重慶市銅梁區(qū)人民檢察院

起?訴?書

渝銅檢刑訴〔2020〕Z281號

被告人顧某某，男，1986年**月**日出生，公民身份號碼5002241986********，漢族，本科文化程度，重慶**建筑工程有限公司實際控制人，住重慶市銅梁區(qū)**街道辦事處**小區(qū)**幢**單元**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**街道辦事處**街**號**幢**）。因涉嫌串通投標罪，于2019年10月30日被重慶市銅梁區(qū)公安局刑事拘留，2019年12月4日經(jīng)本院批準，同日被重慶市銅梁區(qū)公安局逮捕。

被告人周某甲，男，1986年**月**日出生，公民身份號碼5001031986********，漢族，本科文化程度，重慶**建筑工程有限公司實際控制人，住重慶市銅梁區(qū)**小區(qū)**期**幢**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**街道辦事處**路**號**單元**）。因涉嫌串通投標罪，于2019年10月31日被重慶市銅梁區(qū)公安局刑事拘留，2019年12月4日經(jīng)本院批準，同日被重慶市銅梁區(qū)公安局逮捕。

被告人張某甲，男，1987年**月**日出生，公民身份號碼5002241987********，漢族，本科文化程度，重慶**建設工程有限公司股東，住重慶市銅梁區(qū)**街道**路**號**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**街道**路**號**）。因涉嫌串通投標罪，于2019年11月6日被重慶市銅梁區(qū)公安局刑事拘留，2019年12月4日經(jīng)本院批準，同日被重慶市銅梁區(qū)公安局逮捕。

被告人田某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼5102281973********，漢族，小學文化程度，工程承包商，住重慶市銅梁區(qū)**街道辦事處**花園**區(qū)**單元**（戶籍地重慶市**街道**街**號**單元**）。因涉嫌串通投標罪，于2019年10月30日被重慶市銅梁區(qū)公安局刑事拘留，2019年12月4日經(jīng)本院批準，同日被重慶市銅梁區(qū)公安局逮捕。

被告人李某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼5102281974********，漢族，大專文化程度，重慶**建筑有限公司實際控制人，住重慶市銅梁區(qū)**街道辦事處**小區(qū)**幢**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**街道辦事處**街**號**幢**）。因涉嫌串通投標罪，于2019年10月30日被重慶市銅梁區(qū)公安局刑事拘留，2019年12月4日經(jīng)本院批準，同日被重慶市銅梁區(qū)公安局逮捕。

被告人李某乙，女，1986年**月**日出生，公民身份號碼5002241986********，漢族，大專文化程度，四川**路橋工程有限公司銅梁負責人，住重慶市銅梁區(qū)**街道**小區(qū)**期**幢**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**鎮(zhèn)**街**號**）。因涉嫌串通投標罪，于2020年6月16日被重慶市銅梁區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人張某乙，女，1992年**月**日出生，公民身份號碼5002241992********，漢族，中專文化程度，無業(yè)，住重慶市銅梁區(qū)**苑**幢**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**鎮(zhèn)**街**號）。因涉嫌串通投標罪，于2020年2月27日被重慶市銅梁區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人徐某某，男，1993年**月**日出生，公民身份號碼5002241993********，漢族，本科文化程度，重慶市**建筑工程有限公司法定代表人，現(xiàn)住重慶市銅梁區(qū)**街道**小區(qū)**幢**單元**（戶籍地重慶市銅梁區(qū)**街道**組**號）。因涉嫌串通投標罪，于2020年6月16日被重慶市銅梁區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人陳某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼5002241974********，漢族，初中文化程度，重慶**商貿(mào)有限公司法定代表人，住重慶市銅梁區(qū)**街道**街**號**單元**。因涉嫌串通投標罪，于2020年6月18日被重慶市銅梁區(qū)公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市銅梁區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被告人顧某某、周某甲等人涉嫌串通投標罪，于2020年4月13日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人（值班律師）的意見，審查了全部案件材料。在審查過程中，決定將本案與被告人李某乙、陳某甲、徐某某等3人串通投標案合并審查起訴。因事實不清，證據(jù)不足，于2020年5月28日退回偵查機關補充偵查。偵查機關于2020年6月27日補充偵查完畢移送起訴。因案情重大、復雜，于2020年5月13日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

從2017年5月至2018年6月，被告人顧某某、周某甲等人在多個建筑工程招標項目中，借用符合投標條件的建筑公司資質(zhì)或者利用自己所實際控制的建筑公司，采用相互串通投標報價或者約定不提交標書的方式進行串通投標，累計項目的中標金額達35,071,290.13元。具體事實如下：

1、**社區(qū)還建房管網(wǎng)改造工程項目串通投標的事實

2018年4月19日，重慶市銅梁區(qū)公共資源綜合交易中心將銅梁區(qū)**街道**社區(qū)**社還建房區(qū)域管網(wǎng)改造工程（以下簡稱**社區(qū)項目）進行公開招標，工程規(guī)模15,338,500元。2018年4、5月份，顧某某借用貴州**建筑有限公司（以下簡稱**公司）的資質(zhì)進行投標；周某甲通過程楊（另案處理）借用重慶市**建筑工程有限公司、重慶**市政工程有限公司資質(zhì)投標；被告人張某甲借用四川**園林綠化有限公司資質(zhì)投標；被告人田某某通過被告人李某乙借用重慶**建設集團有限公司和重慶**建設集團有限公司的資質(zhì)投標；李某乙還借用四川**路橋工程有限公司的資質(zhì)自己投標；陳某乙（另案處理）借用四川省**建筑工程有限公司資質(zhì)投標；被告人張某乙借用重慶**市政園林工程有限公司、重慶市**建筑工程有限公司和重慶**建設工程有限公司資質(zhì)投標；被告人徐某某借用重慶**建設工程有限公司資質(zhì)投標；被告人陳某甲借用重慶市璧山區(qū)**建筑有限公司資質(zhì)投標。2018年5月10日開標當天，顧某某在銅梁交易中心門口分別邀約了周某甲、張某甲、陳某乙、張某乙、李某乙、徐某某、陳某甲等人對該項目串通投標。李某乙通過電話聯(lián)系的方式將串通投標之事告知田某某，田某某表示同意。顧某某向參與串通投標的人了解到相關投標公司的商務標報價，并提出低價標不參與投標，全部提交高價標的標書。根據(jù)顧某某的安排，**公司、重慶市**建筑工程有限公司、重慶市**市政工程有限公司、重慶**建設集團有限公司、重慶市**建設（集團）有限公司、四川省**建筑工程有限公司、四川**園林綠化有限公司參與了投標；張某乙、徐某某、陳某丙等人準備的建筑公司因系低價標而未提交標書。2018年5月16日，**公司以14,985,262.53元的價格中標。顧某某組織周某甲、張某甲、陳某甲等人對該項目進行競賣，最終工程承包商武某某以1,843,600元的價格獲得該項目，并通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將買標的費用轉(zhuǎn)給顧某某。除因周某甲有2家公司參與串通投標而分給其210,000元外，顧某某將賣標錢款按照每家公司133,000元的標準分給參與串通投標的人員。

2、**側(cè)道路工程（**街道**路延伸工程）項目串通投標的事實

2018年5月25日，重慶市銅梁區(qū)公共資源綜合交易中心將銅梁區(qū)**道路工程（**街道**路延伸工程）（以下簡稱**項目）進行公開招標，工程規(guī)模12,000,000元。2018年5月下旬至6月上旬，顧某某利用**公司資質(zhì)并借用四川**建筑工程有限公司資質(zhì)投標；周某甲安排程楊借用重慶**建設工程有限公司資質(zhì)投標；張某甲借用重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)投標；田某某委托李某丙（另案處理）借用符合招標條件的建筑公司參與該項目投標，李某丙借用了重慶**建筑工程有限公司、重慶**置業(yè)集團**建筑工程有限公司和重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)投標；陳某乙借用四川省**建筑工程有限公司資質(zhì)投標；李某乙借用四川**路橋工程有限公司的資質(zhì)投標。2018年6月15日開標當天，顧某某在交易中心門口分別邀約周某甲、張某甲、田某某、李某乙、陳某乙等人串通投標。顧某某向參與串通投標的人了解到相關投標公司的商務標報價，要求田某某、周某甲、張某甲、李某乙、陳某丙等人提交高價標書。2018年6月27日，**公司以12,195,644.47元的價格中標。后顧某某組織田某某、周某甲、張某甲、陳某乙等人將該項目競賣，田某某以823,000元的價格買到該項目，并通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式將買標的費用轉(zhuǎn)給顧某某。顧某某將賣標錢款按照每家公司93,000元的標準分給參與串通投標的人員。

3、**北面限價商品房景觀工程項目串通投標的事實

2017年5月3日，重慶市銅梁區(qū)公共資源綜合交易中心將銅梁區(qū)**北面限價商品房景觀工程（以下簡稱**項目）進行公開招標，工程規(guī)模6,600,000元。被告人李某甲為承接此工程，于2017年5月18日至22日，分別找到顧某某、周某甲、張某甲、謝某某（另案處理）等人，要求幫忙提供符合投標條件的公司參與鬼神頭項目的投標；李某甲同時還找了其他人借用符合招標條件的共10家建筑公司的資質(zhì)進行圍標，包括重慶市**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司。在明知李某甲在準備串通投標的情況下，顧某某提供了**公司和重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)；周某甲提供了重慶**建筑工程有限公司和重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)；張某甲提供了重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)和重慶市**建筑工程有限公司資質(zhì)；謝某某提供了重慶**建筑工程有限公司、重慶**建筑工程有限公司和重慶**建筑有限公司資質(zhì)幫助李某甲串通投標。參與串通投標的公司由李某甲決定商務標報價。2017年6月1日，**公司以5,649,894.64元的價格中標。李某甲通過顧某某掛靠在**公司名下承建該項目。

4、**街雨污分流管網(wǎng)綜合整治工程項目串通投標的事實

2017年11月13日，重慶市銅梁區(qū)公共資源綜合交易中心將**街雨污分流管網(wǎng)綜合整治工程項目（以下簡稱**項目）進行公開招標，工程規(guī)模3,000,000元。工程承包商柏某某（另案處理）為承接此工程，于2017年11月的一天找到顧某某，提出掛靠**公司進行投標。顧某某同意后，提供**公司的資質(zhì)并借用重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)進行投標，還分別找周某甲、張某甲提供符合投標條件的建筑公司資質(zhì)參與該項目串通投標。周某甲安排程某某提供了重慶**建筑工程有限公司和重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)；張某甲提供了重慶**建設工程有限公司資質(zhì)，并安排陳某丙（另案處理）借用重慶**建筑工程有限公司和重慶**建筑工程有限公司資質(zhì)參與串通投標。顧某某與柏某某商量后，為參與串通投標的公司制定商務標報價。2017年11月30日，**公司以2,240,488.49元的價格中標。柏某某通過顧某某掛靠在**公司名下承建該項目。

另查明，顧某某等人具有如下量刑事實：

1.2019年10月29日，顧某某被公安機關傳喚到案；2019年10月31日，周某甲被公安機關傳喚到案；2019年11月6日，張某甲自動到公安機關投案；2019年10月29日，田某某被公安機關傳喚到案；2019年10月29日，李某甲被公安機關電話通知到案；2020年6月15日，李某乙被公安機關電話通知到案；2020年2月26日，張某乙被公安機關電話通知到案；2020年6月15日，徐某某被公安機關電話通知到案；2020年6月17日，陳某甲被公安機關電話通知到案。以上被告人到案后均如實供述了主要犯罪事實。

2.在審查起訴過程中，公安機關依法扣押了被告人主動退繳的涉案款物，分別扣押顧某某退繳的500,000元，扣押周某甲和程楊共同退繳的303,000元，扣押張某甲和陳某乙共同退繳的227,300元，扣押田某某退繳的268,000元，扣押李某乙退繳的227,000元，扣押張某乙退繳的399,000元，扣押陳某甲退繳的133,000元，扣押徐某某退繳的133,000元。公安機關還依法扣押了顧某某手機1部、周某甲手機2部、張某甲手機1部、田某某手機1部、李某甲手機1部、張某乙手機1部等物品(未隨案移送)。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.書證：項目施工招標情況報告、招標單位簽到表、評標報告以及工程建設項目評標報告、中標通知書、招投標確認書、施工合同、銀行流水記錄表、抓獲經(jīng)過說明、扣押文書等書證；2.證人證言：證人張某丙、朱某某、黎某某、黃某某、肖某某、蔣某某、向某某、吳某某、張某丁、陳某丁、武某某、王某某、周某乙、袁某某、彭某某、楊某某、蔣某某、朱某某等人的證言；3.被告人的供述和辯解：被告人顧某某、周某甲、張某甲、田某某、李某甲、李某乙、張某乙、徐某某、陳某甲的供述和辯解；4.辨認筆錄：張某乙對顧某某的辨認，顧某某分別對陳某丙、李某乙、徐某某、陳某甲的辨認等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人顧某某、周某甲、張某甲、田某某、李某甲、李某乙、張某乙、徐某某、陳某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)均沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人顧某某在招投標活動中伙同被告人周某甲、張某甲、田某某、李某乙、張某乙、徐某某、陳某甲等人，借用符合投標條件的建筑公司資質(zhì)或者利用自己所實際控制的建筑公司資質(zhì)，以相互串通投標報價或者約定不提交標書的方式進行串通投標。其中，顧某某、周某甲、張某甲參與串通投標中標金額35,071,290.13元，田某某、李某乙參與串通投標中標金額27,180,907元，張某乙、徐某某、陳某甲參與串通投標中標金額14,985,262.53元，均屬情節(jié)嚴重。被告人李某甲在投標活動中伙同他人借用符合投標條件的建筑公司資質(zhì)，以自行決定各公司投標報價的方式進行串通投標，中標金額5,649,894.64元，屬情節(jié)嚴重，以上被告人的行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚、證據(jù)確實、充分，均應當以串通投標罪追究刑事責任。

被告人顧某某在**社區(qū)項目、**項目、**項目的招投標活動中分別提出犯意并組織策劃串通投標，在共同犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條第一款之規(guī)定，系主犯，應當按照其所犯全部罪行進行處罰。其到案后如實供述主要犯罪事實，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其有期徒刑一年六個月至兩年，并處罰金四萬元，沒收全部違法所得。

被告人周某甲分別配合顧某某、李某甲串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其到案后如實供述主要犯罪事實，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其有期徒刑十一個月至一年四個月，并處罰金三萬元，沒收全部違法所得。

被告人張某甲分別配合顧某某、李某甲串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其自動到公安機關投案，到案后如實供述全部罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其有期徒刑十個月至一年兩個月，并處罰金三萬元，沒收全部違法所得。

被告人田某某配合顧某某串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其到案后如實供述主要犯罪事實，系坦白，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其有期徒刑九個月至一年一個月，并處罰金三萬元，沒收全部違法所得。

被告人李某甲在**項目的招投標活動中提出犯意并組織策劃串通投標，在共同犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條第一款之規(guī)定，系主犯，應當按照其所犯全部罪行進行處罰。其經(jīng)公安機關電話通知到案后如實供述主要犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其有期徒刑九個月，并處罰金兩萬元。

被告人李某乙配合顧某某串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其經(jīng)公安機關電話通知到案后如實供述主要犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其有期徒刑八個月，緩刑一年六個月，并處罰金四萬元，沒收全部違法所得。

被告人張某乙配合顧某某串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其經(jīng)公安機關電話通知到案后如實供述主要犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其拘役六個月，緩刑八個月，并處罰金四萬元，沒收全部違法所得。

被告人徐某某配合顧某某串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其經(jīng)公安機關電話通知到案后如實供述主要犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其拘役五個月，緩刑五個月，并處罰金四萬元，沒收全部違法所得。

被告人陳某甲配合顧某某串通投標，在共同犯罪中起次要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，系從犯，應當從輕或者減輕處罰。其經(jīng)公安機關電話通知到案后如實供述主要犯罪事實，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。其主動退繳全部違法所得，可以酌情從輕處罰。其自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。綜上，建議判處其拘役五個月，緩刑五個月，并處罰金四萬元，沒收全部違法所得。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，對被告人顧某某、周某甲、張某甲、田某某、李某甲、李某乙、張某乙、徐某某、陳某甲提起公訴，請依法判處。

此致

重慶市銅梁區(qū)人民法院

副檢察長：張??濤

檢?察?官：雷明之

檢察官助理：朱??靜

2020年7月22日

??????????????????????????????????????

附件：1.被告人顧某某、周某甲、張某甲、田某某、李某甲現(xiàn)羈押于重慶市銅梁區(qū)看守所；被告人李某乙住重慶市銅梁區(qū)**街道**二期**幢**，聯(lián)系電話：1369645****；被告人張某乙住重慶市銅梁區(qū)**花園**，聯(lián)系電話：1580809****；被告人徐某某住重慶市銅梁區(qū)**街道**小區(qū)**幢**單元**，聯(lián)系電話：1772300****；被告人陳某甲住重慶市銅梁區(qū)**街道**街**號**單元**，聯(lián)系電話：1898346****。

2.案卷材料12冊、光盤89張，散頁材料1組。

3.有關涉案款物情況：公安機關在案扣押2,190,300元未隨案移送。

4.量刑建議書1份。

5.認罪認罰具結(jié)書9份。