普寧市人民檢察院　

起?訴?書

普檢二部刑訴〔2020〕466號　

????被告人陳某甲，男性，1961年**月**日出生，居民身份證號碼4405281961********，漢族，大學本科，惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長，戶籍所在地廣東省揭陽市惠來縣，住惠城鎮(zhèn)**橫巷**號，因涉嫌濫用職權罪、受賄罪，經(jīng)惠來縣人民檢察院決定，于2020年2月7日被惠來縣公安局刑事拘留；因涉嫌犯有濫用職權罪、受賄罪，經(jīng)惠來縣人民檢察院決定，于2020年2月17日被惠來縣公安局逮捕，現(xiàn)押于普寧市看守所。

本案由惠來縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，經(jīng)揭陽市人民檢察院的指定，以被告人陳某甲涉嫌受賄罪、濫用職權罪，于2020年3月5日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年4月3日第一次退回惠來縣監(jiān)察委員會補充調(diào)查，惠來縣監(jiān)察委員會于2020年4月30日補充調(diào)查完畢重報。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

????一、受賄罪

1、2016年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對掛有“忠誠”路牌車輛違章駕駛進行“關照”，先后五次收受掛有“忠誠”路牌車輛老板羅某忠通過惠來縣交通運輸局綜合執(zhí)法局機動執(zhí)法中隊長林某甲轉(zhuǎn)送的共人民幣（下同）2.9萬元，在此期間，陳某甲所在中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)掛有“忠誠”路牌的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

2、2016年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對掛有“龍興”路牌車輛違章駕駛進行“關照”，先后六次收受掛有“龍興”路牌車輛老板李某松通過惠來縣交通運輸局綜合執(zhí)法局機動執(zhí)法中隊長林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金3萬元，在此期間，陳某甲所在中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)掛有“龍興”路牌的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

3、2016年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對掛有“興旺”（后改為“飛馬”）路牌車輛違章駕駛進行“關照”，先后七次收受掛有“興旺”路牌車輛老板馬某欽通過惠來縣交通運輸局綜合執(zhí)法局機動執(zhí)法中隊長林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金共3.4萬元，在此期間，陳某甲所在中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)掛有“興旺”（后改為“飛馬”）路牌的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

4、2017年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對掛有“眾通”路牌車輛違章駕駛進行“關照”，先后二次收受掛有“興旺”路牌車輛老板“宏偉”（不知具體姓名）通過惠來縣交通運輸局綜合執(zhí)法局機動執(zhí)法中隊長林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金共7000元，在此期間，陳某甲所在中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)掛有“眾通”路牌的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

5、2016年初至2017年底期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對揭陽市大南山僑區(qū)順昌石場運載碎石的車輛違章駕駛?cè)藛T周廣平為使該石場運載碎石的車輛違章駕駛進行“關照”，先后15次收受該石場人員周廣平送的現(xiàn)金共7.5萬元，在此期間，陳某甲所分管中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該碎石場的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

6、2015年至2016年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣仙庵鎮(zhèn)頂溪大尖山碎石場的違章駕駛車輛進行“關照”，先后四次收受該碎石場嚴某甲通過林某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金2萬元，在此期間，陳某甲所分管中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該碎石場的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

7、2016年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣仙庵鎮(zhèn)新鄉(xiāng)石場的違章駕駛車輛進行“關照”，先后七次收受該石場老板林某乙共現(xiàn)金3.5萬元，在此期間，陳某甲所分管中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該碎石場的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

8、被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對施偉民經(jīng)營的碎石場違章車輛進行“關照”，于2016年某某和2017年某某，二次收受施偉民通過惠來縣交通運輸局副局長周某甲轉(zhuǎn)送的現(xiàn)金共7000元。

9、2015年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣隆江鎮(zhèn)金交椅石場的違章車輛進行“關照”，四次收受該石場人員吳某甲共現(xiàn)金2萬元，在此期間，陳某甲所分管中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該碎石場的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

10、2016年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣葵潭鎮(zhèn)兵營碎石場的違章車輛進行“關照”，三次收受該石場老板周某池共現(xiàn)金1萬元及4條軟中華牌香煙，在此期間，陳某甲所分管中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該碎石場的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

11、2015年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣華湖鎮(zhèn)葵中石場的違章車輛進行“關照”，四次收受該石場老板肖某池共現(xiàn)金5000元，在此期間，陳某甲所分管中隊在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)該碎石場的車輛違章駕駛就放行，沒有按規(guī)定移送惠來縣交通運輸局設立股處理、處罰。

12、2019年7月份左右，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對被查扣的惠來縣岐山坑子致和砂石場違章車輛沒有按規(guī)定移送處罰，二次收受該石場老板吳嘉陵共現(xiàn)金5000元。

13、2018年的一天，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對被查處的廣東誠騏建設工程有限公司運輸海砂的違章車輛駕駛沒有移送處理就放行，后收受朱某甲現(xiàn)金5000元。

14、2015年6月份，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對被查扣的工程運輸車輛違章駕駛沒有按規(guī)定移送處罰而將該違章車輛放行，收受工程承包人葉某某忠現(xiàn)金5000元，后又對葉某某忠承包工程的運輸車輛違章駕駛進行“關照”，再次收受葉某某忠現(xiàn)金5000元。

15、2015年至2016年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣仙庵鎮(zhèn)頂溪貨車老板嚴水華其經(jīng)營的貨車違章駕駛進行“關照”，四次共收受嚴水華現(xiàn)金2萬元。

16、2016年至2018年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣仙庵鎮(zhèn)京隴村貨運車老板胡某仔（又名胡裕宏）經(jīng)營運輸?shù)呢涍\車違章駕駛進行“關照”，六次共收受胡某仔現(xiàn)金3萬元。

17、2017年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，對惠來縣植業(yè)建筑有限公司的運輸車輛在運輸石料的過程中進行“關照”，五次共收受貨運車老板方某武10條軟中華香煙、5瓶2斤裝軒尼詩XO洋酒、茶葉5斤及土特產(chǎn)海魚若干。

18、2015年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，為惠來縣金洋混凝土有限公司的貨運車輛進行“關照”，五次共收受該公司員工陳某乙現(xiàn)金1萬元。

????19、2015年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，為惠來縣金洋運輸公司的運輸車輛進行“關照”，共五次收受該公司員工林某弟現(xiàn)金1萬元。

20、2017年左右，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，為詹某甲承包的位于惠來縣隆江鎮(zhèn)一個工程項目的沙土運輸車輛進行“關照”，收受詹某軟盒中華牌香煙4條。

?21、2019年11月的一天，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，將查扣的惠來縣葵潭鎮(zhèn)砂石場一輛運輸車沒有移送處理放行，收受該石場老板賴永光通過微信轉(zhuǎn)賬4000元。

?????22、2018年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，為印有“日勝”路牌貨車進行“關照”，三次共收受“日勝”路牌貨車老板現(xiàn)金4000元、硬盒中華香煙6條、1.4斤“角馬”洋酒6瓶、茶葉6斤和月餅2盒。

?23、2017年至2019年期間，被告人陳某甲利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊隊長之便，為林某丁經(jīng)營的工程泥頭車輛違章駕駛進行“關照”，共4次收受林某丁硬中華牌香煙26條，1.4斤裝的“角馬”牌洋酒4瓶，綠茶2斤，在上述期間，陳某甲在查到林某丁的工程車輛時，林某丁打電話給陳某甲說情放車時，陳某甲就放車。

被告人陳某甲收受上述人民幣37萬元中，其中共有6萬元在2016年至2019年的中秋節(jié)、春節(jié)分發(fā)給其所在中隊隊員林某鵬、許某輝、林某凱，陳某甲個人所得31萬元，被用于家庭和個人開支。

案發(fā)后，涉案贓款已全部退清。

二.濫用職權罪

2015年2月至2019年9月期間，惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊在執(zhí)法過程中，非法收受超限超載違章貨運車主的財物，違反有關規(guī)定，徇私舞弊，超越職責杈限，對查處的違章車輛未作出任何處罰就予以放行。

2019年11月20日，惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法第三中隊隊長被告人陳某甲帶領隊員林某鵬、許某輝、林某凱、林某濤、朱某乙等人前往葵潭鎮(zhèn)開展交通執(zhí)法巡查，林某己凱負責駕駛粵VX2****執(zhí)法車。當天上午11時許，該中隊在國道G324線葵潭路段發(fā)現(xiàn)一輛運載砂石的貨車，該貨車有改裝且未采取密閉及其他措施防止貨物揚撒，陳某甲指示隊員將該貨車暫扣至停車場，并指示隊員林梓濤隨車引導該貨車駕駛至停車場，經(jīng)朱某喜（普寧市高埔鎮(zhèn)人）向陳某甲說情后，陳某甲只對貨車司機進行批評教育，就將該貨車放行。期間，又有一輛運載碎石貼有“安全生產(chǎn)”字樣路牌的工程車在附近經(jīng)過，該隊執(zhí)法人員立即攔停該貨車進行檢查，發(fā)現(xiàn)該貨車證件齊全，但有非法改裝且遮蓋措施不到位，陳某甲知道該車是林某丁（工程車老板，隆江鎮(zhèn)風光村人）的工程車，指示隊員對該車放行。被國務院督查室暗訪拍攝后在中央電視臺曝光，造成極為惡劣的社會影響。

2020年1月6日，被告人陳某甲主動到惠來縣監(jiān)察委員會投案自首。

認定上述事實的證據(jù)如下：1.到案經(jīng)過、戶籍證明、情況說明，陳某甲個人基本情況、自述材料、懺悔反思材料。2.申請繳款通知書、現(xiàn)金繳款單，扣押通知書及扣押物品、文件清單，央視曝光廣東揭陽超載貨車買賣“路牌”叫保護費免查有關資料。3.證人林某甲、羅某忠、林某丁、周某平、嚴某弟、林某乙、周某甲、施某民、吳某甲、周某池、肖某池、朱某甲、吳某陵、葉某忠、嚴某華、胡某宏、方某武、吳某乙、陳某乙、吳某奎、林某弟、詹某甲、賴某光、詹某乙、陳某輝、馬某欽、林某鵬、許某輝、林某凱、朱某乙、林某濤、朱某喜、翟某某、李某乙年的證言。4.被告人陳某甲的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲身為國家工作人員，利用其擔任惠來縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局第三執(zhí)法中隊中隊長、行使綜合行政執(zhí)法權的職務便利，為他人謀取利益，非法多次收受他人財物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百五十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪追究其刑事責任。被告人陳某甲身為國家工作人員，在綜合行政執(zhí)法過程中，違反執(zhí)法程序和規(guī)定，徇私舞弊、超越職責權限，包庇縱容超限超載違法行為，造成惡劣的社會影響，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。被告人陳某甲自愿認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人陳某甲有自首情節(jié)，依法可以從輕或減輕處罰；其已退回全部受賄贓款，依法可以酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處，隨案移送審查處理物品請一并判決。

此致

普寧市人民法院　

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（此頁無正文）?????????????????????????????????

?????????????????????????????????檢察官：顏某某????????????????????????????????????????????????????????

?????????????????????????????檢察官助理：陳某某???

??????????????????????????????????????（院印）

????????????????????????????????2020年5月28日　

附件：1.案卷材料和證據(jù)九冊光盤三張。

??????2.《認罪認罰具結(jié)書》一份。

??????3.《量刑建議書》一份。