河南省夏某某人民檢察院

起?訴?書

夏檢公訴刑訴〔2015〕159號

被告人陳某某，男，?19**年**月**日出生，居民身份證號碼41232219**********，漢族，?？飘厴I(yè)，現(xiàn)任**區(qū)**辦公室主任，戶籍所在地河南省商丘市**區(qū)，住**路與**路交叉口。因涉嫌玩忽職守罪，經(jīng)夏某某人民檢察院決定，于2015年8月5日被夏某某公安機(jī)關(guān)取保候?qū)彙?/span>

本案由我院監(jiān)所檢察部門偵查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌玩忽職守罪，于2015年8月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2015年8月13日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。????

經(jīng)依法審查查明：

2013年間，商丘市睢陽區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管理**渠**區(qū)**段申遺項(xiàng)目工作，并成立大運(yùn)河申遺指揮部，項(xiàng)目資金由國家財(cái)政全撥付，睢陽區(qū)**局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。2013年6月至7月間，申遺項(xiàng)目考古發(fā)掘工地進(jìn)行鐵藝圍墻工程建設(shè)，在該工程中被告人陳某某作為申遺指揮部的成員主要負(fù)責(zé)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算，合同起草，工程監(jiān)理，竣工驗(yàn)收等工作，工程項(xiàng)目在通過睢陽區(qū)財(cái)政局采購中心詢價(jià)后，鐵藝工程由河南省**建筑有限公司中標(biāo)承建，報(bào)價(jià)為144900元，圍墻工程由河南省**建工集團(tuán)有限公司，報(bào)價(jià)為396060元。因被告人陳某某其嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在起草工程承包合同中遺漏了睢陽區(qū)財(cái)政局工程預(yù)算中的圍墻外貼花崗巖項(xiàng)，且不認(rèn)真履行監(jiān)理驗(yàn)收工作，不進(jìn)行測量和檢驗(yàn)，導(dǎo)致未發(fā)現(xiàn)完工后的鐵藝圍墻工程長度未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)（該工程合同約定690米，鐵藝圍墻工程實(shí)際建筑510.77米），未發(fā)現(xiàn)工程不按合同約定使用三七灰土（實(shí)際使用水泥灰土），即對工程驗(yàn)收合格并簽署意見。經(jīng)河南**工程咨詢有限公司工程造價(jià)司法鑒定該工程造價(jià)為217063.35元，而合同價(jià)為540960元，致使國家該申遺項(xiàng)目的專項(xiàng)資金多支付給施工方馬某某323896.65元工程款，給國家造成巨大損失。

2015年8月6日睢陽區(qū)文物局退回31萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人陳某某的戶籍證明及照片，證實(shí)被告人陳某某系1956年出生，作案時(shí)已達(dá)完全刑事責(zé)任年齡。

2、被告人陳某某的任職證明證明陳某某系商丘市**區(qū)**辦公室主任。

3、商丘市睢陽區(qū)文物局記帳憑證復(fù)印件，工地圍墻工程支出憑證，支出396060元，工地鐵藝工程支出憑證，支出144900元。證明工程已全額支付。

4、**渠**段考古工地圍墻工程承包合同、鐵藝工程承包合同，證明合同約定的工程標(biāo)準(zhǔn)，包括地面墊層3：7灰土、圍墻長度690米，但不包含掛貼花崗巖項(xiàng)目等。

5、**渠**段考古工地圍墻工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，證明睢陽區(qū)文物管理局同意該工程通過竣工驗(yàn)收，參加驗(yàn)收人員有陳某某等人。

6、睢陽區(qū)文物管理局評審申請書、睢陽區(qū)財(cái)政投資評審中心評審報(bào)告?評審造價(jià)544089.23元。建筑工程預(yù)算書等，證明工程包括地面墊層3：7灰土、圍墻長度690米、掛貼花崗巖。

7、卷二P?177??睢陽區(qū)文物局退款證明票據(jù)復(fù)印件，退款31萬元。

8、證人孫某某、徐某、張某某等證言證明，**渠**段考古工地圍墻工程是國家全撥款項(xiàng)目，并通過睢陽區(qū)財(cái)政局預(yù)算、詢價(jià)的工程項(xiàng)目。睢陽區(qū)財(cái)政局的工程預(yù)算是根據(jù)陳某某提供的圖紙和預(yù)算所作出的。

9、證人李某某證明受陳某某之托為其制作的工地圍墻工程圖紙和預(yù)算。

10、證人馬某某等證人證明工地圍墻工程丈量的情況。

11、證人李某甲、盛某證明**渠**段考古工地圍墻工程是睢陽區(qū)政府管理的申遺項(xiàng)目，并成立了申遺指揮部，陳某某是指揮部成員由具體負(fù)責(zé)考古工地圍墻工程。及該工程的建設(shè)、資金撥付、驗(yàn)收的情況。

12、證人馬某某證明考古工地圍墻工程的投標(biāo)、建設(shè)及未按照合同約定施工的情況。

本案被告人陳某某歸案后在檢察機(jī)關(guān)有多次穩(wěn)定的供述，詳細(xì)供認(rèn)其在負(fù)責(zé)**渠**段考古工地圍墻工程的過程中，不負(fù)責(zé)遺漏合同項(xiàng)目、不認(rèn)真履行工程監(jiān)理驗(yàn)收職責(zé)，致使工程不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，給國家造成巨大損失。相關(guān)書證、證人證言均能相互印證。以上證據(jù)均來源合法，真實(shí)有效，證據(jù)間環(huán)環(huán)相扣、形成完整的證據(jù)鏈條，足以認(rèn)定被告人陳某某玩忽職守的事實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人陳某某在履行國家行政管理責(zé)任時(shí)，不認(rèn)真履行職責(zé)，給國家造成巨大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。建議判處被告人陳某某一年以下有期徒刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

夏某某人民法院

檢察員：任琰琰

劉永剛

2015年8月21日

附：

?1.被告人現(xiàn)取保候?qū)徲陬￡枀^(qū)家中。

2.案卷材料和證據(jù)2冊。