上海市虹口區(qū)人民檢察院

起?訴?書

滬虹檢一部刑訴〔2020〕2163號

被告人馬某某，女，1968年**月**日出生，公民身份號碼：3210281968********，漢族，小學(xué)文化，無業(yè)，住本市虹口區(qū)車站北路**弄**號**室。2005年4月13日因擾亂公共秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2005年7月7日因擾亂機關(guān)、團體、企事業(yè)單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2008年2月29日因毆打他人被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2009年10月30日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2009年11月21日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2010年3月16日因擾亂公共場所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2010年5月6日因擾亂公共場所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留五日。2010年8月13日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2014年5月16日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2014年5月26日因擾亂單位秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2014年11月8日因擾亂公共場所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2017年3月8日因擾亂公共場所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2017年3月22日因擾亂公共場所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2017年4月25日因擾亂公共場所秩序被上海市公安局虹口分局處以行政拘留十日。2018年6月15日因擾亂單位秩序被上海市公安局閔行分局處以行政拘留十日。2020年7月17日因涉嫌尋釁滋事罪由上海市公安局虹口分局刑事拘留，同年7月20日延長刑事拘留期限至三十日，同年8月21日本院以擾亂國家機關(guān)工作秩序罪批準(zhǔn)逮捕，同日由該局執(zhí)行逮捕。

本案由上海市公安局虹口分局偵查終結(jié)，以被告人馬某某涉嫌擾亂國家機關(guān)工作秩序罪，于2020年10月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被告人有權(quán)委托辯護人；依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2004年1月，被告人馬某某與上海市虹口區(qū)涼城社區(qū)公益衛(wèi)生保潔服務(wù)社發(fā)生勞動糾紛，向上海市虹口區(qū)人民法院提起訴訟，要求賠償。2004年3月虹口區(qū)人民法院判決服務(wù)社支付馬某某2003年5月至2004年1月的勞動報酬，除此之外其他訴求均被駁回。馬某某不服判決，向上海市第二中級人民法院提起上訴和再審，均被上海市第二中級人民法院駁回。馬某某敗訴后，以各種理由不斷至區(qū)、市人民政府、國家信訪局等多家機關(guān)上訪，政府部門多次答復(fù)并告知其訴求無法律依據(jù)。2015年至2020年期間，被告人馬某某明知天安門、中南海等區(qū)域并非信訪接待場所，仍以非法滯留等方式，多次進行非正常上訪，被北京警方訓(xùn)誡。2018年6月14日、11月29日、11月30日，上海市高級人民法院信訪辦、虹口區(qū)涼城新村街道辦事處工作人員已答復(fù)馬某某相關(guān)訴求的情況下，被告人馬某某仍以爬上圍墻對峙、堵門、喊叫等方式擾亂上述國家機關(guān)工作秩序。2019年12月13日，被告人馬某某在最高人民法院門口叫喊、闖門，被北京警方查控，后被勸返接離。2020年6月15日、16日、17日、7月15日、16日，被告人馬某某明知國家信訪局暫停接待群眾來訪，仍在該機關(guān)附近非法滯留，后被勸返接離。被告人馬某某在實施上述行為期間被多次行政處罰仍不改正。針對被告人馬某某反復(fù)非正常上訪問題，涼城新村街道辦事處等多次啟動接返工作，組織工作人員前往北京勸返馬某某以及開展其他維穩(wěn)工作，嚴(yán)重影響政府工作秩序，并造成經(jīng)濟損失人民幣20余萬元。

2020年7月16日，被告人馬某某在北京被上海市公安局虹口分局治安支隊民警帶回至涼城新村派出所。

上述事實，有以下證據(jù)證明：

1.證人姚某某、白某某、高某某的證言，證實被告人馬某某在上海市高院信訪辦以爬上圍墻對峙、喊叫等方式擾亂國家機關(guān)工作秩序，后由公安、消防等部門聯(lián)合處置的事實。

2.證人畢某某、王某某的證言，證實被告人馬某某在涼城新村街道以堵門、喊叫等方式擾亂國家機關(guān)工作秩序，后由民警勸離的事實。

3.北京市東交民巷派出所出具的《情況說明》、駐京工作組出具的《情況說明》等材料，證實被告人馬某某在最高法院門口叫喊、闖門被查控，后被勸返接離的事實。

4.北京市公安局西城分局訓(xùn)誡書、天安門地區(qū)分局訓(xùn)誡書、上海市信訪辦駐京工作組出具的《情況說明》等材料，證實被告人馬某某明知天安門、中南海等區(qū)域并非信訪接待場所，仍非法滯留被北京警方訓(xùn)誡，并被勸返的事實。

5.上海市信訪辦駐京工作組出具的《情況說明》、國家信訪局《公告》，證實被告人馬某某明知國家信訪局因疫情原因暫停接訪，仍非法滯留，國家信訪局及相關(guān)派出所要求屬地接離，后被勸返的事實。

6.上海市公安局閔行分局執(zhí)法記錄儀視頻、涼城新村街道辦公樓監(jiān)控視頻、國家信訪局附近路面監(jiān)控視頻、最高人民法院附近路面監(jiān)控視頻，證實被告人馬某某以爬上圍墻對峙、喊叫、堵門、非法滯留、闖門等方式擾亂國家機關(guān)工作秩序的事實。

7.涼城新村街道辦事處出具的相關(guān)維穩(wěn)支出憑證，證實街道辦事處針對被告人馬某某非訪進行維穩(wěn)，造成經(jīng)濟損失的事實。

8.相關(guān)法院民事判決書、行政判決書、民事裁定書、行政裁定書、駁回申請再審?fù)ㄖ獣C實被告人馬某某提起的民事、行政訴訟已終結(jié)的事實。

9.相關(guān)公安分局行政處罰決定書等行政處罰材料，證實被告人馬某某因擾亂單位秩序、公共場所秩序等多次被行政處罰的事實。

10.上海市公安局虹口分局涼城新村派出所出具的《受案登記表》《案發(fā)經(jīng)過》，證實本案的案發(fā)及被告人馬某某的到案經(jīng)過。

11.被告人馬某某的供述。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。

本院認為，被告人馬某某多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十條第三款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國家機關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。?

此致

上海市虹口區(qū)人民法院

檢?察?官：戴鴻譽

2020年11月20日

附：

1.被告人馬某某現(xiàn)被羈押于虹口區(qū)看守所。

2.案卷材料及證據(jù)五冊。

3.相關(guān)法律條文。

《中華人民共和國刑法》

第二百九十條第三款　多次擾亂國家機關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條第一款??人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。