江西省南昌市新建區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

新檢一部刑訴〔2020〕12369號　

被告人陳某甲，男，1970年**月**日出生，身份證號碼3601221970********，漢族，大學(xué)?？莆幕潭?/span>，中共黨員，非人大代表、政協(xié)委員，案發(fā)前系南昌市新建區(qū)**鎮(zhèn)**所所長，住南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**自然村**號，無其他違法犯罪前科記錄。因涉嫌變造國家機(jī)關(guān)證件罪、貪污罪，于2020年6月9日被南昌市公安局新建分局刑事拘留，同月19日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由南昌市公安局新建分局執(zhí)行逮捕。

被告人陳某甲貪污案由南昌市新建區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌貪污罪，于2020年8月14日向本院移送審查起訴。

被告人陳某甲使用虛假身份證件案由南昌市公安局新建分局偵查終結(jié)，于2020年8月13日向本院移送審查起訴。

本院受理后，于2020年8月14日決定并案審查，于2020年8月16日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2004年至2017年期間，被告人陳某甲利用擔(dān)任南昌市新建區(qū)**鎮(zhèn)民政所長職務(wù)便利，違規(guī)為其父親陳某乙和母親邱某某辦理城鎮(zhèn)最低生活保障金（以下簡稱為“城鎮(zhèn)低?！保_取國家城鎮(zhèn)低保人民幣78534元。2018年，被告人陳某甲使用變造的身份證和戶口本復(fù)印件申報(bào)農(nóng)村建房，違規(guī)改建其父親分給他的農(nóng)村住房。具體如下：

1、2004年10月，被告人陳某甲擔(dān)任南昌市新建縣**鎮(zhèn)民政所長期間，其父親陳某乙要求陳某甲利用擔(dān)任民政所長，負(fù)責(zé)審核城鎮(zhèn)低保材料的職務(wù)便利，為其父親陳某乙和其母親邱某某辦理城鎮(zhèn)低保。被告人陳某甲告訴陳某乙其和邱某某都是農(nóng)村戶口，不符合申請城鎮(zhèn)低保條件，陳某乙表示戶口的事他自己會想辦法解決。之后，陳某乙便偽造了一份與自己和邱某某同名，但出生時(shí)間、身份證編號、戶別、戶主姓名等信息與真實(shí)戶口簿均不一致的假戶口本復(fù)印件交給被告人陳某甲，并多次催促被告人陳某甲為其申辦城鎮(zhèn)低保，陳某甲最終同意為其申辦。

申辦過程中，被告人陳某甲替城鎮(zhèn)低保戶主邱某某撰寫了《關(guān)于要求解決最低生活保障的申請報(bào)告》，填寫了《新建縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障審批表》，且在該審批表“申請人戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府復(fù)查意見”欄民政所所長（蓋章）位置簽名。此外，被告人陳某甲還親自編造了新建縣**鎮(zhèn)政府和居委會《低保申請人邱某某同志家庭情況調(diào)查說明》，并利用職務(wù)便利將編造的新建縣**鎮(zhèn)政府《低保申請人邱某某同志家庭情況調(diào)查說明》混在其他城鎮(zhèn)低保戶材料中，加蓋了新建縣**鎮(zhèn)政府公章。因申報(bào)材料需要，在被告人陳某甲的提示下，陳某乙通過原新建縣**鎮(zhèn)居委會支部書記余某某（已死亡）找到新建縣**鎮(zhèn)原居委會會計(jì)李某某，由李某某在居委會《低保申請人邱某某同志家庭情況調(diào)查說明》調(diào)查人簽章處和《新建縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障審批表》“申請人戶口所在居委會調(diào)查意見”欄簽名并加蓋新建縣**鎮(zhèn)居委會公章，之后，陳某乙又直接找到新建縣公安局**派出所原輔警吳某某，由吳某某出具了一份邱某某的虛假身份證明。致使該虛假城鎮(zhèn)戶順利通過原新建縣**局的審批，享受城鎮(zhèn)低保待遇。

2004年11月至2007年11月，邱某某和陳某乙通過農(nóng)行**支行戶名為邱某某***********的賬戶領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保累計(jì)人民幣7010元；2007年12月至2016年12月，邱某某和陳某乙通過**信用社戶名為邱某某***********的賬戶領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保累計(jì)人民幣71524元，共計(jì)領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保人民幣78534元。上述賬戶及資金一直由陳某乙掌管并支配。

2017年1月，被告人陳某甲發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管核查工作逐漸嚴(yán)格，擔(dān)心出事，遂取消了邱某某和陳某乙的城鎮(zhèn)低保待遇。

2、2015年，陳某乙將自己所有的位于南昌市新建區(qū)**鎮(zhèn)**村陳家自然村的兩套房屋分給四個(gè)兒子,?被告人陳某甲和弟弟陳某丁分得一套老房。2018年年初，因該老房將要坍塌，被告人陳某甲與妻子夏某某商量將老房推倒重建,?與陳某丁商量后，將整棟房屋所有權(quán)歸為被告人陳某甲所有。但被告人陳某甲全家的戶口已于2005年8月30日遷往南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**路**號**棟*單元**室，被告人陳某甲不符合農(nóng)村建房申報(bào)條件，被告人陳某甲也不想用自己的名字申報(bào)建房,被告人陳某甲將此事告訴其朋友甘某某后，甘某某提出他可以幫他制作假的身份證和戶口本復(fù)印件，被告人陳某甲聽后遂將自己的戶口本、母親邱某某的戶口本、夏某某的身份證交給甘某某，甘某某到復(fù)印店制作了一張變造的夏某某的身份證復(fù)印件和一套變造的戶口本復(fù)印件交給被告人陳某甲，其中變造的身份證復(fù)印件將夏某某的住址由“南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**路**號**棟*單元**室”改為“南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**自然村**號”。變造的戶口本將夏某某改為戶主，住址同樣由“南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**路**號**棟*單元**室”改為“南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**自然村**號”，并把陳某甲母親邱某某的戶籍信息改到了這本戶口本復(fù)印件上，還有兩個(gè)兒子陳某戌、陳某己的戶籍所在地改成了**村委會陳家自然村，戶口本登記時(shí)間都改到了2018年3月30日。陳某甲收到以上變造的身份證復(fù)印件后，將其交給了南昌市新建區(qū)**鎮(zhèn)鐵壺村，并于2018年3月20日用于申報(bào)辦理建房手續(xù)，2018年6月8日獲得南昌市新建區(qū)規(guī)范農(nóng)村建房辦公室批準(zhǔn)，被告人陳某甲于2019年將位于南昌市新建區(qū)**鎮(zhèn)鐵湖村陳家自然村的住宅推倒重建。另被告人陳某甲已于2018年4月10日將其全家戶口由南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**路**號**棟*單元*室重新遷回南昌市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**自然村*號。

2020年6月8日，被告人陳某甲因涉嫌使用虛假身份證件罪被南昌市公安局新建分局抓獲歸案，被告人到案后自愿如實(shí)供述了自己使用虛假身份證件的罪行，并主動(dòng)交代了涉嫌貪污罪的犯罪事實(shí)。已將涉嫌貪污款人民幣78534元主動(dòng)上繳國庫。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1常住人口信息、歸案經(jīng)過等書證；

2證人陳某乙等人的證言；

3被告人陳某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某甲身為國家工作人員，利用其擔(dān)任南昌市新建區(qū)**鎮(zhèn)民政所長職務(wù)之便，使用偽造的虛假材料為其父母申報(bào)領(lǐng)取城鎮(zhèn)低保金人民幣七萬八千五百余元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。

被告人陳某甲使用變造的身份證件騙取農(nóng)村建房資格，其行為已經(jīng)觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條之一規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以使用虛假身份證件罪追究其刑事責(zé)任。

被告人陳某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人陳某甲涉嫌貪污罪，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款自首情節(jié)。被告人陳某甲涉嫌使用虛假身份證件罪，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款坦白情節(jié)。

被告人陳某甲涉嫌貪污罪，建議判處有期徒刑九個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元。

被告人陳某甲涉嫌使用虛假身份證件罪，建議判處拘役三個(gè)月，并處罰金人民幣一萬元。

被告人陳某甲涉嫌貪污罪、使用虛假身份證件罪，數(shù)罪并罰，建議判處有期徒刑十一個(gè)月，并處罰金人民幣十一萬元。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江西省南昌市新建區(qū)人民法院　

檢??察??官：甘桂平

檢察官助理：劉智穎

2020年9月11日　

附件：

1.被告人現(xiàn)羈押于南昌市新建區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)五冊。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份