安徽省涇縣人民檢察院　

起?訴?書

涇檢刑訴〔2020〕63號(hào)　

　　被告人陳某某，男，1970年**月**日出生于安徽省宣城市宣州區(qū)，身份證號(hào)碼3427011970********，漢族，研究生文化程度，曾任旌德縣三溪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、黨委書記、旌德縣人民政府副縣長，宣城市物價(jià)局副局長、黨組成員，宣城市發(fā)改委（物價(jià)局）總工程師、黨組成員，宣城市醫(yī)保局黨組成員、副局長。住宣城市**小區(qū)**幢**室（戶籍所在地旌德縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**室）。被告人陳某某因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年11月7日被宣城市監(jiān)察委員會(huì)留置審查，同年12月23日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由涇縣公安局執(zhí)行刑事拘留，2020年1月2日經(jīng)本院決定逮捕，當(dāng)日由涇縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由宣城市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人陳某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年12月23日移送本院審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問被告人，審查了全部案件材料。2020年2月17日，本案退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，2020年3月17日調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查完畢重新移送。2020年2月3日、4月17日，本案各依法延長審查起訴期限15日。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、濫用職權(quán)罪

2012年6月，安徽省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳印發(fā)《關(guān)于下達(dá)安徽省中小河流治理項(xiàng)目2012年第二批投資計(jì)劃的通知》(皖發(fā)改投資〔2012)422號(hào))，將旌德縣玉溪河路西段河道治理工程項(xiàng)目列入計(jì)劃，項(xiàng)目總投資為2430萬元(中央1166萬元、省水利基建389萬元、縣級(jí)配套875萬元)。

為推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，2012年7月，旌德縣政府成立了以時(shí)任分管水利工作的副縣長陳某某為組長的玉溪河路西段河道治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱工程領(lǐng)導(dǎo)組)。時(shí)任旌德縣政協(xié)副主席的余某甲因職務(wù)便利，獲悉旌德縣玉溪河路西段河道治理項(xiàng)目被省水利廳批復(fù)后，向陳某某(曾為余某甲任縣林業(yè)局局長期間的下屬)提出，讓**公司(余某甲在該公司通過余某乙持股40%)承接玉溪河路西段河道治理項(xiàng)目中的河道清淤工程，該工程需要配套資金缺口1397.09萬元（含911.09萬元征地拆遷款）由該工程所產(chǎn)生的砂石銷售收入填補(bǔ)。

陳某某按余某甲要求，擅自決定將實(shí)施玉溪河河道治理項(xiàng)目中的河道疏浚整治內(nèi)容(即河道清淤工程)從省水利廳批復(fù)項(xiàng)目內(nèi)容中拆分出來，違反《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等規(guī)定，在未召集工程領(lǐng)導(dǎo)組12個(gè)成員單位負(fù)責(zé)人開會(huì)的情況下，安排其秘書錢某某根據(jù)余某甲擬定的內(nèi)容，制作了印發(fā)日期為2012年11月6日的旌德縣人民政府辦公室第12號(hào)《玉溪河路西段河道治理工程建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要》(以下簡稱“第12號(hào)紀(jì)要”)。該會(huì)議紀(jì)要主要內(nèi)容是玉溪河河道治理工程的地方配套資金1397.09萬元由**公司負(fù)責(zé)籌集，河道治理工程中的清淤項(xiàng)目通過邀標(biāo)方式確定施工單位，并且清淤所得砂石收入全部歸**公司所有。根據(jù)該第12號(hào)會(huì)議紀(jì)要，縣水利部門事先與宣城市振華水利工程有限責(zé)任公司(以下簡稱振華公司)商定好，通過邀標(biāo)方式確定振華公司中標(biāo)玉溪河清淤工程，然后將清淤工程交給**公司實(shí)施。

2012年至2018年，余某甲安排汪某甲、金某某、余某乙等人以“第12號(hào)紀(jì)要”為“擋箭牌”，打著河道清淤的旗號(hào)，以**司籌集項(xiàng)目配套費(fèi)名義，未經(jīng)批準(zhǔn)，在玉溪河河道內(nèi)和河灘長期非法采砂，并將部分征用土地賣給浙江人王某某等人開采砂石，致使國家直接經(jīng)濟(jì)損失4691.3498萬元（已銷售砂石3623.8298萬元，未銷售砂石評(píng)估價(jià)為1067.52萬元)；余某甲等人非法采礦過程中致使二人非正常死亡;玉溪河河道治理規(guī)化范圍外的姜元沙壩組100余畝林地和灘涂地被挖成水面，造成土地狀況永久性破壞。

二、受賄罪

2001年至2014年，陳某某在擔(dān)任旌德縣三溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委書記、縣政府副縣長等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受或索取他人所送現(xiàn)金人民幣合計(jì)58.7萬元，為他人在爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、項(xiàng)目資金拔付等方面謀取利益。具體犯罪事實(shí)如下:

1.2012年至2014年，旌德縣**專業(yè)合作社股東陳某甲，為感謝陳某某對(duì)其合作社爭取白茶農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金提供的幫助，先后三次送給時(shí)任分管農(nóng)業(yè)工作副縣長陳某某共計(jì)15萬元，陳某某均予以收受。

2.2008年至2013年，安徽省**實(shí)業(yè)有限公司實(shí)際控制人胡某某，為感謝陳某某在縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健所等單位新建工程和原址房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后六次送給時(shí)任分管衛(wèi)生、計(jì)生工作副縣長陳某某共計(jì)10萬元，陳某某均予以收受。

3.2004年至2007年，時(shí)任三溪鎮(zhèn)黨委書記陳某某多次以打牌借錢為由向旌德縣**糧油有限公司實(shí)際控制人陳某乙索要錢款，累計(jì)不少于3萬元。

2011年至2013年，旌德縣旌**糧食專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳某乙，為感謝陳某某對(duì)其合作社申請農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面提供的幫助，先后四次送給時(shí)任分管農(nóng)業(yè)工作副縣長陳某某3.5萬元，陳某某均予以收受。

4.2012至2014年，宣城市**水利工程有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理魯某某，為了陳某某對(duì)其在丁家山水庫、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)施工環(huán)境、解決糾紛矛盾等方面提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后三次送給感謝時(shí)任分管水利工作副縣長陳某某共計(jì)6萬元，陳某某均予以收受。

5.2009年至2014年，旌德縣**靈芝形象店經(jīng)營者姚某某，為了感謝陳某某對(duì)其企業(yè)靈芝的供貨質(zhì)量和貨源等方面提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后六次送給時(shí)任分管農(nóng)業(yè)工作副縣長陳某某共計(jì)6萬元，陳某某均予以收受。

6.2011年至2014年，旌德縣**養(yǎng)殖有限公司法定代表人秦某某，為了感謝陳某某在其公司申報(bào)“中國肉牛一號(hào)”養(yǎng)殖科普示范基地項(xiàng)目、玉溪河路西段河道治理工程在其虎形山場工程取土款撥付等方面提供的幫助，先后二次送給陳某某共計(jì)5萬元，陳某某均予以收受。

7.2013年、2014年，旌德縣**工貿(mào)有限公司法定代表人潘某某，為了感謝陳某某在協(xié)調(diào)解決玉溪河治理工程施工環(huán)境問題提供的幫助，先后二次送給時(shí)任玉溪河治理工程領(lǐng)導(dǎo)組組長陳某某共計(jì)5萬元，陳某某均予以收受。

8.2001年至2007年，三溪鎮(zhèn)三溪社區(qū)原黨總支書記劉某某，為感謝陳某某在其個(gè)人工程隊(duì)承接三溪鎮(zhèn)政府圍墻建設(shè)等項(xiàng)目以及為三溪社區(qū)美好鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金等方面提供的幫助，并希望與陳某某處好關(guān)系繼續(xù)得到其關(guān)照，先后六次送給時(shí)任三溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、黨委書記陳某某共計(jì)3.2萬元，陳某某均予以收受。

2001年至2006年，在每年旌德縣召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議或人代會(huì)期間，陳某某多次以打牌借錢為由向劉某某索要錢款累計(jì)不少于1萬元。

9.?2004年，時(shí)任旌德縣三溪鎮(zhèn)黨委書記陳某某以手頭緊急需用錢為由，向三溪鎮(zhèn)雙河村黨總支書記、主任董某某索要1萬元現(xiàn)金，2007年下半年，陳某某幫助協(xié)調(diào)董某某兒子當(dāng)兵事宜，此后，陳某某未提出歸還該筆借款，董某某將此1萬元作為感謝費(fèi)，亦未追要。

被告人陳某某在被宣城市監(jiān)察委留置期間，如實(shí)供述了濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，主動(dòng)交代了全部受賄犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人陳某某親屬代為退出違法所得3萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人人口信息資料、任職文件、到案經(jīng)過、玉溪河路西段河道治理工程實(shí)施方案、專題會(huì)議紀(jì)要、銀行流水明細(xì)等書證；

2.證人余某甲、汪某乙、鮑某某、汪某甲、余某乙等人的證言；

3.被告人陳某某的供述和辯解；

4.安徽同盛資產(chǎn)評(píng)估公司出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人陳某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人陳某某身為國家工作人員濫用職權(quán)造成公共財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失4691.3498萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任；被告人陳某某利用職務(wù)便利，非法收受或索取他人財(cái)物58.7萬元，其中索賄5萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第二款、第三百八十五條、第三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人陳某某一人犯二罪，按照《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人陳某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人陳某某被留置期間如實(shí)供述了濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，是坦白，可以從輕處罰，主動(dòng)供述了受賄的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕或減輕處罰；主動(dòng)退出部分違法所得，酌情從輕處罰。建議判處被告人陳某某有期徒刑三年六個(gè)月至四年六個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元至十五萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省涇縣人民法院　

?????????????????????????????????檢?察?官?董海燕

?????????????????????????????????2020年4月30日

附：

1.被告人陳某某現(xiàn)羈押于涇縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十三冊；

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書一份。