珠海市斗門區(qū)人民檢察院

起?訴?書

珠斗檢二部刑訴〔2020〕Z394號

被告人陳某甲，男，1979年**月**日出生，公民身份號碼4404211979********，漢族，大學(xué)本科文化程度，戶籍所在地廣東省珠海市斗門區(qū)**鎮(zhèn)**村**路**號，現(xiàn)住址同戶籍所在地。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年8月21日被本院決定取保候?qū)?；?020年8月20日，經(jīng)本院決定，被珠海市公安局斗門分局執(zhí)行監(jiān)視居住。

本案由珠海市斗門區(qū)監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌玩忽職守罪，于2019年7月24日向本院移送起訴。本院受理后，于2019年7月26日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年9月17日，在值班律師的見證下與被告人陳某甲簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。

經(jīng)依法審查查明：

于2017年8月起，被告人陳某甲任珠海市斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)征地辦主任，并負(fù)責(zé)新村的征地工作。在征地過程中，陳某甲沒有調(diào)查核實(shí)陳某乙、陳某丙兄弟是否存在新村“村頭圍”土地承包合同及合同期限是否到期，使時(shí)任新村主任陳某丙（另案處理）能順利地隱瞞其弟弟陳某乙的土地承包合同于2016年2月29日已到期，仍繼續(xù)由陳某丙兄弟占用土地的事實(shí)。隨后，被告人陳某甲安排工作人員制作陳某乙、陳某丙作為承包戶的《產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地青苗及附著物補(bǔ)償?shù)怯洷怼?，陳某甲并在登記表上簽名確認(rèn)。2018年初，珠海市斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)被告人陳某甲組織的調(diào)查情況，分別與陳某乙、陳某丙簽訂《產(chǎn)業(yè)新城起步區(qū)項(xiàng)目地上青苗及附著物補(bǔ)償協(xié)議書》，向陳某乙補(bǔ)償了青苗及附著物合計(jì)2980401.96元；向陳某丙補(bǔ)償了青苗及附著物合計(jì)2330105.91元。以上合計(jì)，國家損失征地補(bǔ)償款共人民幣5310507.87元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：書證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某甲作為國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某甲犯罪后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰。結(jié)合被告人陳某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰并簽署具結(jié)書，建議判處陳某甲有期徒刑三年，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

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珠海市斗門區(qū)人民法院

檢察官：羅金璞

2020年9月18日

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附：

1.被告人陳某甲現(xiàn)被監(jiān)視居住，電話：139*******。

2.案卷材料和證據(jù)二冊、材料98張附卷。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》和《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》各一份。

4.《適用簡易程序建議書》一份。

相關(guān)法條：

《中華人民共和國刑法》

第三百九十七條?【濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪】國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

……

第六十七條?【自首、坦白】犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
???被采取強(qiáng)制措施的被告人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
???被告人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。