重慶市黔江區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

渝黔檢刑訴〔2020〕164號(hào)

被告人陳某某，男，1965年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5135231965********，土家族，大學(xué)本科文化程度，案發(fā)前系重慶市黔江區(qū)**委員會(huì)副主任、黨組成員（正處級(jí)），戶籍所在地重慶市黔江區(qū)，現(xiàn)住重慶市黔江區(qū)**街道**小區(qū)**棟**號(hào)。2005年4月17日，因在西安學(xué)習(xí)期間參與賭博，被西安市公安局未央分局查獲并受到行政罰款200元的處罰。因涉嫌職務(wù)違法，于2019年10月31日，經(jīng)重慶市監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，由重慶市黔江區(qū)監(jiān)察委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黔江區(qū)監(jiān)委）對(duì)陳某某采取留置措施，2020年1月21日，經(jīng)重慶市監(jiān)察委員會(huì)批準(zhǔn)，對(duì)陳某某延長(zhǎng)留置時(shí)間三個(gè)月。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2020年4月23日被黔江區(qū)公安局刑事拘留，同年4月26日被黔江區(qū)公安局逮捕。

本案由黔江區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年4月22日向本院移送起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人陳某某受賄犯罪事實(shí)

2004年至2018年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)黨委書(shū)記、黔江區(qū)交委副主任兼運(yùn)管處處長(zhǎng)、黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受沈某某、李某甲等7人賄賂共計(jì)29.3萬(wàn)元（幣種人民幣，下同）。

(一)收受沈某某賄賂16.3萬(wàn)元

1．2004年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)黨委書(shū)記期間，將金洞鄉(xiāng)境內(nèi)小莊至金洞鄉(xiāng)政府的一段公路改造工程拿給沈某某承建，之后，沈某某為了感謝陳某某的幫助，于2004年在黔江區(qū)太平崗附近送給陳某某2萬(wàn)元。

2．2008年底，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)交委副主任兼運(yùn)管處處長(zhǎng)期間，利用分管工作的職務(wù)之便，將金洞鄉(xiāng)小河村“渡改橋”項(xiàng)目拿給沈某某承建，2009年3月，沈某某為感謝陳某某的幫助，在黔江區(qū)太平崗附近送給陳某某2萬(wàn)元。

3．2009年初，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)交委副主任兼運(yùn)管處處長(zhǎng)期間，利用分管工作的職務(wù)之便，將馮家漁灘吊橋項(xiàng)目拿給沈某某承建，2009年5月，沈某某為感謝陳某某的幫助，在黔江區(qū)體育館附近送給陳某某5萬(wàn)元。

4．2011年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)交委副主任兼運(yùn)管處處長(zhǎng)期間，利用分管工作的職務(wù)之便，將黔江區(qū)公路養(yǎng)護(hù)一段“生命工程”項(xiàng)目拿給沈某某承建，2011年至2015年，沈某某為感謝陳某某的幫助，根據(jù)陳某某的安排，先后8次送給陳某某共計(jì)7.3萬(wàn)元(?其中4次每次1萬(wàn)元、3次每5000元，1次1.8萬(wàn)元)?。

(二)收受李某乙賄賂2萬(wàn)元的事實(shí)。2010年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)交委副主任兼運(yùn)管處處長(zhǎng)期間，利用分管工作的職務(wù)之便，為李某乙經(jīng)營(yíng)的小橋至職教中心公交線路增加公交車(chē)數(shù)量提供幫助，2010年下半年，李某乙在黔江區(qū)太平崗附近送給陳某某2萬(wàn)元表示感謝。

(三)收受李某甲賄賂3萬(wàn)元的事實(shí)。2016年上半年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼鐵路建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)期間，為建超園林公司鄭某某、李某甲等人搶栽搶種苗木和虛增苗木評(píng)估價(jià)格騙取苗木補(bǔ)償款提供幫助，2016年5月，李某甲送給陳某某3萬(wàn)元表示感謝。

(四)收受王某某賄賂3萬(wàn)元的事實(shí)。2017年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間，在黔石高速公路苗木征收過(guò)程中，為王某某等人經(jīng)營(yíng)的森旗花木農(nóng)民合作社提供幫助，2017年上半年，王某某通過(guò)李某丙送給陳某某3萬(wàn)元表示感謝。

(五)收受陳某乙賄賂2萬(wàn)元的事實(shí)。被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間，為中鐵十一局承建的渝懷二線項(xiàng)目在征地拆遷工作中提供幫助，2016年、2017年春節(jié)前，中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司原黨委書(shū)記陳某乙兩次分別送給陳某某1萬(wàn)元，共計(jì)2萬(wàn)元。

(六)收受宋某某賄賂2萬(wàn)元的事實(shí)。2018年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任期間，利用管理房地產(chǎn)項(xiàng)目的職務(wù)之便，為宋某某承接黔江區(qū)中央公園項(xiàng)目防雷檢測(cè)工程提供幫助，2018年7月，宋某某送給陳某某2萬(wàn)元表示感謝。

(七)收受陳某甲賄賂1萬(wàn)元的事實(shí)。2018年，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任期間，?為陳某甲在國(guó)維中央府邸城市建設(shè)配套費(fèi)延期繳納方面提供幫助，2018年底陳某甲送給陳某某1萬(wàn)元表示感謝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案調(diào)查決定書(shū)、被調(diào)查人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、立案調(diào)查通知書(shū)、留置決定書(shū)、留置通知書(shū)、延長(zhǎng)留置決定書(shū)、延長(zhǎng)留置時(shí)間執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)、搜查證、扣押決定書(shū)、戶籍證明、主體身份文件、《中共重慶市黔江區(qū)紀(jì)委關(guān)于陳某某同志所犯錯(cuò)誤處分的決定》、被調(diào)查人陳某某到案經(jīng)過(guò)說(shuō)明、《重慶市黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)小河人行吊橋工程施工承包合同》和“項(xiàng)目付款憑證”、《黔江區(qū)馮家街道和尚坪人行吊橋工程施工承包合同》和“項(xiàng)目付款憑證”、重慶市黔江區(qū)公路養(yǎng)護(hù)一段合同書(shū)兩份、項(xiàng)目付款憑證、《公共汽車(chē)客運(yùn)線路特許經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《改建鐵路重慶至懷化（涪陵至梅江段）增建第二線臨時(shí)用地補(bǔ)償清冊(cè)》、《房屋拆除垃圾清運(yùn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表》、《房屋拆除數(shù)量及費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表》、《防雷技術(shù)服務(wù)合同》、《記賬憑證》、《付款審批表》、《重慶市城市建設(shè)配套費(fèi)用征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號(hào)）、《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整城市建設(shè)配套費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《非稅收入一般繳款書(shū)（回單）》、陳國(guó)昌工商銀行（尾號(hào)5908）交易明細(xì)、陳某某工商銀行（尾號(hào)0919、0816）交易明細(xì)、沈某某工商銀行（尾號(hào)4051）交易明細(xì)、沈某某重慶銀行（尾號(hào)8895）交易明細(xì)、重慶市監(jiān)察機(jī)關(guān)凍結(jié)金融資產(chǎn)通知書(shū)、扣押決定書(shū)、借條等書(shū)證；

2.證人沈某某、張某某、姜某某、董某某、冉某某、李某甲、蒲某某、李某丙、王某某、李某乙、王某甲、陳某乙、陳某甲、宋某某、楊某某等的證言；

3.搜查筆錄；

4.被告人陳某某的供述和辯解。

二、被告人陳某某濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)

2012年3月至2017年3月，被告人陳某某時(shí)任重慶市黔江區(qū)政府辦公室副主任（保留正處級(jí)）兼區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2014年11月，黔江區(qū)成立鐵路建設(shè)指揮部，下設(shè)黔張常鐵路項(xiàng)目部和渝懷二線項(xiàng)目部，陳某某又擔(dān)任鐵路建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的征地拆遷工作。

2014年3月，李某甲、蒲某某、鄭某某等三人獲知黔張常鐵路修建信息后，為了獲得鐵路建設(shè)征地苗木補(bǔ)償款，合伙成立了重慶市黔江區(qū)建超園林綠化有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建超園林公司），在黔張常鐵路經(jīng)過(guò)的武陵山4組租地種植苗木，2015年1月黔江區(qū)政府發(fā)布黔張常鐵路項(xiàng)目征地公告。在公告發(fā)布之后，鄭某某、蒲某某等人從黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)龐某某處購(gòu)買(mǎi)苗木，栽種于租用的土地里面，為了能使搶栽搶種的苗木獲得補(bǔ)償，李某甲找到陳某某幫忙，明確告知陳某某建超園林公司有搶栽搶種苗木的行為，請(qǐng)求陳某某把搶栽搶種的苗木納入補(bǔ)償范圍，陳某某答應(yīng)幫忙。與此同時(shí)，鐵路建設(shè)指揮部也接到群眾關(guān)于黔張常鐵路舟白境內(nèi)存在搶栽搶種的舉報(bào)。

之后，李某甲為了將搶栽搶種的苗木納入補(bǔ)償范圍的事進(jìn)一步得到被告人陳某某的認(rèn)可，在隨后的一天，李某甲將陳某某、蒲某某約至李某甲、陳某某二人所在的城東街道黔龍陽(yáng)光花園小區(qū)一茶樓，在喝茶過(guò)程中，蒲某某將建超園林公司搶栽搶種的事再次明確告訴了陳某某，希望陳某某把建超園林公司搶栽搶種的苗木納入補(bǔ)償范圍，陳某某答應(yīng)幫忙，但表示要到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地看下。過(guò)后，陳某某隨李某甲、蒲某某等人一起來(lái)到建超園林公司苗木基地，陳某某在現(xiàn)場(chǎng)目擊了大量紅籽樹(shù)盆景的花盆還沒(méi)有完全埋入土層、馬靈光樹(shù)樁等周?chē)切迈r泥土，明顯是新埋入土屬于搶栽搶種的情況。

2016年3月3日，被告人陳某某主持專(zhuān)題研究黔張常鐵路舟白境內(nèi)苗木搬遷個(gè)案處置問(wèn)題，會(huì)上明確建超園林公司搶栽搶種部分不納入評(píng)估補(bǔ)償范圍，并責(zé)成由公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查。

2016年3月17日，在公安機(jī)關(guān)調(diào)查完畢后，黔江區(qū)交委工作人員張某甲按程序?qū)^(qū)公安局針對(duì)建超園林公司搶栽搶種的《關(guān)于對(duì)蒲某某栽種苗木行為的調(diào)查情況》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《調(diào)查情況》）送陳某某審閱，陳某某在明知該《調(diào)查情況》只是象征性地剃除30盆紅籽樹(shù)盆景的情況下，為了鄭某某、李某甲、蒲某某其余搶栽搶種的苗木獲得補(bǔ)償，作為統(tǒng)籌征地拆遷工作的副指揮長(zhǎng)，不要求公安機(jī)關(guān)重新調(diào)查予以糾正，濫用職權(quán)在該《調(diào)查情況》上簽署同意，致使建超園林公司的搶栽搶種行為及非法目的得到“合法”認(rèn)可和掩蓋，進(jìn)而順利進(jìn)入正式評(píng)估階段，最終使李某甲等人其余搶栽搶種的苗木獲得補(bǔ)償，共計(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失44.97萬(wàn)元。

在評(píng)估報(bào)告出來(lái)后，李某甲、鄭某某等人認(rèn)為評(píng)估價(jià)格偏低，于是李某甲再次找到被告人陳某某，希望陳某某能幫忙把苗木評(píng)估補(bǔ)償金額提高一點(diǎn)，陳某某再次違規(guī)給評(píng)估公司負(fù)責(zé)人魏某某打招呼，明確要求對(duì)李某甲等人苗木評(píng)估價(jià)格給予調(diào)高，魏某某又安排評(píng)估公司工作人員黃某某將建超園林公司名下苗木評(píng)估價(jià)格虛增24.41萬(wàn)元。兩次合計(jì)造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失69.38萬(wàn)元。

事后李某甲等人為感謝被告人陳某某濫用權(quán)力，為其搶栽搶種苗木和虛增苗木評(píng)估價(jià)格騙取苗木補(bǔ)償款提供幫助，于2016年5月，李某甲送給陳某某3萬(wàn)元表示感謝。

2019年10月31日，黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委安排被告人陳某某所在單位紀(jì)檢組將其送至黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)，單位紀(jì)檢組按要求電話通知陳某某到單位并告知區(qū)紀(jì)委監(jiān)委找其談話。在陳某某到達(dá)所在單位后，在單位紀(jì)檢組工作人員陪同下，一起到達(dá)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。在隨后的談話過(guò)程中，由黔江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員向陳某某宣布留置決定，之后工作人員和黔江區(qū)公安局留置支隊(duì)的民警于當(dāng)日將陳某某執(zhí)行留置于黔江片區(qū)留置中心。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.主體身份文件、《重慶市黔江區(qū)人民政府關(guān)于陳某某等同志職務(wù)任免的通知》（黔江府人[2011]3號(hào)）、《中共重慶市黔江區(qū)委辦公室重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)工作的通知》（黔江委辦[2014]65號(hào)）、《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整區(qū)鐵路建設(shè)指揮部成員的通知》（黔江府辦法[2015]107號(hào)）、《重慶市黔江區(qū)鐵路建設(shè)指揮部關(guān)于印發(fā)指揮部工作規(guī)則的通知》、《重慶市黔江區(qū)鐵路建設(shè)指揮部綜合部會(huì)議紀(jì)要》、擬征地公告、重慶市黔江區(qū)鐵路建設(shè)指揮部相關(guān)資料復(fù)印件、黃某某提供的蒲某某苗木評(píng)估原始數(shù)據(jù)與調(diào)整數(shù)據(jù)評(píng)估值差額修改情況、專(zhuān)題研究黔張常鐵路舟白境內(nèi)苗木搬遷個(gè)案處置問(wèn)題的備忘錄、《關(guān)于對(duì)蒲某某栽種苗木行為的調(diào)查情況》、《黔張常鐵路建設(shè)項(xiàng)目集體土地征收涉及蒲某某苗木評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》、《黔張常鐵路建設(shè)項(xiàng)目集體土地征收涉及鄭某某苗木評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》、《苗木搬遷補(bǔ)償協(xié)議》、《苗木收購(gòu)補(bǔ)償協(xié)議》、黔江區(qū)土地房屋征收辦公室關(guān)于預(yù)收征地拆遷補(bǔ)償?shù)暮?、苗木補(bǔ)償支付花名冊(cè)、預(yù)付清單等書(shū)證；

2.證人李某甲、蒲某某、黃某某、魏某某、龐某某、張某甲、李某乙、田某某等的證言；

3.證人龐某某的辨認(rèn)筆錄；

4.被告人陳某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人陳某某在擔(dān)任黔江區(qū)金洞鄉(xiāng)黨委書(shū)記、黔江區(qū)交委副主任兼運(yùn)管處處長(zhǎng)、黔江區(qū)政府辦公室副主任兼黔江區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、黔江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任期間，利用其職務(wù)便利，為沈某某等人謀取利益，收受賄賂共計(jì)29.3萬(wàn)元，數(shù)額巨大；同時(shí)在擔(dān)任黔江區(qū)政府辦副主任、區(qū)征地拆遷工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼鐵路建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)期間，濫用職權(quán)，致使國(guó)家征地補(bǔ)償資金損失69.38萬(wàn)元，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人陳某某犯罪以后自動(dòng)投案，并如實(shí)供述罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，依照該條規(guī)定予以處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

重慶市黔江區(qū)人民法院

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???????????????????????????檢??察??官?龐礴

檢察官助理?陳勝霞

????????????????????????????2020年5月25日

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附件：1.被告人陳某某現(xiàn)羈押于黔江區(qū)看守所

2.案卷證據(jù)13冊(cè)、歸案情況說(shuō)明1份