建寧縣人民檢察院　

起?訴?書

建檢二部刑訴〔2020〕3號(hào)　

被告人陳某甲，男，1952年**月**日出生，身份證號(hào)碼3501211952********，漢族，小學(xué)文化，建寧縣**石料場、福建**新型建筑材料有限公司原股東，出生地福建省閩候縣，戶籍所在地福建省閩侯縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，住福建省閩候縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月24日被建寧縣公安局取保候?qū)?，同?1月14日，本院決定對(duì)其取保候?qū)彙?/span>

本案由建寧縣公安局偵查終結(jié)，以被告人陳某甲、陳某乙、楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月14日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，2019年11月15日已告知被害人有權(quán)委托訴訟代理人，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師、被害人的意見，審查了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。本院于2019年12月11日第一次退回建寧縣公安局補(bǔ)充偵查，建寧縣公安局于2020年1月10日補(bǔ)查重報(bào)；于2020年2月7日第二次退回建寧縣公安局補(bǔ)充偵查，建寧縣公安局于2020年3月6日決定終止對(duì)陳某乙的偵查，同日將陳某甲、楊某某補(bǔ)查重報(bào)。被告人陳某甲同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2006年5、6月，被告人陳某甲為了開采石料謀取利益，與陳某乙商議在建寧縣**鎮(zhèn)**村和**鄉(xiāng)**村交界處的“**”、“**”山場合伙辦石料場，陳某乙負(fù)責(zé)辦理相關(guān)審批手續(xù)，占10%股份。2006年8月取得采礦權(quán)后，龔某甲以10萬元現(xiàn)金入股石料場，占10%股份，陳某甲占80%股份。2007年6月，建寧縣**石料場取得三明市林業(yè)局初步同意使用林地0.5867公頃開采石料的初審意見。2007年11月，建寧縣**石料場取得建寧縣**局核發(fā)的采礦許可證，2007年12月，陳某乙在建寧縣工商局注冊登記成立建寧縣**石料場（個(gè)體工商戶）。建寧縣**石料場取得采礦許可證后，未按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向林業(yè)主管部門申請(qǐng)征占用林地手續(xù)，取得《使用林地審核同意書》的情況下，違反土地管理法規(guī)，由陳某甲負(fù)責(zé)規(guī)劃指揮，陳某乙負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，組織人員和機(jī)械在**鄉(xiāng)**村“**”山場（座落于**鄉(xiāng)2006年森林資源續(xù)檔林業(yè)基本圖**林班**大班**小班）占用林地實(shí)施采石。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員鑒定，“**”山場被非法占用的林地面積為8.48畝，地類為喬木林地，林種為用材林，林地所有權(quán)利人為**鄉(xiāng)**村，森林或林木所有權(quán)利人為建寧縣**國有林業(yè)采育場。

2009年上半年，陳某乙和龔某甲因與陳某甲長期存在矛盾，遂將各自持有建寧縣**石料場10%的股份轉(zhuǎn)讓給陳某甲，由陳某甲獨(dú)自經(jīng)營，陳某甲聘請(qǐng)其朋友楊某某負(fù)責(zé)建寧縣**石料場的現(xiàn)場管理工作。2010年下半年，因采礦許可證三年的有效期即將到期，而采石作業(yè)區(qū)離鐵路太近，采礦許可證無法辦理延續(xù)，陳某甲安排楊某某到建寧縣**局辦理臨時(shí)采石塘口審批手續(xù)。楊某某向建寧縣國土資源局提交相關(guān)材料后，建寧縣**局于2011年12月發(fā)文同意開設(shè)**鄉(xiāng)**村**臨時(shí)采石場。之后，建寧縣**石料場在未按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向林業(yè)主管部門申請(qǐng)征占用林地手續(xù)，取得林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》的情況下，由陳某甲負(fù)責(zé)安排指揮，楊某某負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，組織人員和機(jī)械在**鄉(xiāng)**村?“**”山場（座落于黃坊鄉(xiāng)2006年森林資源續(xù)檔林業(yè)基本圖059林班04大班050小班）和濉溪鎮(zhèn)斗埕村“**”山場（座落于濉溪鎮(zhèn)2006年森林資源續(xù)檔林業(yè)基本圖003林班01大班020小班）占用林地實(shí)施采石。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員鑒定，“**”山場被非法占用的林地面積為8.36畝，地類為喬木林地，林種為用材林，林地所有權(quán)利人為**鄉(xiāng)**村，森林或林木所有權(quán)利人為建寧縣**國有林業(yè)采育場。“**”山場被非法占用的林地面積為6.65畝，地類為喬木林地，林種為用材林，林地所有權(quán)利人為**鎮(zhèn)**村，森林或林木所有權(quán)利人為**林業(yè)（三明）開發(fā)有限公司。

2007年至2011年間，建寧縣**石料場在未按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向林業(yè)主管部門申請(qǐng)征占用林地手續(xù)，取得林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》的情況下，將開采石料產(chǎn)生的礦渣廢土填埋在**鄉(xiāng)**村“**”山場（座落于**鄉(xiāng)2006年森林資源續(xù)檔林業(yè)基本圖**林班**大班**小班）。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員鑒定，“**”山場填埋礦渣廢土非法占用的林地面積為5.33畝，該地類為喬木林地，林種為用材林，林地所有權(quán)利人為**鄉(xiāng)**村，森林或林木所有權(quán)利人為建寧縣**國有林業(yè)采育場。2011年下半年，陳某甲為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，在未按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向林業(yè)主管部門申請(qǐng)征占用林地手續(xù)，取得林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》的情況下，安排楊某某將建寧縣**石料場和**鄉(xiāng)**村**臨時(shí)采石場產(chǎn)生的礦渣廢土填埋在濉溪鎮(zhèn)斗埕村“**”山場（座落于2006年森林資源續(xù)檔林業(yè)基本圖**林班**大班**小班）。經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員鑒定，“**”山場填埋礦渣廢土非法占用的林地面積為2.3畝，地類為喬木林地，林種為用材林，林地所有權(quán)利人為**鎮(zhèn)**村，森林或林木所有權(quán)利人為**林業(yè)（三明）開發(fā)有限公司。

經(jīng)林業(yè)技術(shù)人員鑒定，上述被非法占用的“**”山場和“**”山場的林木及地表土層、植被及生物多樣性破壞嚴(yán)重，因?yàn)樯疃乳_挖采石、填埋礦渣廢土，造成土壤、巖石裸露，近年內(nèi)種植立地條件和水土保持能力均遭到破壞。

被告人陳某甲到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，與被害人建寧縣**國有林場有限公司達(dá)成林木賠償協(xié)議，賠償建寧縣**國有林場有限公司林木損失人民幣31120元，自愿向國家金庫建寧縣支庫繳納生態(tài)損害賠償金人民幣50000元。建寧縣**石料場于2008年6月25日向建寧縣國土資源局繳納生態(tài)修復(fù)履約保證金33000元；2009年5月22日向建寧縣國土資源局繳納生態(tài)修復(fù)履約保證金33000元；2010年4月27日向建寧縣國土資源局繳納生態(tài)修復(fù)履約保證金44340元。建寧縣**石料場于2011年7月16日向**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)繳納林地使用費(fèi)30000元；2012年12月10日向**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)繳納林地使用費(fèi)30000元。2012年12月3日向**鄉(xiāng)**村民委員會(huì)繳納2011年度林地使用費(fèi)4000元、2012年度林地使用費(fèi)6000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：人員基本信息表、違法犯罪經(jīng)歷查詢情況表、到案經(jīng)過、認(rèn)罪認(rèn)罰承諾書、“**”、”**”山場2008年至2018年衛(wèi)星圖片、三明市林業(yè)局關(guān)于對(duì)建寧縣**石料場采石的初審意見、建寧縣**局出具的關(guān)于**公司辦理使用林地情況、建政林證字（2009）第**號(hào)和建政林證字（2004）第**號(hào)林權(quán)證、建寧縣**石料場工商登記材料、建寧縣**石料場采礦權(quán)登記材料、**鄉(xiāng)**村**臨時(shí)采石場申報(bào)批復(fù)資料、建寧縣閩江源國有林場有限公司出具的證明、**村民委員會(huì)與建寧縣**石料場簽訂的“關(guān)于承包**村**山場的協(xié)議書”及收款票據(jù)、**鄉(xiāng)**村民委員會(huì)出具的證明及集體專用收款票據(jù)、從建寧縣**局復(fù)印提取的現(xiàn)金繳款單及往來結(jié)算憑證、陳某甲提供的林木賠償協(xié)議書及收據(jù)、一般繳款書及行政罰款收據(jù)、閩候縣司法局出具的審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和陳某丙出具的保證書等書證；

2.證人證言：證人陳某乙、楊某某、龔某甲、龔某乙、張某某、周某某等人的證言；

3.被害人陳述：被害人劉某某、王某某的陳述；

4.被告人供述和辯解：被告人陳某甲的供述和辯解；

5.鑒定意見：林業(yè)工程師陳某丁、紀(jì)某某出具的關(guān)于**鎮(zhèn)**村“**”和**鄉(xiāng)**村”**”、“**”占用林地重新鑒定意見書；?

6.勘驗(yàn)、辨認(rèn)筆錄：現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄及照片、陳某甲、陳某乙、楊某某、龔某甲、龔某乙辨認(rèn)筆錄及照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用**鎮(zhèn)**村集體所有的“**”山場用材林地共8.95畝，非法占用**鄉(xiāng)**村集體所有的”**”山場用材林地共22.17畝，用于開采石料和填埋礦渣廢土，改變被占用林地用途，造成“**”山場、“**”山場原有植被毀壞，種植立地條件和水土保持能力均遭到破壞，數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某甲到案后如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，依法可以從輕處罰，賠償被害人建寧縣**國有林場有限公司林木損失人民幣31120元，自愿向國家金庫建寧縣支庫繳納生態(tài)損害賠償金人民幣50000元，可酌情從輕處罰。綜合犯罪嫌疑人陳某甲的犯罪事實(shí)、認(rèn)罪態(tài)度和量刑情節(jié)，建議對(duì)犯罪嫌疑人陳某甲判處有期徒刑一年二個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福建省建寧縣人民法院　

檢察員：寧紹榮

2020年5月21日　

附：

????1．被告人陳某甲現(xiàn)取保候?qū)徳?/span>福建省閩候縣**鎮(zhèn)**村**號(hào)家中；

2．案卷材料和證據(jù)柒冊，林木賠償協(xié)議書及收據(jù)、一般繳款書行政罰沒收據(jù)、保證書各一份；

????3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》各一份。