永靖縣人民檢察院

起?訴?書

永檢公訴刑訴〔2020〕11號(hào)

被告人馬某，男，1974年**月**日出生，身份證號(hào)碼6229011974********，回族，大專文化,案發(fā)前系甘肅省**市公安局黨委委員、交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，甘肅省甘南州人，現(xiàn)住甘肅省臨夏市**路**小區(qū)**號(hào)樓**單元樓**室。無(wú)前科。因超越工作權(quán)限跨區(qū)域執(zhí)法，2014年9月9日，**市紀(jì)委給予馬某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2019年6月5日，臨夏州紀(jì)委監(jiān)委成立“6.05”專案組，對(duì)馬某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行初核。2019年6月24日，該案由臨夏州紀(jì)委監(jiān)委指定永靖縣紀(jì)委監(jiān)委管轄，永靖縣紀(jì)委監(jiān)委于6月25日立案調(diào)查并采取留置措施。因涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，2019年8月1日，甘肅省公安廳指定該案由蘭州市公安局管轄。8月5日，蘭州市公安局對(duì)馬某刑事拘留，同年9月10日，經(jīng)蘭州市人民檢察批準(zhǔn)逮捕。

本案由甘肅省蘭州市公安局偵查終結(jié)，以被告人馬某涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于2019年10月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

本院于2019年11月19日延長(zhǎng)審查起訴期限，12月3日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年12月31日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：2011年至2014年，被告人馬某擔(dān)任臨夏市**派出所所長(zhǎng)期間，在處理馬某甲黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪案件過(guò)程中，利用職務(wù)影響及職務(wù)之便，違法插手干預(yù)案件查處工作和調(diào)解處理刑事案件，包庇、縱容馬某甲及其黑社會(huì)性質(zhì)組織成員的違法犯罪活動(dòng)。具體犯罪事實(shí)如下：

1.2012年3月15日，康寧高速公路**大隊(duì)民警在康臨高速公路臨夏出口執(zhí)行公務(wù)，在對(duì)馬某甲駕駛的無(wú)牌照車輛依法查扣過(guò)程中，馬某甲用身體沖撞民警，撕扯民警衣服并打落警帽，打電話糾集十余名社會(huì)閑散人員到場(chǎng)示威。**大隊(duì)交警向案發(fā)地臨夏縣**派出所報(bào)警，在民警依法處警過(guò)程中馬某甲給時(shí)任**派出所所長(zhǎng)馬某某打電話。被告人馬某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，利用其所長(zhǎng)身份，采用打招呼、說(shuō)情等方式干預(yù)民警對(duì)案件的正常處置。在馬某的違法干預(yù)下，康臨高速公路**大隊(duì)民警、臨夏縣**派出所民警未對(duì)馬某甲違法車輛依法查扣,對(duì)其妨害公務(wù)行為未依法處理。后證實(shí)馬某甲所駕駛的車輛系被盜車輛。2014年2月，臨夏市公安局對(duì)馬某甲等人黑社會(huì)性質(zhì)組織案立案?jìng)刹?，?jīng)臨夏州中級(jí)人民法院判決認(rèn)定，馬某甲在該起案件中的行為構(gòu)成妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑一年。2014年9月9日，因馬某超越工作權(quán)限跨區(qū)域執(zhí)法，違規(guī)調(diào)解處理此事，**市紀(jì)委給予馬某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，馬某對(duì)此處理沒(méi)有異議。

2.2013年8月7日下午16時(shí)許，在臨夏市**鎮(zhèn)建材廠附近道路施工現(xiàn)場(chǎng)，馬某甲伙同馬某乙來(lái)等人將祁某某打傷，后祁某某向**派出所報(bào)案，**派出所于當(dāng)日對(duì)違法行為人馬某甲進(jìn)行詢問(wèn)后讓其離開(kāi)，后引發(fā)被害人一方工人罷工上訪。8月8日，**派出所受理該案，并與8月27日將相關(guān)傷情送臨夏州公安局進(jìn)行鑒定。在傷情鑒定意見(jiàn)未作出的情況下，9月7日，時(shí)任**派出所所長(zhǎng)馬某、副所長(zhǎng)薛某某主持將該案調(diào)解處理。后在得知祁某某傷情鑒定為輕傷的情況下，為掩蓋過(guò)錯(cuò)、逃避責(zé)任，被告人馬某安排薛某某補(bǔ)填案件審核登記表，但未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，導(dǎo)致該案未以刑事案件進(jìn)行處理。12月13日，馬某、薛某某以該案受害人要求撤案為由，向局務(wù)會(huì)提交撤案意見(jiàn)，本就未予立案的刑事案件被做撤案處理，導(dǎo)致馬某甲等人逃避了刑事追責(zé)。2014年2月馬某甲等黑社會(huì)性質(zhì)組織案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案依法立案?jìng)刹椋?jīng)臨夏州中級(jí)人民法院判決書認(rèn)定，馬某甲、馬某乙來(lái)在本案中的行為構(gòu)成故意傷害罪。

另查明，2013年10月24日11時(shí)許，馬某甲等人在臨夏州交警支隊(duì)院內(nèi)將馬某甲、馬某乙父子打傷。后該案移交至**派出所辦理，當(dāng)日受案民警制作受案材料報(bào)被告人馬某審批，10月30日馬某批準(zhǔn)受理。11月1日馬某、馬某丙主持調(diào)解該案，在未做傷情鑒定，且被害人馬某甲已辨認(rèn)出毆打馬某乙的違法行為人為馬某甲的情況下，任由馬某甲駕校工作人員馬某丁頂替馬某甲進(jìn)行調(diào)解。最終以馬某丁賠償馬某乙5萬(wàn)元，被害人放棄傷情鑒定，并由馬某甲作為見(jiàn)證人在調(diào)解協(xié)議書上簽字，未對(duì)該案違法行為人進(jìn)行相應(yīng)處罰。2014年2月馬某甲等黑社會(huì)性質(zhì)組織罪案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案立案?jìng)刹?，該案中馬某甲指使他人作偽證，逃避處罰的事實(shí)，被人民法院認(rèn)定為馬某甲組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的事實(shí)證據(jù)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：個(gè)案卷宗材料、人民法院判決書等；

?2.證人證言：辦案民警、涉案當(dāng)事人等的證言;

?3.被告人馬某供述和辯解：同步錄音錄像光盤23張；

?4.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)等筆錄；

?5.鑒定意見(jiàn)：蘭州市公安司法鑒定中心鑒定書。

本院認(rèn)為，被告人馬某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，負(fù)有打擊違法犯罪的職責(zé)，但在處理馬某甲黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪案件過(guò)程中，卻利用職務(wù)之便，違法插手干預(yù)案件查處工作、違法調(diào)解處理刑事案件，放縱黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

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????此致

永靖縣人民法院

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?檢察員：孔維文

??檢察員助理：唐樹(shù)青

????????????????????????????????????2020年1月?21日

附：?

?????1.被告人馬某現(xiàn)羈押于蘭州市第一看守所；

?2.案卷材料和證據(jù)12冊(cè)；

?3.同步錄音錄像光盤23張；