湖北省隨縣人民檢察院　

起???訴???書

??????????????????????????????鄂隨縣檢一部刑訴〔2020〕92號

被告人陳某某，男，1967年**月**日出生，身份證號碼4290011967********，漢族，黨員，初中文化，個體戶，戶籍所在地湖北省隨縣**鎮(zhèn)**路**號，現(xiàn)住隨縣**鎮(zhèn)**小區(qū)。因涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月21日被隨縣公安局決定取保候?qū)彛?020年3月30日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人王某某，男，1970年**月**日出生，身份證號碼4290011970********，漢族，初中文化，個體戶，現(xiàn)住湖北省隨縣**鎮(zhèn)**居委會**組。因涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月21日被隨縣公安局決定取保候?qū)彛?020年3月30日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由隨縣公安局偵查終結(jié)，以被告人陳某某、王某某涉嫌非法采礦、非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月30日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年3月30日已告知被告人及其法定代理人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。期間，因部分事實不清，退回隨縣公安局補充偵查一次（自2020年5月14日至6月8日）；因案情復雜，延長審查起訴期限一次（自2020年5月1日至5月15日）。被告人陳某某、王某某同意本案適用速裁程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2018年，被告人陳某某、王某某得知隨州**石業(yè)有限公司（以下簡稱“**公司”）欲修建隨縣草店鎮(zhèn)岳家灣村一組長為9公里的通村公路，遂與**公司法定代表人賀某某協(xié)商，欲承包該工程。賀某某表示同意，但提出前期修路所需的砂、石、水泥等各種材料及相關費用由他們先行準備和墊付，待準備完畢后再簽訂工程承包合同。同年11月，陳某某、王某某以2萬元和2000元分別流轉(zhuǎn)位于草店岳家灣村一組鄢家灣的呂某甲的4畝山地和安某某的0.5畝山地用于采砂，以12.3萬元和21萬元分別租用呂某乙的6.25畝水田和付某甲、付某乙父子的10.7畝水田用于堆砂，租期十年，以1.5萬元購買呂某乙的老房子用于看護，以18萬元從山東省青州市購買一臺洗砂設備用于洗砂。準備完畢后，2018年12月至2019年1月，陳某某、王某某未經(jīng)國土、林業(yè)部門批準，擅自在其流轉(zhuǎn)的山上無證挖山采砂，并將開采的砂堆放在旁邊租用的水田里，用洗砂設備將砂洗好堆放在現(xiàn)場，通過租用的水田排放洗砂水。隨縣國土資源局責令二人停止無證采砂的違法行為，隨縣林業(yè)局對二人非法占用林地罰款40880.43元。后陳某某、王某某停止采砂堆砂，并積極轉(zhuǎn)砂回填，覆土造林，欲恢復原狀。經(jīng)隨縣國土勘測規(guī)劃院勘測，陳某某、王某某在草店鎮(zhèn)岳家灣村堆砂占地水田0.8781公頃（13.17畝）、林地0.3858公頃（5.79畝）、村莊0.0976公頃（1.46畝）。經(jīng)隨州市自然資源和規(guī)劃局認定，陳某某、王某某堆砂占用的13.17畝基本農(nóng)田的種植功能已喪失，陳某某、王某某堆放砂石的行為已導致農(nóng)田重度破壞（種植條件嚴重毀壞）。現(xiàn)該塊地13.17畝的耕地種植功能已基本得到恢復。經(jīng)隨縣林業(yè)局認定，陳某某、王某某在草店鎮(zhèn)岳家灣村非法采砂毀壞的林地已恢復植被面積不合格。隨縣公安局于2019年4月18日依法對陳某某、王某某非法開采的23245立方米（扣除含泥量、含礫量后）砂及洗砂設備予以查封，委托“隨州市中正拍賣有限責任公司”對查封的砂進行拍賣得93萬元，扣除拍賣傭金4.65萬元后，剩余的88.35萬元資金上繳至隨縣財政局國庫科。

被告人陳某某、王某某經(jīng)傳喚到案，并如實供述上述犯罪事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.受案登記表、立案決定書、隨縣公安局查封決定書、查封清單、委托拍賣合同、拍賣經(jīng)營批準證書、營業(yè)執(zhí)照、湖北增值稅普通發(fā)票、電匯憑證、陳某某、王某某戶籍證明及到案經(jīng)過、林業(yè)行政處罰決定書、林地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、協(xié)議書、王某某、陳某某非法采砂、占地現(xiàn)場照片18張、責令停止違法行為通知書及送達回執(zhí)、農(nóng)村土地承包合同、隨縣國土資源局草店國土資源所的情況說明、隨縣公安局治安管理大隊關于未對鏟車司機徐某某制作詢問筆錄的情況說明、湖北開源勘測設計有限公司關于“風化花崗巖”的回復函、隨縣水利和湖泊局關于王某某、陳某某非法采礦區(qū)域是否是河道管理范圍的情況說明、隨政辦發(fā){2018}22號市人民政府辦公室關于明確河道管理范圍及其劃定標準的通知、隨縣自然資源和規(guī)劃局情況說明、隨縣國土資源局草店國土資源所出具的情況說明、責令停止違法行為通知書及送達回執(zhí)、隨州市**石業(yè)有限公司基本信息及股東名錄、隨州市**建材有限公司及股東名錄、呂某乙、付某乙、付某甲、隨州市**石業(yè)有限公司銀行賬戶交易明細、隨州市**石業(yè)有限公司工資表等書證；2.證人賀某某、呂某甲、黃某某、安某某、呂某乙、付某甲、張某某、汪某某、李某某、劉某某等人的證言；3.隨州市自然資源和規(guī)劃局關于耕地破壞程度的鑒定意見、湖北省自然資源廳礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定書、隨縣價格認證中心關于陳某某、王某某開采草店鎮(zhèn)岳家灣村一組風化花崗巖礦（扣除含泥量、含礫量）的砂市場價格認定結(jié)論書、隨縣國土勘測規(guī)劃院土地勘測定界技術報告書、湖北開源勘測設計有限公司對隨縣草店鎮(zhèn)岳家灣村無證開采風化花崗巖礦調(diào)查報告、《隨縣草店鎮(zhèn)岳家灣村無證開采風化花崗巖礦調(diào)查報告》審查意見書、隨縣林業(yè)局關于陳某某、王某某非法采砂毀壞的林地植被恢復情況的調(diào)查報告、隨州市自然資源和規(guī)劃局關于耕地恢復的鑒定意見等鑒定意見；4.隨縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察局對草店岳家灣村一組鄢家灣采礦現(xiàn)場的現(xiàn)場勘測筆錄、隨縣國土勘測規(guī)劃院制作的陳某某、王某某在草店岳家灣村堆砂勘測圖、堆砂現(xiàn)狀圖及占地規(guī)劃圖等勘驗筆錄；5.被告人陳某某、王某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某某、王某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某某、王某某反土地管理等法規(guī)，非法占用農(nóng)用地18.96畝（其中基本農(nóng)田13.17畝、林地5.79畝），改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。被告人陳某某、王某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。陳某某、王某某經(jīng)傳喚到案，并如實供述，系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，依法可以從輕、減輕或者免除處罰。經(jīng)隨州市自然資源和規(guī)劃局認定，其占用的13.17畝的耕地種植功能已基本得到恢復；陳某某、王某某非法采挖的砂已全部被拍賣，拍賣款上繳國庫，可以酌定從寬處罰。綜上，建議對陳某某、王某某量刑均為有期徒刑七個月，并處罰金1萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省隨縣人民法院　

???????????????????????????????檢察官：汪國超

???????????????????????????檢察官助理：彭俊軒

??????????????????????????????2020年6月11日　

附件：

1.被告人陳某某現(xiàn)取保候?qū)徲陔S縣**鎮(zhèn)**路**號，聯(lián)系電話1388685****；被告人王某某現(xiàn)取保候?qū)徲陔S縣**鎮(zhèn)**居委會八組，聯(lián)系電話1887299****。

2.案卷材料和證據(jù)2冊。

3.《認罪認罰具結(jié)書》2份。

4.《量刑建議書》4份。

5.委托調(diào)查函1份。