黑龍江省富裕縣人民檢察院

起 訴 書

黑富裕檢刑訴〔2020〕15號

被告人陳某某，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼2302231971********，漢族，初中文化，系黑龍江省富?？h**鎮(zhèn)**村農(nóng)民，住該村。2016年1月28日因故意傷害罪被富?？h人民法院判處有期徒刑一年，緩刑一年；2017年8月30日因職務侵占罪被富?？h人民法院判處陳某某有期徒刑三年，與故意傷害罪實行數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年零六個月。2019年10月2日刑滿釋放。2019年10月2日因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪被富?？h公安局刑事拘留，同年10月16日以涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪經(jīng)本院批準逮捕，同日由富?？h公安局執(zhí)行。

本案由富裕縣公安局偵查終結，以被告人陳某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪，于2019年12月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意適用簡易程序?qū)徖怼?/span>2020年1月12日延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

2006年12月，王某某與富?？h**鎮(zhèn)**村續(xù)簽**村40坰河套地土地承包合同，期限為2007年1月15日至2022年末。2007年被告人陳某某持王某某與**村簽訂的該塊土地承包合同，對**村稱王某某已將此地轉(zhuǎn)包給自己。2008年根據(jù)相關政策，我縣成立烏裕爾河自然保護區(qū)管理處，富?？h人民政府于2009年2月20日下發(fā)文件，依據(jù)此文件相關規(guī)定，該地塊應在王某某與**村簽訂的承包合同期限到期后（2022年）退耕還濕。為延長**村對該地塊的發(fā)包時限及延長陳某某對此塊地的承包期限，2009年時任富裕縣**鎮(zhèn)**的張某某（已死亡）讓時任富路鎮(zhèn)**村村書記的劉某某、會計袁某某與陳某某簽訂土地承包合同，將涵蓋該地塊的合同到期后應退耕還濕的共145坰土地（含王某某承包的40坰土地）承包給陳某某，合同期限為2008年3月至2040年12月（承包期限33年），為規(guī)避相關法律規(guī)定，將簽訂合同的日期提前至2008年2月28日，并找到2008年任**村村書記王某甲代表**村村委會在合同上簽字。后陳某某向**村委會出具2131500元欠條，以欠款形式交納承包費，由會計袁某某出具收條并下賬。陳某某在明知其與**村委會簽訂的土地承包合同日期為虛假日期的情況下，仍持此合同及收條到黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)管理處備案。2010年7月23日，被告人陳某某在明知其與**村簽訂的土地承包合同日期為虛假日期、且沒有如數(shù)交納承包費，未告知**村委會，未提出轉(zhuǎn)讓申請的情況下，私自將含此145坰土地在內(nèi)的10.5萬畝土地的土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)給**集團**農(nóng)業(yè)種植有限公司，并獲得由**集團**農(nóng)業(yè)種植有限公司支付的此145坰土地使用期限從2010年7月23日至2040年12月31日的承包費1986500萬元。

被告人陳某某于2019年6月18日被富裕縣公安局工作人員在正在泰來監(jiān)獄服刑的陳某某解回富?？h看守所。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1書證戶籍證明、到案經(jīng)過、土地承包延續(xù)合同，土地承包合同、富?？h人民政府關于加強黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)資源管理的意見、黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)管理處與陳某某簽訂的合同、土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)協(xié)議、**村出具證明、**村提供的王某某承包土地合同、陳某某釋放證明書等；

1證人袁某某、劉某某、王某甲、王某某、王某乙等8人證言；

1被告人陳某某的供述和辯解。

本院認為，被告人陳某某以牟利為目的，違反土地管理法的規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權罪追究其刑事責任。被告人陳某某具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款規(guī)定的自首情節(jié)，且在審查起訴階段認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定處罰，建議判處有期徒刑一年至一年六個月，并處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百一十四條建議適用簡易程序。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

黑龍江省富裕縣人民法院

檢察員：牛艷紅

2020年1月19日

附：

1. 被告人陳某某現(xiàn)羈押在富?？h看守所；

2. 全部案卷；

3. 認罪認罰具結書1份。　

本起訴書依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第六十七條 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實公訴自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理

第一百七十六條 人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應當就主刑、附加刑、否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結書等材料。

第二百一十四條 基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以使用簡易程序?qū)徟校?/span>

（一）案件事實清楚、證據(jù)充分的；

（二）被告人承認自己所犯罪行，對指控的犯罪事實沒有異議的；

（三）被告人對適用簡易程序沒有異議的。

人民檢察院在提起公訴的時候，可以建議人民法院適用簡易程序。