浙江省永康市人民檢察院

起?訴?書

永檢檢二刑訴〔2020〕791號

被告人馬某某，男，1965年**月**日出生，身份證號碼3307221965********，漢族，初中文化，原系中共永康市**鎮(zhèn)***村黨支部書記、村經濟合作社管理委員會董事長，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村***路***號。2019年11月15日因涉嫌串通投標罪被永康市公安局刑事拘留，經本院批準，12月20日被逮捕。

辯護人胡妙安，浙江三星律師事務所律師。

被告人張某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼3307221967********，漢族，初中文化，原系永康市**鎮(zhèn)***村村民委員會主任、村經濟合作社管理委員會委員，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村**路***號。2019年11月15日因涉嫌串通投標罪被永康市公安局刑事拘留，經本院批準，12月20日被逮捕。

辯護人陳志雄，浙江三星律師事務所律師。

被告人黃某某，男，1982年**月**日出生，身份證號碼3307221982********，漢族，中專文化，原系永康分公司業(yè)務經理，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村****號。2019年11月15日因涉嫌串通投標罪被永康市公安局刑事拘留，經本院批準，12月20日被逮捕。

辯護人蔣金央，浙江麗州律師事務所律師。

被告人呂某甲，男，1979年*月**日出生，身份證號碼3307221979********，漢族，初中文化，農民，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村**路***號。2015年12月30日因打架被永康市公安局行政拘留七日并處罰款五百元。2019年11月15日因涉嫌串通投標罪被永康市公安局刑事拘留，經本院批準，12月20日被逮捕。

辯護人應潮，浙江澤大律師事務所律師。

被告人俞某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼3307221967********，漢族，初中文化，農民，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村***號。2019年11月15日因涉嫌串通投標罪被永康市公安局刑事拘留，經本院批準，12月20日被逮捕。

辯護人王笑圭，浙江律明律師事務所律師。

被告人呂某乙，男，1987年*月**日出生，身份證號碼3307221987********，漢族，?？飘厴I(yè)，農民，戶籍所在地永康市**鎮(zhèn)***村******號。2019年11月15日因涉嫌串通投標罪被永康市公安局刑事拘留，經本院批準，12月20日被逮捕。

辯護人胡華杰，浙江道策律師事務所律師。

本案由永康市公安局偵查、永康市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙涉嫌串通投標罪、對非國家工作人員行賄罪和非國家工作人員受賄罪，先后于2020年2月19日、7月28日向本院移送起訴。本院受理后，于法定期限內已告知被告人有權委托辯護人及認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問被告人，聽取辯護人意見，審查全部案件材料。案件退回永康市公安局補充偵查兩次（第一次退查期限：2020年3月29日起至4月29日止，第二次退查期限：6月15日起至7月15日），延長審查起訴期限。

經依法審查查明：

一、串通投標、對非國家工作人員行賄部分

1、2014年4月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織該村****工程招標。開標前，被告人呂某甲、俞某某等人在永康市****賓館房間，與呂某壬、呂某庚等人（上述五人均另案處理）商量串通投標、圍標，利用掌握的20多家建筑企業(yè)資質，議定工程投標報價，由呂某甲承接該工程，拿出50萬元分給其他協(xié)助串通投標人員。2014年4月10日，該工程在永康市**鎮(zhèn)政府二樓投標，現場參加競標公司26家，呂某甲等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標，合同總金額2024.2962萬元。事后呂某壬等人從呂某甲處分得17.5萬至2萬元不等好處費。呂某甲、俞某某等人合伙形式組織工程隊施工。

2、2016年10月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織***工程二個標段招投標。開標前，被告人呂某甲、呂某乙、張某某伙同呂某丙、徐某某（另案處理）等人在**鎮(zhèn)***村張某某工廠辦公室多次商量，準備標書、約定寫標金額、中標后入股合伙施工。呂某甲、呂某乙等人為此向****工程有限公司、浙江******有限公司等六十多家建筑公司購買資質報名投標。2016年10月31日，呂某甲等人控制的****工程有限公司、浙江******有限公司中標該工程第一標段、第二標段項目，***村組織***工程第一標段合同金額445.8857萬元，第二標段315.0769萬元。事后，呂某甲、呂某乙向參與串標圍標的呂某丙、徐某某等人支付30多萬元好處費。該工程由呂某甲、張某某、呂某乙組織工程隊施工。

3、2016年12月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織農房改造工程招投標，由********有限公司永康分公司（以下簡稱****分公司）代理招投標。開標前，被告人呂某甲、呂某乙、及呂某庚、呂某辛（另案處理）等人商量圍標、串標。競標人呂某丙獲悉后也準備了7家建筑公司標書串標、圍標。雙方協(xié)商后，由呂某甲等人以3萬元1組的價格買下呂某丙的七組標書，呂某丙協(xié)助參與共同串通投標。12月12日，呂某甲控制的浙江******有限公司中標，該工程控制價1193.7805萬元。事后，呂某甲、呂某庚等人參股形式組織施工。

4、2015年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織****工程招投標，由****分公司代理招投標。為串通投標、取得工程施工權，被告人呂某甲、俞某某等人經商量，由俞某某等人借用浙江省東陽市****有限公司、永康市**建設有限公司等資質，呂某甲等人向***村支書馬某某請托并賄送10萬元，向***村村民委員會主任張某某及呂某丁（另案處理）請托并賄送30萬元。工程招投標期間，浙江****公司經理黃某某積極為呂某甲出謀策劃，為串標、圍標提供幫助。2015年9月6日，****工程以***村村干部寫標方式評標。呂某甲、俞某某等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標，合同造價1256.3331萬元。該工程由俞某某等人組織工程隊施工。

5、2017年1月份，永康市**鎮(zhèn)***村************工程招投標，****分公司代理組織招投標。被告人呂某甲、俞某某等人商量串通投標、圍標，通過黃某某介紹，從盧某某等人處購買了江西********有限公司等六組標書。黃某某明知呂某甲等人串通投標、圍標情況下，故意在2017年1月1日元旦期間登報公示、提高報名資質、放任呂某甲等派人把守報名點勸阻其他競標人員。***村支書馬某某接受呂某甲請托，為其串通投標提供幫助，先后二次收受賄賂合計40萬元。黃某某收受呂某甲等人賄送好處費10萬元。1月18日，被告人呂某甲、俞某某等人控制的江西********有限公司中標，工程控制價4717.5757萬元。該工程因農房拆遷、村民上訪等因素，未簽訂工程施工合同、未動工。

6、2016年10月、11月份，永康市**鎮(zhèn)***村********工程招投標，由****分公司代理組織招投標。被告人呂某甲、呂某乙等人商量后，準備了永康市******有限公司等4家建筑企業(yè)標書串標、圍標。招標活動中，呂某甲及同伙在招投標公告故意隱瞞工程款數額、寫錯聯(lián)系電話號碼等方式、排除他人報名投標。11月15日，被告人呂某甲、呂某乙控制的永康市******有限公司中標，工程控制價339.9145萬元。中標公示后，因群眾舉報原因，未簽訂施工合同、未動工。

7、2015年11月份，永康市**鎮(zhèn)********1號樓、2號樓工程招投標，由****分公司代理組織招投標。投標當天，被告人俞某某與呂某壬等人商量串標、圍標，議定標書優(yōu)惠率，以每組標書7000元的價格賣給俞某某，參與共同串通投標。11月26日，俞某某控制的永康市****工程有限公司中標1號樓、2號樓工程。工程造價635.024萬元。中標后，該工程由俞某某等人組織工程隊施工。

8、2016年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)政府組織*********基地改造工程招投標。投標前，被告人呂某甲伙同呂某丙、徐某某等人商量串通投標、圍標，約定標書工程報價優(yōu)惠率，購買金華****工程有限公司、金華市*****工程有限公司資質。該工程由呂某甲、呂某丙等人控制的金華****工程有限公司中標，工程預算36.5918萬元。事后，呂某丙、徐某某等組織工人施工。

9、2014年11月份，永康市***區(qū)***村組織該村*****工程招投標。投標前，被告人俞某某借來永康市****工程有限公司資質，與呂某丙（另案處理）等人商量串通投標、圍標，俞某某以每組標書6000元價格向呂某丙等人購買標書，共同約定工程投標報價。11月30日，在呂某丙等人幫助下，俞某某控制的永康****工程有限公司中標，工程預算140萬余元，由俞某某負組織工程隊施工。

二、非國家工作人員受賄部分

10、2015年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織****工程招投標，被告人馬某某利用擔任**鎮(zhèn)***村黨支部書記的職務便利，接受工程投標當事人呂某甲、俞某某等的請托，為確保呂某甲能夠中標，呂某甲、馬某某與***村村委會主任張某某商定、串通，以手寫工程款優(yōu)惠率、接近呂某甲等人的標書評標。該工程由呂某甲、俞某某、等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標。事后，呂某甲等人為感謝馬某某在招投標過程中的幫助和求得其在工程施工中的關照，在***村馬某某家中賄送現金10萬元，馬某某予以收受。

2016年10月份至2017年1月份期間，永康市**鎮(zhèn)***村組織************工程招投標，被告人馬某某利用擔任**鎮(zhèn)***村黨支部書記的職務便利，接受工程投標當事人呂某甲請托，以2017年元旦假期發(fā)布招標公告、提高報名資質等方式減少競爭。2017年1月20日，呂某甲控制的江西********有限公司中標該工程。為此，呂某甲在2016年10月份的一天，在**鎮(zhèn)政府停車場附近汽車上賄送給馬某某現金20萬元。2017年春節(jié)前，呂某甲在***村辦公樓辦公室，賄送給馬某某現金20萬元。

11、2015年8、9月份，永康市**鎮(zhèn)***村組織****工程招投標，被告人張某某利用擔任村民委員會主任的職務便利，接受工程投標當事人呂某甲、俞某某等的請托，為確保呂某甲能夠中標，張某某與呂某甲、馬某某商定、串通，以手寫工程款優(yōu)惠率、接近呂某甲等人的標書評標。最終該工程由呂某甲、俞某某等人控制的浙江省東陽市****有限公司中標。

2015年8月底9月初的一天，呂某甲、俞某某等人為感謝張某某等人在招投標過程中的幫助和求得其在工程施工中的關照，在張某某位于**鎮(zhèn)***村工廠辦公室內賄送其現金10萬元，張某某予以收受。

2015年9月初的一天，呂某甲、俞某某等人為感謝張某某在招投標過程中的幫助和求得其在工程施工中的關照，在張某某位于**鎮(zhèn)***村工廠辦公室內賄送現金20萬元，張某某予以收受。

12、2017年1月份，永康市**公司接受委托代理**鎮(zhèn)***村************工程、****工程，**鎮(zhèn)***村農房改造工程招投標，永康市**公司代表黃某某接受工程投標當事人呂某甲的請托，與***村村干部張某某等商量、串通，為呂某甲出謀策劃，為確保呂某甲能夠中標，黃某某與呂某甲、馬某某商定、串通，以手寫工程款優(yōu)惠率評標、元旦假期發(fā)布招標公告、提高報名施工公司資質等方式減少競爭等幫助。為此，黃某某收受呂某甲賄送的好處費10萬元。

案發(fā)后，俞某某向永康市公安局退出贓款7萬元，黃某某退贓3萬元；呂某甲退贓5萬元，呂某乙退贓2萬元，馬某某退贓3萬元。

認定上述事實的證據如下：

1、常住人口基本信息，中共永康市**鎮(zhèn)黨委文件、永康市**鎮(zhèn)人民政府文件，到案經過，《永康市2016年度**鎮(zhèn)***村***項目招標資料》、《建設工程招標代理合同》、《招標公告》、《報名匯總表》、《投標單位清單》、《中標通知書》等文件，永康市農商銀行等賬戶交易明細，暫扣款收據等；

2、搜查筆錄，手機等物證及扣押決定書；

3、證人呂某丁等人證言；

4、同案犯徐某某、呂某戊、呂某己、呂某庚、呂某辛、王某某等人供述；

5、被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙供述和辯解。

本院認為，被告人馬某某、張某某利用擔任永康市**鎮(zhèn)***村集體組織負責人職務便利，在村集體工程招投標和建設過程中，非法收受他人財物，數額較大；黃某某擔任****分公司業(yè)務經理，受委托代理**鎮(zhèn)***村集體工程招投標中，非法收受他人財物，數額較大；被告人呂某甲、俞某某、呂某乙、張某某、馬某某、黃某某伙同他人相互串通投標報價，損害村集體、其他投標人利益，情節(jié)嚴重；呂某甲、俞某某為謀取不正當利益，給予村集體組織負責人、招投標代理公司管理人員財物，數額較大，上述行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二十五條、第一百六十三條、第一百六十四條、第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以非國家工作人員受賄罪、串通投標罪追究馬某某、張某某、黃某某刑事責任，對非國家工作人員行賄罪、串通投標罪追究呂某甲、俞某某刑事責任，串通投標罪追究呂某乙刑事責任。被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙歸案后如實供述自己的犯罪事實，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此?致

永康市人民法院

檢察官：吳紅武??

2020年8月24日?

附：

1、被告人馬某某、張某某、黃某某、呂某甲、俞某某、呂某乙現羈押于永康市看守所；

2、案卷材料和證據二十八冊隨案移送。