普寧市人民檢察院

起 訴 書

普檢訴刑訴〔2019〕139號

被告人陳某甲榮，男，1952年**月**日出生，居民身份證號碼4405271952********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地廣東省揭陽市**，住普寧市**鎮(zhèn)**村村**路**號，因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，經普寧市公安局決定，于2018年9月29日被普寧市公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法轉讓、倒賣土地使用權罪，經普寧市人民檢察院批準，于2018年11月1日被普寧市公安局逮捕，2019年1月24日被本院變更為取保候審。

本案由普寧市公安局偵查終結，以被告人陳某甲榮涉嫌非法轉讓土地使用權罪于2018年12月28日向本院移送審查起訴，本院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，已告知被告人依法享有的訴訟權利；已依法訊問被告人，詢問證人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據。本院于2019年1月29日延長審查起訴期限。

經依法審查查明：

一、被告人陳某甲榮在2007年1月至2011年3月任普寧市麒麟鎮(zhèn)高明村村委會主任期間，伙同該村黨支部書記同案人林某甲弟（在逃）沒有經國土部門批準，以召開“兩委”干部會議、村民代表大會決議的形式，擅自將村集體土地13255平方米（折19.88畝）發(fā)放給村民作樓某甲、厝地，其中占用基本農田6206平方米，非法收取土地款人民幣2615300元。

二、被告人陳某甲榮在2011年4月至2014年3月任普寧市麒麟鎮(zhèn)高明村村委會主任、黨支部書記期間，沒有經某某部門批準，以召開“兩委”干部會議決議的形式，擅自將村集體土地1615平方米（折2.42畝）發(fā)放給村民作樓某甲、厝地，其中占用基本農田835平方米，非法收取土地款人民幣287000元。

經普寧市國土資源局測繪：被告人陳某甲榮個人涉嫌非法轉讓集體土地共90宗，總面積為14870平方米（折22.30畝），符合規(guī)劃2970平方米（折4.45畝），不符合規(guī)劃11900平方米（折17.85畝），占用基本農田7041平方米（折10.56畝）；地類為耕地11235平方米（折16.85畝），坑塘水面124平方米（折0.19畝），村莊3511平方米（折5.27畝）。

認定上述事實的證據：1. 破案經過，接受證據清單、麒麟鎮(zhèn)高明村關于放樓某甲、厝地的會議記錄， 普寧市國土資源局涉嫌犯罪移送書、個人簡歷、相關照片、收據復印件、普寧市國土資源局測繪證明；戶籍證明、證明、提取筆錄、請愿書、住院費用結算表， 鄒某甲和、林某乙等人的樓某甲款收款單據復印件。2.證人陳某丙、鄒某乙、林某丙堅、林某丁、賴某某、林某戊、林某己、邱某甲平、鄒某甲和、林某乙、陳某丁光、陳某戊才、邱某乙、林某庚枝、林某辛武、林某壬武、林某癸、林某壹童等人的證言及辨認筆錄。3.被告人陳某甲榮的供述。

本院認為，被告人陳某甲榮的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

普寧市人民法院

檢察員：顏展安

2019年1月30日

附：公安刑事偵查卷宗三冊。