湖北省赤壁市人民檢察院

起?訴?書

赤檢職刑訴〔2019〕21號

被告人饒某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號碼4223231962********，漢族，高中文化，原任本市**部書記、**會**，戶籍所在地湖北省赤壁市**鎮(zhèn)**村**組，現住本市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌貪污罪，2019年11月8日被赤壁市監(jiān)察委員會決定留置，?2019年12月4日被赤壁市公安局刑事拘留；?2019年12月18日經本院決定逮捕，同日由赤壁市公安局執(zhí)行。

本案由赤壁市監(jiān)察委員會偵查終結，以被告人饒某甲涉嫌貪污罪，于2019年12月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月5日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰所導致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經依法審查查明：

2014年至2019年1月，被告人饒某甲在擔任**部書記、**會**期間，利用職務上的便利，在申報領取國家退耕還林補償款、國家農村通村公路建設補助款、國家扶貧項目資金及土地開發(fā)整理項目災毀補助資金過程中，通過制作虛假申報資料、虛列工程合同及工程量等方式，采取侵吞、騙取等手段貪污公款共計人民幣199926.25元（以下幣種均為人民幣）。具體事實如下：

1．貪污退耕還林補償款12226.25元。

2013年，赤壁市國土資源局在**鎮(zhèn)**村進行土地平整時，對**村已納入退耕還林補償范圍、面積為98.71畝的林地施行樹木砍伐復耕，按相關規(guī)定該面積林地不得再享受國家退耕還林補償政策，被告人饒某甲以村經濟困難林地整治需資金為由要求不核減該面積，以繼續(xù)領取退耕還林補償。是年底，**鎮(zhèn)財經所將該片已復耕的林地繼續(xù)按退耕還林面積進行補償，補償款12226.25元繼續(xù)打到饒某甲個人帳戶。2014年1月，被告人饒某甲將2013年度退耕還林補償款12226.25元予以侵吞。

2．貪污農村公路補助款128700元。

2014年初，被告人饒某甲利用協助市交通局農村公路辦公室（以下簡稱農村公路辦）對該村公路進行竣工驗收之機，為達到騙取國家公路補助款歸個人非法占有的目的，在驗收完本村**公路至**組**家0.2公里國家應予補助的通村公路后，將該村**組**家至**組**家已由市國土資源局土地平整項目財政資金修建竣工的通村公路1.287公里，謊報為國家應予補助的通村公路，并帶領農村公路辦工作人員對該條公路進行竣工驗收。隨后被告人饒某甲炮制了連同0.2公里在內共計修建1.487公里公路的申報資料，并利用職權和關系加蓋村鎮(zhèn)兩級公章，委托關系人去辦理補助申報事宜。2014年6月11日，農村公路辦按每公里補助10萬元的標準將148700元撥付到位，被告人饒某甲支付五組0.2公里公路補助款和稅費后，將余款123700元據為已有。

3．貪污扶貧項目資金2萬元。

2014年下半年，被告人饒某甲在本市扶貧辦申請到一筆2萬元的公路維修扶貧專項資金。期間，市國土資源局土地整治第14標項目部正在對該村一組石家公路進行維修，被告人饒某甲找到該公路的施工**，提出借其工程名義爭取一筆扶貧資金，隨后被告人饒某甲安排村干部鄭某某借用維修公路的名義，向市扶貧辦遞交了一套虛假的公路維修合同及驗收資料。2015年5月，市扶貧辦對該段公路維修作為**施工**，被告人饒某甲隨即將該款轉至自己賬上，據為己有。2017年6月，饒某甲擔心問題敗露，將該款以市交通局支援款的名義上繳**鎮(zhèn)財經所作該村財務收入。

4．貪污土地開發(fā)整理項目災毀補助資金39000元。

2015年6月，**鎮(zhèn)發(fā)生“6.2”洪災，農田水利設施損毀嚴重，**村利用社會捐助6萬余元迅速組織村民對急需恢復生產生活的設施進行了修復。事后被告人饒某甲在協助市國土資源局對該村災后損毀情況進行調查時，要求對該村自行修復的水利設施予以補償，市國土資源局予以認可，并協調工程施工方將款項轉付給被告人饒某甲。2019年1月，**鎮(zhèn)“6.2”洪災修復工程全部驗收結算，按市國土資源局的要求，總施工人張某甲將39000元工程款付給饒某甲，饒某甲將該款予以占有。

認定上述事實的證據如下：

1.戶籍證明、到案經過、賬務資料；工程合同、驗收、結算等資料、相關銀行交易明細等書證；

2、證人張某乙、劉某甲、周某某、某某乙、陳某某、劉某乙、張某甲、鄭某某、孫某某、邱某某、饒某丙等證人的證言；

3.被告人的供述與辯解。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人饒某甲對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人饒某甲擔任**部書記、**會**期間，在申報、領取國家退耕還林補償款、國家農村通村公路建設補助款、國家扶貧項目資金及土地開發(fā)整理項目災毀補助資金過程中，以非法占有為目的，利用職務上的便利，采取侵吞、竊取、騙取等手段非法占有公共財物，數額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第二款、第三百八十三條第一款之規(guī)定，事實清楚、證據確實充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

赤壁市人民法院

檢察員:熊秋林

2019年12月25日

附：

1.被告人饒某甲現羈押在赤壁市看守所，

2.案卷材料和證據4冊、認罪認罰具結書一份。