被告人馬某甲的關(guān)系并希望繼續(xù)得到關(guān)照，在銀川市金鳳區(qū)**送給馬某甲現(xiàn)金美元0.2萬元（折合人民幣1.2576萬元）。

2015年下半年，李某甲為維系與被告人馬某甲的關(guān)系并希望繼續(xù)得到關(guān)照，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

四、2010年開齋節(jié)期間，涇源縣責任有限公司法定代表人馬某英為感謝被告人馬某甲在其公司開發(fā)涇源縣**街項目中提供的幫助，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣5萬元。

2011年7月，寧夏**房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司法定代表人馬文英為感謝被告人馬某甲在其公司開發(fā)涇源縣**小區(qū)建設(shè)項目中提供的幫助，安排他人向馬某甲提供的中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶轉(zhuǎn)入人民幣50萬元。

五、2010年8、9月，銀川**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人陳述清為感謝被告人馬某甲在其公司投資開發(fā)涇源縣**園**小區(qū)項目時提供的幫助，并希望繼續(xù)得到關(guān)照，在涇源縣**附近送給馬某甲現(xiàn)金人民幣15萬元，馬某甲予以收受。

六、2010年底，被告人馬某甲欲在銀川市區(qū)購買房產(chǎn)，謊稱其妻哥馬某乙需要購買，要求吳忠商人馬某丙幫其留意。馬某丙計劃為其子購買銀川市金鳳區(qū)**小區(qū)房產(chǎn)，便將相關(guān)情況告知該馬。馬某甲妻子馬某某與馬某乙在該小區(qū)看房后，選中建筑面積122.07㎡的12-1-701室房屋，便以馬某乙名義購買并簽訂購房合同。馬某甲提出讓馬某丙墊付購房首付款，馬某丙同意并支付26.2129萬元。2011年7月，馬某丙在該馬的要求下再次支付購房尾款39.2萬元。馬某丙為馬某甲共計支付購房款65.4129萬元。2012年，在該馬的建議和幫助下，馬某丙注冊成立寧夏*甲商貿(mào)有限公司與涇源縣人民政府簽訂協(xié)議建設(shè)旅游接待及商貿(mào)服務(wù)項目。

七、2011年春節(jié)期間，靈武市**廠**劉某某為請求被告人馬某甲對其在涇源縣或固原市承攬工程給予關(guān)照，在吳忠市利通區(qū)一停車場送給該馬現(xiàn)金人民幣3萬元。

2011年中秋節(jié)、2012年春節(jié)期間、2012年3、4月，劉某某為感謝被告人馬某甲在其掛靠靈武市**安裝工程公司承攬涇源縣一中遷建項目部分標段工程中提供的幫助，先后3次在吳忠市利通區(qū)一停車場、該馬住宅、辦公室各送給馬某甲現(xiàn)金人民幣2萬元、3萬元、10萬元，共15萬元。

2012年中秋節(jié)、2013年春節(jié)期間、2013年中秋節(jié)、2014年春節(jié)、2014年中秋節(jié)期間，劉某某為請求被告人馬某甲在其承攬涇源縣一中遷建項目工程的款項支付等方面給予關(guān)照，先后5次在吳忠市利通區(qū)一停車場各送給該馬現(xiàn)金人民幣2萬元、3萬元、2萬元、2萬元、3萬元，共12萬元。

八、2011年初，銀川市個體工程承包商馬某丁請求被告人馬某甲幫助承攬涇源縣一中遷建項目工程，該馬承諾提供幫助。2011年5月，馬某丁為確保承攬到該工程，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣25萬元，馬某甲予以收受。

九、2011年6、7月，涇源縣**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人李某乙為感謝被告人馬某甲在其公司承建涇源縣廉租房小區(qū)過程中提供的幫助，在銀川市某酒店該馬所住房間送給其現(xiàn)金人民幣20萬元。

2011年底2012年初，李某乙為再次感謝被告人馬某甲在其公司承建涇源縣廉租房小區(qū)過程中提供的幫助，并請求該馬幫助撥付工程款，在**送給其現(xiàn)金人民幣30萬元。

2011年，李某乙為享受招商引資政策，個人以寧夏**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名義開發(fā)建設(shè)涇源縣金域華庭酒店和住宅小區(qū)項目。2011年6、7月，李某乙為感謝被告人馬某甲在上述項目立項和規(guī)劃上的支持，由寧夏**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司呂某某代其在馬某甲住宅送給該馬現(xiàn)金人民幣30萬元。

2011年9、10月，李某乙為盡快開工建設(shè)金域華庭酒店和住宅小區(qū)項目，請求被告人馬某甲在協(xié)調(diào)加快地面拆遷清理進度上提供幫助，由呂吉某某代其在**小區(qū)附近送給該馬現(xiàn)金人民幣20萬元。

2012春節(jié)前，李某乙為承攬涇源縣榮盛路某某工程，由呂吉元代其在吳忠市某酒店用餐后送給被告人馬某甲現(xiàn)金人民幣20萬元。

2012年5月，李某乙為請求被告人馬某甲幫助支付榮盛路某某工程款，由呂吉元代其在該馬公寓送給其現(xiàn)金人民幣20萬元。

十、吳忠市**運輸有限責任公司的石油運輸車輛途經(jīng)涇源縣時多次被行政執(zhí)法檢查并處罰。2011年8、9月，公司管理人員李科請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)執(zhí)法部門放行車輛，該馬同意并提供幫助。2011年國慶節(jié)期間，李科和合伙人齊某某為感謝馬某甲的幫助，在吳忠**賓館附近送給該馬現(xiàn)金人民幣20萬元。馬某甲予以收受。

十一、2011年、2012年，吳忠市個體工商戶馬某戊掛靠寧夏**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、寧夏盛唐市**園林工程有限公司，分別從涇源縣**局和涇源縣**中心承攬了老龍?zhí)毒皡^(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主道路景觀工程以及脫毒馬鈴薯快繁中心工程。2012年底，馬某戊為請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)支付脫毒馬鈴薯快繁中心工程款，在該馬住宅送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

2012年初，馬某戊為感謝被告人馬某甲在其承攬上述工程中提供的幫助，將其購買的銀川金鳳萬達廣場4區(qū)**號**裝修后交予馬某甲，由該馬妻子馬某某銀川工作時居住。2013年初，馬某戊為感謝該馬在承攬上述工程和支付工程款上提供的幫助，表示將該公寓（價值人民幣47.238萬元）送給馬某甲，該馬同意并提出將公寓登記在他人名下。2013年春節(jié)后，馬某戊將該公寓商品房買賣合同、發(fā)票等購房手續(xù)（房屋未辦理產(chǎn)權(quán)登記）以及虛構(gòu)的與馬某甲侄女馬某己進行房屋交易的買賣合同、收條等材料交給馬某甲。

2014年底，馬某戊為感謝被告人馬某甲在承攬上述工程中提供的幫助，并希望繼續(xù)得到關(guān)照，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣20萬元。

2016年初，馬某戊為感謝被告人馬某甲在其承攬西吉縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程上提供的幫助，在該馬住宅送給其現(xiàn)金人民幣20萬元。

2017年上半年，馬某戊為請求被告人馬某甲協(xié)調(diào)支付西吉縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場工程款，在該馬住宅送給其現(xiàn)金人民幣30萬元。

十二、2012年初，寧夏**商貿(mào)有限公司法定代表人某某戊為感謝被告人馬某甲對其公司在涇源縣開發(fā)建設(shè)“9號公館”休閑娛樂中心項目提供的幫助，并希望繼續(xù)得到該馬在土地開發(fā)等方面的幫助，在涇源縣委辦公大院送給馬某甲現(xiàn)金人民幣30萬元，馬某甲予以收受。

十三、2012年6月，寧夏**房地產(chǎn)有限公司在固原市開發(fā)寧夏精英西部農(nóng)資城建設(shè)項目，公司法定代表人張某甲邀請馬某甲出席了項目的啟動儀式。2012年7、8月，張某甲為感謝馬某甲出席支持，在該馬辦公室送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

2013年下半年，張某甲為請求被告人馬某甲對其公司在**園項目予以關(guān)照，在該馬辦公室送給其現(xiàn)金人民幣20萬元。

2014年至2016年每年春節(jié)前，張某甲為感謝被告人馬某甲對其公司的幫助，并希望繼續(xù)得到關(guān)照，先后3次在**附近各送給其現(xiàn)金人民幣10萬元，共30萬元。

十四、2012年下半年、2014年春節(jié)后，西安市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司固原分公司公司負責人張某乙為感謝被告人馬某甲在該公司土地征收補償?shù)确矫嫣峁┑膸椭群?次在該馬公寓附近、**小區(qū)附近各送給馬某甲現(xiàn)金人民幣20萬元，共計40萬元，馬某甲均予收受。

十五、2012年，寧夏**石化有限公司參與建設(shè)固原西蘭銀綜合物流園區(qū)道路工程。2013年至2015年春節(jié)期間、2013年國慶節(jié)，該公司總**李某丙為感謝被告人馬某甲在工程建設(shè)期間幫助其公司協(xié)調(diào)砂石料場地，解決附近農(nóng)民阻擋施工等問題，并希望繼續(xù)得到關(guān)照，先后4次在**附近各送給該馬現(xiàn)金人民幣10萬元、20萬元、10萬元、10萬元，共50萬元。

2016年春節(jié)前后，李某丙從被告人馬某甲處獲悉S60西吉至會寧公路工程建設(shè)的相關(guān)信息。2017年，李某丙通過其妻子陸某某擔任法定代表人的寧夏正太建設(shè)工程有限公司承攬了部分標段的施工。2016年、2017年春節(jié)期間，李某丙為感謝該馬向其提供工程建設(shè)信息以及在工程建設(shè)中幫助協(xié)調(diào)臨時設(shè)施用地等，先后2次在馬某甲住宅各送給其現(xiàn)金人民幣10萬元，共20萬元。

十六、2013年底，寧夏紅寶實業(yè)有限公司法定代表人孫某某為感謝被告人馬某甲對其公司承攬S101線固原市東繞城段道路工程上提供的幫助，并請求該馬在支付工程款和返還墊資款上給予關(guān)照，在馬某甲住宅送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。馬某甲予以收受。

十七、福建省**有限公司在西吉縣投資成立了寧夏**有限公司。2015年、2016年春節(jié)前、2017年中秋節(jié)前，該公司法定代表人嚴國圣為請求被告人馬某甲幫助落實與西吉縣人民政府簽訂的投資建設(shè)框架協(xié)議中的優(yōu)惠政策，先后3次在該馬公寓各送給其現(xiàn)金人民幣5萬元、10萬元、5萬元，共20萬元。

2017年春節(jié)前，嚴國圣為請求被告人馬某甲幫助解決寧夏**有限公司采暖問題，在該馬辦公室送給其現(xiàn)金人民幣10萬元。

十八、2015年春節(jié)前，寧夏閩寧投資置業(yè)有限公司法定代表人陳某某為請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)不要因土地閑置收回其公司從西吉縣**府競得的部分商住用地使用權(quán)，在該馬公寓送給其現(xiàn)金人民幣24萬元。后因政策規(guī)定，寧夏閩寧投資置業(yè)有限公司所競得的商住用地使用權(quán)被依法收回。

2016年、2017年春節(jié)前，陳某某為請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)退還上述已收回使用權(quán)的土地出讓金，先后2次在該馬公寓各送給其現(xiàn)金人民幣16萬元、5萬元，共21萬元。

十九、2015年下半年，吳忠市昊順人力資源開發(fā)有限公司法定代表人張某丙為請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)支付其子張某丁掛靠陜西省**公司寧夏**公司承攬的西吉縣六盤山片區(qū)鄉(xiāng)村公路部分標段工程款，在其公司辦公室送給該馬現(xiàn)金人民幣20萬元，馬某甲予以收受。

二十、2015年國慶節(jié)、2016年春節(jié)期間，寧夏**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司**李某某請求被告人馬某甲幫助協(xié)調(diào)將穿過其公司開發(fā)的西吉縣幸福佳苑小區(qū)的國道G309線調(diào)整改道并希望繼續(xù)得到關(guān)照，先后2次在該馬住宅、吳忠市**飯店各送給其現(xiàn)金人民幣10萬元、20萬元，共30萬元。

2016年至2018年每年開齋節(jié)、2017年春節(jié)期間，西吉縣農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場擴建項目負責人李某某請求被告人馬某甲落實將西吉縣舊的蔬菜批發(fā)市場搬遷至擴建后的蔬菜批發(fā)市場，并繼續(xù)協(xié)調(diào)國道G309線調(diào)整改道事宜，先后4次在**小區(qū)附近各送給其現(xiàn)金人民幣20萬元、10萬元、10萬元、10萬元，共50萬元。

二十一、2015年12月，寧夏**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司**王某甲為得到被告人馬某甲的關(guān)照，在北京某餐廳送給該馬現(xiàn)金人民幣2萬元。

2016年4月，王某甲為感謝被告人馬某甲在其公司承攬西吉縣回民巷棚戶區(qū)改造工程中提供的幫助并希望繼續(xù)得到關(guān)照，以馬某甲名義購買銀川市金鳳區(qū)**路**小區(qū)房屋1套和停車位1個，價值91.6087萬元。2019年3月，該馬得知王某甲被組織調(diào)查后，將該房屋鑰匙退回王某甲之子王喆。

二十二、2016年1月，西吉縣**建設(shè)局**高某某（另案處理）為請求被告人馬某甲在其提拔任用上提供幫助，在該馬住宅送給其現(xiàn)金人民幣30萬元，該馬予以收受。2019年3月，在組織對馬某甲違紀問題初核期間，該馬在其住宅將該30萬元退還高某某。

二十三、2016年5、6月，西吉縣**合作社法定代表人張某戊為感謝被告人馬某甲在該合作**辦公室2014、2015年“雙到”項目扶持養(yǎng)殖業(yè)所需珍珠雞苗政府采購項目中提供的幫助，并希望在采購款支付上繼續(xù)得到關(guān)照，在**路**附近送給該馬現(xiàn)金人民幣15萬元。馬某甲予以收受。

二十四、2017年春節(jié)前，寧夏**園林綠化有限公司法定代表人王某乙為感謝被告人馬某甲在其公司承攬西吉縣迎賓大道入口北山綠化工程中提供的幫助，在該馬住宅送給其現(xiàn)金人民幣20萬元，馬某甲予以收受。

二十五、2017年古爾邦節(jié)，寧夏**安裝工程有限公司法定代表人吳某某請求被告人馬某甲在其公司承攬西吉縣工程項目上給予關(guān)照，在**小區(qū)附近送給該馬現(xiàn)金人民幣20萬元。馬某甲予以收受。

被告人馬某甲在調(diào)查期間主動認罪認罰，主動交代了部分監(jiān)察機關(guān)尚未掌握的違法犯罪事實，如實供述自己罪行，積極退繳贓款贓物及孳息。

認定上述事實的證據(jù)：

1.戶籍資料、任免文件、干部履歷表、工商注冊資料、工程施工合同、房屋買賣合同、付款憑證、會議紀要、銀行賬戶明細等書證；

2.扣押的現(xiàn)金、房屋等物證；

3.證人于某某、金某乙、李某甲等的證言；

4.被告人供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人馬某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人馬某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財物共計折合人民幣1132.0172萬元，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（三）項、第二款、第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

銀川市中級人民法院

檢察員：王殿宏 劉文兵

2019年11月7日

附：

1、被告人馬某甲現(xiàn)羈押于銀川市看守所；

2、案卷材料55冊；

3、扣押款物清單1份；

4、證人名單1份。