河南省南陽市宛城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

宛城檢二部刑訴〔2020〕51號

被告人馬某某，男，1961年**月**日出生，身份證號碼4129241961********，回族，高中畢業(yè)，中共黨員，2012年至2017年4月任南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)某某司法所工作人員，2017年4月至今任南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)某某司法所負責人，住南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)某某鄉(xiāng)某某村。因涉嫌玩忽職守，2020年9月2日經(jīng)南陽市人民檢察院決定，2020年9月3日被南陽市公安局直屬分局執(zhí)行拘留；2020年9月15日經(jīng)南陽市人民檢察院決定，2020年9月16日被南陽市公安局直屬執(zhí)行逮捕。

本案由南陽市人民檢察院偵查終結，以被告人馬某某涉嫌玩忽職守罪,于2020年10月27日移送審查起訴。本院受理后，于10月29日已告知被告人有權委托辯護人、認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人,聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

被告人馬某某在某某鄉(xiāng)司法所工作期間，分管社區(qū)矯正工作。2016年6月21日社區(qū)矯正對象張某某（因犯聚眾斗毆罪被方城縣人民法院判處有期徒刑三年，緩刑五年）攜帶起訴書、判決書、身份證到某某鄉(xiāng)司法所找到馬某某報到并接受為期五年的社區(qū)矯正。馬某某沒有按照《社區(qū)矯正實施辦法》、《河南省社區(qū)矯正監(jiān)管工作若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定對張某某進行社區(qū)矯正宣告、成立矯正小組、制定矯正方案、開展入矯教育；未對張某某進行風險評估即直接適用普管；未定期對張某某的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)風險評估和考核結果對張某某的分級分類教育管理進行調整、適用普管期間未定期走訪張某某家庭和居住的村委會，掌握其思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)并建立走訪記錄，對張某某居住地的變更未按規(guī)定進行核實處理（長期不居住某某鄉(xiāng)雷莊村）；未要求張某某進行電話報告；未開展個別談話教育并如實做好記錄；思想?yún)R報書面報告、參加社區(qū)服務時間、集中學習時間嚴重不足。在接受社區(qū)矯正期間，張某某長期把定位手機放在家中，在未辦理外出請假審批手續(xù)情況下多次私自外出至唐河縣、山東省濟南市等地。

2017年、2018年春節(jié)期間，張某某先后兩次送給馬某某葡萄酒、白酒各一箱。馬某某在對社區(qū)矯正對象張某某監(jiān)督管理期間，工作中嚴重不負責任，不正確、全面履行法定職責，使社區(qū)矯正對象張某某長期處于虛管、脫管狀態(tài)，致使張某某策劃、組織他人在社區(qū)矯正期間，采取阻撓施工、堵門鬧事等方式實施敲詐勒索、強迫交易犯罪，并逐步形成了以張某某、李某甲、任某某為首要分子的惡勢力犯罪集團，造成了惡劣社會影響。2020年7月23日，南陽市宛城區(qū)人民法院以張某某犯強迫交易罪、敲詐勒索罪分別判處有期徒刑五年、十一年，并撤銷緩刑，合并執(zhí)行十七年。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、被告人馬某某的供述；2、證人張某某、李某乙等人的證言；3、南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)司法分局情況說明、到案經(jīng)過等。

本院認為，被告人馬某某身為國家機關工作人員，工作嚴重不負責，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

????此致

河南省南陽市宛城區(qū)人民法院

?

????檢察官：雷大朋

?????????????????????2020年11月25日

附：

1、被告人馬某某現(xiàn)羈押于南陽市看守所。

2、?全部案卷四冊。

3、?證人名單。