蒼南縣人民檢察院　

起?訴?書

蒼檢二部刑訴〔2020〕3012號　

　　被告人陳某甲，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼3303271973********，漢族，文化程度大學，原系蒼南縣城建監(jiān)察大隊蒼南縣重大能源項目建設管理中心黨組成員，規(guī)劃技術(shù)處處長，中共黨員，戶籍所在地浙江省溫州市蒼南縣，住浙江省蒼南縣**鎮(zhèn)**幢**室。因本案，于2020年7月23日被蒼南縣監(jiān)察委員會留置，經(jīng)本院決定，同年9月24日被執(zhí)行刑事拘留，同年9月30日被依法逮捕。

????被告人陳某乙（曾用名：陳某乙謙），男，1978年**月**日出生，公民身份號碼3303271978********，漢族，文化程度大專，原系浙江龍港中學職工（2015年7月至今兼任蒼南縣飛龍土石方運輸有限公司總經(jīng)理），戶籍所在地浙江省溫州市**，住浙江省龍港市**路**號**室。因犯危險駕駛罪，于2012年11月20日被蒼南縣人民法院判處拘役二個月十五日。因本案，于2020年7月23日被蒼南監(jiān)察委員會留置，經(jīng)本院決定，同年9月24日被執(zhí)行刑事拘留，同年9月30日被依法逮捕。

本案由蒼南縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，以被告人陳某乙涉嫌受賄罪，于2020年9月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護律師的意見，審查了全部案件材料。其間，延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

????一、受賄事實

2013年以來，時任蒼南縣城建監(jiān)察大隊大隊長的被告人陳某甲利用職務便利，指使被告人陳某乙收受章某甲（另案起訴）人民幣30萬元（以下幣種同），另單獨收受陳某己等人24.67萬元，并為上述人員謀取利益。具體事實如下：

1、2014年1月至5月，章某甲、朱某某高為了錢庫鎮(zhèn)河濱花苑建設項目得到被告人陳某甲的關(guān)照，經(jīng)商議由朱某某高先后將10萬元、20萬元現(xiàn)金交給陳某甲指定的人員被告人陳某乙，陳某乙代陳某甲予以收受，陳某甲在日常監(jiān)督執(zhí)法中對上述違建項目予以關(guān)照。同年6月份左右，章某甲為了宜山鎮(zhèn)環(huán)城花苑違建項目得到陳某甲的關(guān)照，許諾給陳某甲參股，并由陳某乙出面與章某甲對接，陳某乙將章某甲送給陳某甲的其中20萬元受賄款及自籌的30萬元合計50萬元作為入股環(huán)城花苑的資金。2015年4月，被告人陳某乙收到章某甲退還本金50萬元及分紅款25萬元，其中陳某甲獲得分紅10萬元。2017年至2018年，陳某乙將上述30萬元受賄款及10萬元分紅款陸續(xù)交給陳某甲。

2、2015年6月份左右，被告人陳某甲利用其負責全縣建筑垃圾運輸管理的職務便利與陳某乙入股蒼南縣飛龍土石方運輸有限公司（簡稱飛龍公司），二人經(jīng)商議由陳某乙出資140萬元左右入股飛龍公司占股30%，陳某甲未實際出資掛在陳某乙名下占股10%。陳某乙入股飛龍公司后，任飛龍公司總經(jīng)理參與公司日常運營，陳某甲利用職務便利在飛龍公司的日常運營中予以關(guān)照。2019年2月份，陳某乙陸續(xù)將20萬元分紅款交給陳某甲，陳某甲予以收受。2020年年初，陳某乙向陳某甲提出將一間房開公司抵給飛龍公司的商品房（龍港新鴻中心廣場）轉(zhuǎn)給陳某甲，作為分紅款，陳某甲同意。后因飛龍公司法定代表人李某甲懂將該商品房以140余某甲價格出售并將房款用于公司經(jīng)營投入，陳某甲因此未得到該商品房。

3、2014年3月份，陳某己等人租用了玉蒼鋼業(yè)有限公司位于蒼南縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地創(chuàng)辦了蒼南縣億通駕校。因駕校內(nèi)存在違章建筑被多次舉報。2014年7月份，為得到被告人陳某甲對億通駕校違章建筑的關(guān)照，陳某己幫陳某甲購買了一輛橙色大眾POLO轎車，陳某己購車實際支付126700元，僅向陳某甲收取8萬元購車款，陳某甲明知該車實際市場價的情況下未提出異議，陳某甲實際收受陳某己46700元，后陳某甲在日常監(jiān)督執(zhí)法中對億通駕校的違章建筑予以關(guān)照。

二、濫用職權(quán)事實

2008年以來，蒼南縣原城建監(jiān)察大隊陳某甲（歷任中隊長、副大隊長、大隊長）利用其負責全縣違法建設查禁的職權(quán)，在蒼南縣錢庫鎮(zhèn)河濱花苑、宜山鎮(zhèn)環(huán)城花苑及蒼南億通駕校違法建設過程中，明知上述建設中存在違規(guī)改變土地用途及未批先建、超占地面積、樓層加蓋等違法建設行為，為了謀取私利，故意不正確履行職責，放縱違法建設，從中獲取非法利益，造成惡劣的社會影響。主要事實如下：

1、2008年左右，章某乙等人購買了宜山鎮(zhèn)蒼南釀造有限公司老廠房，后將該廠房改建為住宅套房，現(xiàn)稱宜山環(huán)城花苑。2008年下半年，章某乙為了宜山環(huán)城花苑違法建設項目得到被告人陳某甲關(guān)照，通過其兒子章某丙（另案處理）拉攏陳某甲入股該項目。陳某甲入股后明知該建設項目未經(jīng)相關(guān)審批手續(xù)，仍不履行監(jiān)管、查處職能，放縱違法建房行為。由于陳某甲的上述行為，致使環(huán)城花苑違章房在2009年年底左右順利建成1幢8間6層的住宅套房（即環(huán)城花苑A幢）并對外出售，陳某甲因此獲利46萬余元。2014年6月初，章某甲等人接盤環(huán)城花苑項目后續(xù)建設，繼續(xù)拉攏被告人陳某甲入股，陳某甲入股后利用職權(quán)繼續(xù)放縱環(huán)城花苑項目違法建設，致宜山環(huán)城花苑得以建成2幢12間7層樓的住宅套房并對外出售，陳某甲因此獲利10萬元。經(jīng)查，上述違法建設行為非法占用的土地面積為3135.70平方米，違章建筑總面積為9589.9平方米。

2、2008年左右，章某乙等人收購了原溫州愛德標準件有限公司位于錢庫鎮(zhèn)公園路23號的廠房，將廠房改為住宅套房，現(xiàn)稱河濱花苑。2009年3月左右，章某乙為了錢庫鎮(zhèn)河濱花苑違法建設項目得到陳某甲關(guān)照，又通過其兒子章某丙拉攏陳某甲入股該項目。陳某甲入股后，明知章某乙等人未辦理相關(guān)建造許可審批手續(xù)，仍不履行監(jiān)管、查處職能，放縱違法建設行為。致使違章建筑河濱花苑A幢、B幢在2010年下半年順利建成，陳某甲因此獲利13萬元。之后，章某甲等人又接手該河濱花苑違法建設項目，2014年左右，章某甲為了河濱花苑違法建設項目得到陳某甲的關(guān)照，向陳某甲行賄30萬元，陳某甲收取賄賂后，利用職權(quán)繼續(xù)放縱河濱花苑的違法建設，致使河濱花苑得以建成店面42間、套房約68套。上述違法建設，群眾反映強烈，且相關(guān)違法建設問題被浙江電視臺《今日聚焦》欄目曝光，造成惡劣社會影響。經(jīng)查，上述違法建設行為非法占有土地6607.50平方米，違章建筑面積10710.25平方米。

????案發(fā)后，被告人陳某甲家屬已經(jīng)代為退出陳某甲所有違法所得共計124.145萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、指定管轄決定書、人員基本情況表、干部任免審批表、蒼南縣住建局黨組文件任職的通知、事業(yè)單位聘用合同書、銀行卡交易明細及交易憑證、自述材料、協(xié)議書、房屋買賣協(xié)議書、定金收條、轉(zhuǎn)賬照片、營業(yè)執(zhí)照及公司登記情況、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、房屋租賃合同、申報材料、行政處罰事前告知書、關(guān)于印發(fā)下屬事業(yè)單位和排除機構(gòu)職責的通知、媒體曝光材料照片、蒼南縣信訪局信訪事項登記表、關(guān)于朱某某爽信訪事項的答復意見書、股權(quán)確認書、合伙投資協(xié)議書、暫扣款憑證、戶籍證明；

2.證人證言：證人章某甲、朱某某高、李某甲懂、黃某某、李某乙、余某丙、林某某、陳某己、陳某甲架、徐某某敏、王某某、楊某甲、章某丙、吳某甲、章某乙、陳某庚和、楊某乙、朱某某爽、吳某乙的證言及歸案經(jīng)過、情況說明；

3.被告人的供述及辯解：被告人陳某甲、陳某乙的供述及辯解；

4.視聽資料：媒體報道相關(guān)視頻。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲、陳某乙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲身為國家工作人員，利用職務上的便利，伙同被告人陳某乙非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第二十五條，均應當以受賄罪追究其刑事責任。另被告人陳某甲身為國家機關(guān)工作人員，徇私舞弊，故意不履行職責，造成了惡劣社會影響，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一、二款，犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分，應當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任。依照《中華人民共和國刑法》第六十九條，對被告人陳某甲應當數(shù)罪并罰。被告人陳某乙在受賄的共同犯罪中起次要輔助作用，依照《中華人民共和國刑法》第二十七條的規(guī)定，應當減輕處罰。被告人陳某甲、陳某乙歸案后能夠如實供述罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款，可以從輕處罰。被告人陳某甲、陳某乙認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

蒼南縣人民法院　

檢察官：陳德星

檢察官助理：蔡智博

2020年11月13日　

附件：

1.被告人陳某甲、陳某乙現(xiàn)羈押于蒼南縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)八冊；

??????3.《認罪認罰具結(jié)書》二份；

??????4.補充材料中光盤一份、估價技術(shù)報告七冊；

??????5.換押證二份、量刑建議書八份。