重慶市黔江區(qū)人民檢察院

起?訴?書

渝黔檢刑訴〔2020〕164號

被告人陳某某，男，1965年**月**日出生，公民身份號碼5135231965********，土家族，大學本科文化程度，案發(fā)前系重慶市黔江區(qū)**委員會副主任、黨組成員（正處級），戶籍所在地重慶市黔江區(qū)，現(xiàn)住重慶市黔江區(qū)**街道**小區(qū)**棟**號。2005年4月17日，因在西安學習期間參與賭博，被西安市公安局未央分局查獲并受到行政罰款200元的處罰。因涉嫌職務違法，于2019年10月31日，經(jīng)重慶市監(jiān)察委員會批準，由重慶市黔江區(qū)監(jiān)察委員會（以下簡稱黔江區(qū)監(jiān)委）對陳某某采取留置措施，2020年1月21日，經(jīng)重慶市監(jiān)察委員會批準，對陳某某延長留置時間三個月。因涉嫌受賄罪、濫用職權罪，經(jīng)本院決定，于2020年4月23日被黔江區(qū)公安局刑事拘留，同年4月26日被黔江區(qū)公安局逮捕。

本案由黔江區(qū)監(jiān)委調查終結，以被告人陳某某涉嫌受賄罪、濫用職權罪，于2020年4月22日向本院移送起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人陳某某受賄犯罪事實

2004年至2018年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)黨委書記、黔江區(qū)交委副主任兼運管處處長、黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊隊長、黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任期間，利用職務之便，為他人謀取利益，收受沈某某、李某甲等7人賄賂共計29.3萬元（幣種人民幣，下同）。

(一)收受沈某某賄賂16.3萬元

1．2004年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)黨委書記期間，將金洞鄉(xiāng)境內(nèi)小莊至金洞鄉(xiāng)政府的一段公路改造工程拿給沈某某承建，之后，沈某某為了感謝陳某某的幫助，于2004年在黔江區(qū)太平崗附近送給陳某某2萬元。

2．2008年底，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)交委副主任兼運管處處長期間，利用分管工作的職務之便，將金洞鄉(xiāng)小河村“渡改橋”項目拿給沈某某承建，2009年3月，沈某某為感謝陳某某的幫助，在黔江區(qū)太平崗附近送給陳某某2萬元。

3．2009年初，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)交委副主任兼運管處處長期間，利用分管工作的職務之便，將馮家漁灘吊橋項目拿給沈某某承建，2009年5月，沈某某為感謝陳某某的幫助，在黔江區(qū)體育館附近送給陳某某5萬元。

4．2011年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)交委副主任兼運管處處長期間，利用分管工作的職務之便，將黔江區(qū)公路養(yǎng)護一段“生命工程”項目拿給沈某某承建，2011年至2015年，沈某某為感謝陳某某的幫助，根據(jù)陳某某的安排，先后8次送給陳某某共計7.3萬元(?其中4次每次1萬元、3次每5000元，1次1.8萬元)?。

(二)收受李某乙賄賂2萬元的事實。2010年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)交委副主任兼運管處處長期間，利用分管工作的職務之便，為李某乙經(jīng)營的小橋至職教中心公交線路增加公交車數(shù)量提供幫助，2010年下半年，李某乙在黔江區(qū)太平崗附近送給陳某某2萬元表示感謝。

(三)收受李某甲賄賂3萬元的事實。2016年上半年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊隊長兼鐵路建設指揮部副指揮長期間，為建超園林公司鄭某某、李某甲等人搶栽搶種苗木和虛增苗木評估價格騙取苗木補償款提供幫助，2016年5月，李某甲送給陳某某3萬元表示感謝。

(四)收受王某某賄賂3萬元的事實。2017年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊隊長期間，在黔石高速公路苗木征收過程中，為王某某等人經(jīng)營的森旗花木農(nóng)民合作社提供幫助，2017年上半年，王某某通過李某丙送給陳某某3萬元表示感謝。

(五)收受陳某乙賄賂2萬元的事實。被告人陳某某在擔任黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊隊長期間，為中鐵十一局承建的渝懷二線項目在征地拆遷工作中提供幫助，2016年、2017年春節(jié)前，中鐵十一局集團第五工程有限公司原黨委書記陳某乙兩次分別送給陳某某1萬元，共計2萬元。

(六)收受宋某某賄賂2萬元的事實。2018年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任期間，利用管理房地產(chǎn)項目的職務之便，為宋某某承接黔江區(qū)中央公園項目防雷檢測工程提供幫助，2018年7月，宋某某送給陳某某2萬元表示感謝。

(七)收受陳某甲賄賂1萬元的事實。2018年，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任期間，?為陳某甲在國維中央府邸城市建設配套費延期繳納方面提供幫助，2018年底陳某甲送給陳某某1萬元表示感謝。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.立案調查決定書、被調查人權利義務告知書、立案調查通知書、留置決定書、留置通知書、延長留置決定書、延長留置時間執(zhí)行通知書等法律文書、搜查證、扣押決定書、戶籍證明、主體身份文件、《中共重慶市黔江區(qū)紀委關于陳某某同志所犯錯誤處分的決定》、被調查人陳某某到案經(jīng)過說明、《重慶市黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)小河人行吊橋工程施工承包合同》和“項目付款憑證”、《黔江區(qū)馮家街道和尚坪人行吊橋工程施工承包合同》和“項目付款憑證”、重慶市黔江區(qū)公路養(yǎng)護一段合同書兩份、項目付款憑證、《公共汽車客運線路特許經(jīng)營申請表》、《中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證》、《改建鐵路重慶至懷化（涪陵至梅江段）增建第二線臨時用地補償清冊》、《房屋拆除垃圾清運數(shù)量統(tǒng)計表》、《房屋拆除數(shù)量及費用統(tǒng)計表》、《防雷技術服務合同》、《記賬憑證》、《付款審批表》、《重慶市城市建設配套費用征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號）、《重慶市黔江區(qū)人民政府關于調整城市建設配套費征收標準的通知》、《非稅收入一般繳款書（回單）》、陳國昌工商銀行（尾號5908）交易明細、陳某某工商銀行（尾號0919、0816）交易明細、沈某某工商銀行（尾號4051）交易明細、沈某某重慶銀行（尾號8895）交易明細、重慶市監(jiān)察機關凍結金融資產(chǎn)通知書、扣押決定書、借條等書證；

2.證人沈某某、張某某、姜某某、董某某、冉某某、李某甲、蒲某某、李某丙、王某某、李某乙、王某甲、陳某乙、陳某甲、宋某某、楊某某等的證言；

3.搜查筆錄；

4.被告人陳某某的供述和辯解。

二、被告人陳某某濫用職權的犯罪事實

2012年3月至2017年3月，被告人陳某某時任重慶市黔江區(qū)政府辦公室副主任（保留正處級）兼區(qū)征地拆遷工作隊隊長。2014年11月，黔江區(qū)成立鐵路建設指揮部，下設黔張常鐵路項目部和渝懷二線項目部，陳某某又擔任鐵路建設指揮部副指揮長，負責全區(qū)鐵路建設項目中的征地拆遷工作。

2014年3月，李某甲、蒲某某、鄭某某等三人獲知黔張常鐵路修建信息后，為了獲得鐵路建設征地苗木補償款，合伙成立了重慶市黔江區(qū)建超園林綠化有限公司（以下簡稱建超園林公司），在黔張常鐵路經(jīng)過的武陵山4組租地種植苗木，2015年1月黔江區(qū)政府發(fā)布黔張常鐵路項目征地公告。在公告發(fā)布之后，鄭某某、蒲某某等人從黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)龐某某處購買苗木，栽種于租用的土地里面，為了能使搶栽搶種的苗木獲得補償，李某甲找到陳某某幫忙，明確告知陳某某建超園林公司有搶栽搶種苗木的行為，請求陳某某把搶栽搶種的苗木納入補償范圍，陳某某答應幫忙。與此同時，鐵路建設指揮部也接到群眾關于黔張常鐵路舟白境內(nèi)存在搶栽搶種的舉報。

之后，李某甲為了將搶栽搶種的苗木納入補償范圍的事進一步得到被告人陳某某的認可，在隨后的一天，李某甲將陳某某、蒲某某約至李某甲、陳某某二人所在的城東街道黔龍陽光花園小區(qū)一茶樓，在喝茶過程中，蒲某某將建超園林公司搶栽搶種的事再次明確告訴了陳某某，希望陳某某把建超園林公司搶栽搶種的苗木納入補償范圍，陳某某答應幫忙，但表示要到現(xiàn)場實地看下。過后，陳某某隨李某甲、蒲某某等人一起來到建超園林公司苗木基地，陳某某在現(xiàn)場目擊了大量紅籽樹盆景的花盆還沒有完全埋入土層、馬靈光樹樁等周圍是新鮮泥土，明顯是新埋入土屬于搶栽搶種的情況。

2016年3月3日，被告人陳某某主持專題研究黔張常鐵路舟白境內(nèi)苗木搬遷個案處置問題，會上明確建超園林公司搶栽搶種部分不納入評估補償范圍，并責成由公安機關牽頭負責調查。

2016年3月17日，在公安機關調查完畢后，黔江區(qū)交委工作人員張某甲按程序將區(qū)公安局針對建超園林公司搶栽搶種的《關于對蒲某某栽種苗木行為的調查情況》（以下簡稱《調查情況》）送陳某某審閱，陳某某在明知該《調查情況》只是象征性地剃除30盆紅籽樹盆景的情況下，為了鄭某某、李某甲、蒲某某其余搶栽搶種的苗木獲得補償，作為統(tǒng)籌征地拆遷工作的副指揮長，不要求公安機關重新調查予以糾正，濫用職權在該《調查情況》上簽署同意，致使建超園林公司的搶栽搶種行為及非法目的得到“合法”認可和掩蓋，進而順利進入正式評估階段，最終使李某甲等人其余搶栽搶種的苗木獲得補償，共計造成直接經(jīng)濟損失44.97萬元。

在評估報告出來后，李某甲、鄭某某等人認為評估價格偏低，于是李某甲再次找到被告人陳某某，希望陳某某能幫忙把苗木評估補償金額提高一點，陳某某再次違規(guī)給評估公司負責人魏某某打招呼，明確要求對李某甲等人苗木評估價格給予調高，魏某某又安排評估公司工作人員黃某某將建超園林公司名下苗木評估價格虛增24.41萬元。兩次合計造成國家直接經(jīng)濟損失69.38萬元。

事后李某甲等人為感謝被告人陳某某濫用權力，為其搶栽搶種苗木和虛增苗木評估價格騙取苗木補償款提供幫助，于2016年5月，李某甲送給陳某某3萬元表示感謝。

2019年10月31日，黔江區(qū)紀委監(jiān)委安排被告人陳某某所在單位紀檢組將其送至黔江區(qū)紀委監(jiān)委機關，單位紀檢組按要求電話通知陳某某到單位并告知區(qū)紀委監(jiān)委找其談話。在陳某某到達所在單位后，在單位紀檢組工作人員陪同下，一起到達區(qū)紀委監(jiān)委機關。在隨后的談話過程中，由黔江區(qū)紀委監(jiān)委工作人員向陳某某宣布留置決定，之后工作人員和黔江區(qū)公安局留置支隊的民警于當日將陳某某執(zhí)行留置于黔江片區(qū)留置中心。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.主體身份文件、《重慶市黔江區(qū)人民政府關于陳某某等同志職務任免的通知》（黔江府人[2011]3號）、《中共重慶市黔江區(qū)委辦公室重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關于加強鐵路建設組織領導和指揮協(xié)調工作的通知》（黔江委辦[2014]65號）、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關于調整區(qū)鐵路建設指揮部成員的通知》（黔江府辦法[2015]107號）、《重慶市黔江區(qū)鐵路建設指揮部關于印發(fā)指揮部工作規(guī)則的通知》、《重慶市黔江區(qū)鐵路建設指揮部綜合部會議紀要》、擬征地公告、重慶市黔江區(qū)鐵路建設指揮部相關資料復印件、黃某某提供的蒲某某苗木評估原始數(shù)據(jù)與調整數(shù)據(jù)評估值差額修改情況、專題研究黔張常鐵路舟白境內(nèi)苗木搬遷個案處置問題的備忘錄、《關于對蒲某某栽種苗木行為的調查情況》、《黔張常鐵路建設項目集體土地征收涉及蒲某某苗木評估資產(chǎn)評估報告》、《黔張常鐵路建設項目集體土地征收涉及鄭某某苗木評估資產(chǎn)評估報告》、《苗木搬遷補償協(xié)議》、《苗木收購補償協(xié)議》、黔江區(qū)土地房屋征收辦公室關于預收征地拆遷補償?shù)暮?、苗木補償支付花名冊、預付清單等書證；

2.證人李某甲、蒲某某、黃某某、魏某某、龐某某、張某甲、李某乙、田某某等的證言；

3.證人龐某某的辨認筆錄；

4.被告人陳某某的供述和辯解。

本院認為，被告人陳某某在擔任黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)黨委書記、黔江區(qū)交委副主任兼運管處處長、黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊隊長、黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會副主任期間，利用其職務便利，為沈某某等人謀取利益，收受賄賂共計29.3萬元，數(shù)額巨大；同時在擔任黔江區(qū)政府辦副主任、區(qū)征地拆遷工作隊隊長兼鐵路建設指揮部副指揮長期間，濫用職權，致使國家征地補償資金損失69.38萬元，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項、第二款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以受賄罪、濫用職權罪追究其刑事責任。被告人陳某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九的規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。被告人陳某某犯罪以后自動投案，并如實供述罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，依照該條規(guī)定予以處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

重慶市黔江區(qū)人民法院

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???????????????????????????檢??察??官?龐礴

檢察官助理?陳勝霞

????????????????????????????2020年5月25日

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附件：1.被告人陳某某現(xiàn)羈押于黔江區(qū)看守所

2.案卷證據(jù)13冊、歸案情況說明1份