西安鐵路運輸檢察院　

起?訴?書

西鐵檢訴刑訴〔2019〕113號　

被告人趙某某，男，1959年**月**日出生，公民身份號碼6101041959********，漢族，高中文化程度，案發(fā)前系陜西**物流倉儲有限公司法定代表人，戶籍所在地陜西省西安市蓮湖區(qū)，現(xiàn)住西安市蓮湖區(qū)**路**小區(qū)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年4月1日被西安市公安局未央分局刑事拘留，于同年4月10日被該局取保候?qū)?；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月16日被本院決定取保候?qū)?/span>，當(dāng)日由西安市公安局蓮湖分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局未央分局偵查終結(jié)，以被告人趙某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年8月27日已告知被告人審查起訴期限，有權(quán)委托辯護(hù)人，并于同年10月30日已告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了值班律師張長海的意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次（自2019年9月17日至2019年10月16日）。被告人趙某某同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2011年6月25日，陜西**商貿(mào)有限公司（現(xiàn)已更名為陜西**物流倉儲有限公司，簡稱*甲公司）與陜西**投資有限公司（簡稱*乙公司）簽訂土地租賃合同，承租**投資公司位于西安市未央?yún)^(qū)六村堡街辦相家巷村的土地100畝。之后，經(jīng)*甲公司全體股東（趙某某、王某某、閆某某、柏某某）商議，由法人趙某某整體負(fù)責(zé)、總經(jīng)理王某某具體管理，對所租土地進(jìn)行建設(shè)，其間，建有64間磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑一處、10間磚混結(jié)構(gòu)一層建筑一處，并使用推土機(jī)對其余空地進(jìn)行簡單平整后開始招商。2011年11月1日，*甲公司與西安*丙公司（法人張某某）簽訂承包經(jīng)營協(xié)議及承包經(jīng)營補(bǔ)充協(xié)議，并附移交清單，雙方約定由*丙公司對上述土地及地上建筑進(jìn)行承包，并向*甲公司支付前期投資費用共計人民幣230萬元。2011年11月15日，?被告人趙某某與王某某（另案處理）、張某某（另案處理）又簽訂合伙經(jīng)營協(xié)議，約定三人合伙在宗地上投資建立物流停車場（即*甲停車場），由被告人趙某某負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)外部事務(wù)，王某某負(fù)責(zé)財務(wù)和資金管控，張某某負(fù)責(zé)項目運營及日常管理。2012年3月17日，三人再次簽訂合伙協(xié)議補(bǔ)充協(xié)議，對合伙事宜進(jìn)一步約定，同時明確該項目與*甲公司無任何關(guān)系。

自張某某介入以來，對*甲停車場繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)，包括繼續(xù)加蓋大棚房、活動板房、簡易集裝箱等，同時為方便停車，對其余空地進(jìn)行進(jìn)一步平整、壓實，并于2012年8月至10月，在空地上鋪設(shè)了瀝青油渣。同時，王某某在該停車場加蓋一層磚混結(jié)構(gòu)建筑一處，占地約1畝；閆某某在該停車場加蓋活動板房一處，占地約2畝。在這期間，*甲停車場一直由張某某負(fù)責(zé)經(jīng)營，收入均進(jìn)入張某某個人銀行賬戶。2014年7月16日，*甲公司再次與張某某簽訂承包協(xié)議，約定由張某某對*甲停車場進(jìn)行承包經(jīng)營，并根據(jù)*甲公司各位股東的實際出資按照月息2分支付利息。協(xié)議簽訂后，張某某仍繼續(xù)管理經(jīng)營*甲停車場，收入仍歸其個人所有。2017年1月20日，*甲公司與張某某簽訂協(xié)議，約定收回張某某的承包經(jīng)營權(quán)，停車場交由被告人趙某某進(jìn)行統(tǒng)一管理。被告人趙某某經(jīng)營期間，停車場收入均進(jìn)入其個人銀行賬戶，直至停車場被拆除。在被告人趙某某負(fù)責(zé)經(jīng)營期間，對進(jìn)出停車場的中心道路使用瀝青進(jìn)行了重新鋪設(shè)。

經(jīng)西安普麥測繪服務(wù)有限公司測繪，上述一系列建設(shè)行為共占地111.6畝，其中：建筑及地面硬化20.7畝，空地90.9畝。經(jīng)西安市國土資源局未央分局初步鑒定，西安市國土資源局鑒定，上述宗地均屬禁止建設(shè)區(qū)，其中包含耕地98.1畝。建筑物占用、地面水泥硬化、渣土壓實等，屬在耕地上建筑物占用、水泥硬化、渣土壓實毀壞類型，土地復(fù)墾整理工程量極大，屬對耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。

當(dāng)前，*甲停車場已被拆除，因測繪成果中未標(biāo)明各個建筑的具體面積，對于*甲公司的建設(shè)面積、被告人趙某某與王某某、張某某三人合伙經(jīng)營期間的建設(shè)面積難以區(qū)分，故結(jié)合相關(guān)證據(jù)及測繪結(jié)果，本院對難以查明的耕地面積予以扣除后，認(rèn)定被告人趙某某涉嫌非法占用農(nóng)用地的面積為77.4畝。

被告人趙某某到案后能夠自愿如實供述自己的罪行。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：土地犯罪案件移送書、土地租賃合同、承包經(jīng)營協(xié)議、合伙經(jīng)營協(xié)議、現(xiàn)場照片、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀分幅圖、費用報銷單、賬本、銀行流水、被告人戶籍證明等；2.鑒定意見：西安普麥測繪服務(wù)公司測繪成果、西安市國土資源局耕地破壞程度鑒定意見等；3.證人證言：證人李某某、閆某某、張某某、柏某某等14人的證言；4.被告人供述和辯解：被告人趙某某的供述。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人趙某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為：被告人趙某某違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用耕地用途，造成77.4畝耕地被嚴(yán)重毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以從寬處理。建議判處被告人趙某某有期徒刑一年六個月，并處罰金35萬，可以宣告緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安鐵路運輸法院　

?檢察員：王穎

?????????????????????????????????2019年10月30日

附：

????1、被告人趙某某現(xiàn)取保候?qū)徲谄渚幼〉摹?/span>

2、案卷材料和證據(jù)4冊，光盤2張。

3、《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》及《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》各一份。