湖北省赤壁市人民檢察院

起?訴?書

赤檢職刑訴〔2019〕21號

被告人饒某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼4223231962********，漢族，高中文化，原任本市**部書記、**會**，戶籍所在地湖北省赤壁市**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住本市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌貪污罪，2019年11月8日被赤壁市監(jiān)察委員會決定留置，?2019年12月4日被赤壁市公安局刑事拘留；?2019年12月18日經(jīng)本院決定逮捕，同日由赤壁市公安局執(zhí)行。

本案由赤壁市監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人饒某甲涉嫌貪污罪，于2019年12月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰所導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2014年至2019年1月，被告人饒某甲在擔(dān)任**部書記、**會**期間，利用職務(wù)上的便利，在申報領(lǐng)取國家退耕還林補(bǔ)償款、國家農(nóng)村通村公路建設(shè)補(bǔ)助款、國家扶貧項目資金及土地開發(fā)整理項目災(zāi)毀補(bǔ)助資金過程中，通過制作虛假申報資料、虛列工程合同及工程量等方式，采取侵吞、騙取等手段貪污公款共計人民幣199926.25元（以下幣種均為人民幣）。具體事實(shí)如下：

1．貪污退耕還林補(bǔ)償款12226.25元。

2013年，赤壁市國土資源局在**鎮(zhèn)**村進(jìn)行土地平整時，對**村已納入退耕還林補(bǔ)償范圍、面積為98.71畝的林地施行樹木砍伐復(fù)耕，按相關(guān)規(guī)定該面積林地不得再享受國家退耕還林補(bǔ)償政策，被告人饒某甲以村經(jīng)濟(jì)困難林地整治需資金為由要求不核減該面積，以繼續(xù)領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)償。是年底，**鎮(zhèn)財經(jīng)所將該片已復(fù)耕的林地繼續(xù)按退耕還林面積進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償款12226.25元繼續(xù)打到饒某甲個人帳戶。2014年1月，被告人饒某甲將2013年度退耕還林補(bǔ)償款12226.25元予以侵吞。

2．貪污農(nóng)村公路補(bǔ)助款128700元。

2014年初，被告人饒某甲利用協(xié)助市交通局農(nóng)村公路辦公室（以下簡稱農(nóng)村公路辦）對該村公路進(jìn)行竣工驗(yàn)收之機(jī)，為達(dá)到騙取國家公路補(bǔ)助款歸個人非法占有的目的，在驗(yàn)收完本村**公路至**組**家0.2公里國家應(yīng)予補(bǔ)助的通村公路后，將該村**組**家至**組**家已由市國土資源局土地平整項目財政資金修建竣工的通村公路1.287公里，謊報為國家應(yīng)予補(bǔ)助的通村公路，并帶領(lǐng)農(nóng)村公路辦工作人員對該條公路進(jìn)行竣工驗(yàn)收。隨后被告人饒某甲炮制了連同0.2公里在內(nèi)共計修建1.487公里公路的申報資料，并利用職權(quán)和關(guān)系加蓋村鎮(zhèn)兩級公章，委托關(guān)系人去辦理補(bǔ)助申報事宜。2014年6月11日，農(nóng)村公路辦按每公里補(bǔ)助10萬元的標(biāo)準(zhǔn)將148700元撥付到位，被告人饒某甲支付五組0.2公里公路補(bǔ)助款和稅費(fèi)后，將余款123700元據(jù)為已有。

3．貪污扶貧項目資金2萬元。

2014年下半年，被告人饒某甲在本市扶貧辦申請到一筆2萬元的公路維修扶貧專項資金。期間，市國土資源局土地整治第14標(biāo)項目部正在對該村一組石家公路進(jìn)行維修，被告人饒某甲找到該公路的施工**，提出借其工程名義爭取一筆扶貧資金，隨后被告人饒某甲安排村干部鄭某某借用維修公路的名義，向市扶貧辦遞交了一套虛假的公路維修合同及驗(yàn)收資料。2015年5月，市扶貧辦對該段公路維修作為**施工**，被告人饒某甲隨即將該款轉(zhuǎn)至自己賬上，據(jù)為己有。2017年6月，饒某甲擔(dān)心問題敗露，將該款以市交通局支援款的名義上繳**鎮(zhèn)財經(jīng)所作該村財務(wù)收入。

4．貪污土地開發(fā)整理項目災(zāi)毀補(bǔ)助資金39000元。

2015年6月，**鎮(zhèn)發(fā)生“6.2”洪災(zāi)，農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，**村利用社會捐助6萬余元迅速組織村民對急需恢復(fù)生產(chǎn)生活的設(shè)施進(jìn)行了修復(fù)。事后被告人饒某甲在協(xié)助市國土資源局對該村災(zāi)后損毀情況進(jìn)行調(diào)查時，要求對該村自行修復(fù)的水利設(shè)施予以補(bǔ)償，市國土資源局予以認(rèn)可，并協(xié)調(diào)工程施工方將款項轉(zhuǎn)付給被告人饒某甲。2019年1月，**鎮(zhèn)“6.2”洪災(zāi)修復(fù)工程全部驗(yàn)收結(jié)算，按市國土資源局的要求，總施工人張某甲將39000元工程款付給饒某甲，饒某甲將該款予以占有。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過、賬務(wù)資料；工程合同、驗(yàn)收、結(jié)算等資料、相關(guān)銀行交易明細(xì)等書證；

2、證人張某乙、劉某甲、周某某、某某乙、陳某某、劉某乙、張某甲、鄭某某、孫某某、邱某某、饒某丙等證人的證言；

3.被告人的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人饒某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人饒某甲擔(dān)任**部書記、**會**期間，在申報、領(lǐng)取國家退耕還林補(bǔ)償款、國家農(nóng)村通村公路建設(shè)補(bǔ)助款、國家扶貧項目資金及土地開發(fā)整理項目災(zāi)毀補(bǔ)助資金過程中，以非法占有為目的，利用職務(wù)上的便利，采取侵吞、竊取、騙取等手段非法占有公共財物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款之規(guī)定，事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

赤壁市人民法院

檢察員:熊秋林

2019年12月25日

附：

1.被告人饒某甲現(xiàn)羈押在赤壁市看守所，

2.案卷材料和證據(jù)4冊、認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份。