廣東省廣州市人民檢察院

起?訴?書

穗檢三部刑訴〔2020〕78號

被告人陳新造，男，1965年**月**日出生，身份證號碼4405111965********，漢族，文化程度博士研究生，住汕頭市龍湖區(qū)**區(qū)**棟**房，曾任汕頭市**委**、汕頭**委**。2019年3月25日被汕頭市監(jiān)察委立案調(diào)查，同日被留置。2019年9月25日被汕頭市公安局刑事拘留，同月29日經(jīng)汕頭市人民檢察院決定逮捕，次日被逮捕。

本案由汕頭市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人陳新造涉嫌受賄罪和行賄罪，向汕頭市人民檢察院移送審查起訴。經(jīng)廣東省人民檢察院指定，汕頭市人民檢察院于2019年11月11日向案件移交本院。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，退回汕頭市監(jiān)察委補(bǔ)充調(diào)查兩次，延長審查起訴期限三次。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2011年7月至2016年12月間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**、汕頭**委**職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受鄭某甲等40人所送賄賂共計人民幣801萬元、港幣1445萬元。具體事實(shí)分述如下：

1、2011年下半年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，接受時任潮陽區(qū)**局**鄭某甲通過陳某甲（另案處理）向其提出職務(wù)調(diào)整的請托，非法收受鄭某甲通過陳某甲所送人民幣30萬元。2011年10月，鄭某甲被任命為潮陽區(qū)**局**。

2、2012年9月，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**中心**黃某甲的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受黃某甲所送港幣10萬元。2012年9月，黃某甲被任命為潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**。

3、2011年和2014年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**局**劉某某的職務(wù)晉升及調(diào)整提供幫助。2012年2月和2014年8月，先后2次非法收受劉某某所送港幣共計40萬元。2011年12月，劉某某被任命為潮陽區(qū)**局**，2014年7月，劉某某被任命為潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**。

4、2011年至2015年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**局**許某甲的職務(wù)調(diào)整方面提供幫助，非法收受許某甲所送港幣共計20萬元。2015年5月，許某甲被任命為政協(xié)潮陽區(qū)**委**、潮陽區(qū)**局**。

5、2012年春節(jié)前夕，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**委**張某甲謀求兼任**委**的職務(wù)調(diào)整提供幫助，非法收受張某甲所送人民幣10萬元。2012年7月，張某甲調(diào)任潮陽區(qū)**委**。

6、2012年9月，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**局**股**廖某某的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受廖某某通過陳某甲所送人民幣10萬元。2012年9月，廖某某被任命為潮陽區(qū)**局**。

7、2015年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**局**高某甲的職務(wù)調(diào)整提供幫助，非法收受高某甲所送港幣20萬元。2015年8月，高某甲被任命為潮陽區(qū)**局**。

8、2015年11月，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，非法收受具有上下級關(guān)系的下屬潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**李某甲所送港幣10萬元。

9、2011年至2016年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，非法收受非法收受具有上下級關(guān)系的下屬潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**郭某甲所送港幣共計30萬元。

10、2014年9月，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，接受時任潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**部**沈某某通過陳某甲向其提出職務(wù)晉升的請托，非法收受沈某某過陳某甲所送人民幣8萬元。2015年8月，沈某某被任命為潮陽區(qū)**街道**部**。?

11、2014年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**校**張某乙的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受張某乙所送港幣5萬元。2014年1月，張某乙被任命為潮陽區(qū)**校**。

12、2015年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**局**鄭某乙的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受鄭某乙所送港幣10萬元。2015年8月鄭某乙被任命為潮陽區(qū)**局**，2016年2月鄭某乙調(diào)任汕頭市**管委會**。

13、2015年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**委**黃某乙的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受黃某乙所送港幣共計10萬元。2015年8月，黃某乙被任命為潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**。

14、2016年1月，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為時任潮陽區(qū)**鎮(zhèn)**徐某某的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受徐某某所送港幣10萬元。2016年1月，徐某某被任命為潮陽區(qū)**。

15、廣東**生物科技有限公司法定代表人陳某乙得知被告人陳新造準(zhǔn)備以其叔父陳某丙的名義購買汕頭市龍湖區(qū)**區(qū)**棟**房及**棟**號車庫，為了能夠取得被告人陳新造對其在潮陽區(qū)有關(guān)經(jīng)營項目的幫助，陳某乙于2012年10月將人民幣143萬元存入由陳某甲代陳某丙在廣東華興銀行汕頭分行開立的賬戶，其中人民幣142.225439萬元用于轉(zhuǎn)賬支付上述購房款（包括車庫）及各項費(fèi)用，被告人陳新造予以接受。

16、2012年至2014年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為張某丙實(shí)際控制的汕頭市*甲房地產(chǎn)開發(fā)有限公司名下“**新世界”三舊改造項目審批事項等提供幫助，非法收受張某丙所送港幣共計100萬元。

17、2011年至2016年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為陳某丁實(shí)際控制的汕頭市*甲集團(tuán)有限公司收回被潮陽區(qū)政府拖欠的公路工程款提供幫助，非法收受陳某丁所送港幣共計80萬元。

18、2012年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為汕頭市**貿(mào)易有限公司法定代表人張某丁在協(xié)調(diào)處理張某丁因違建祠堂、老人活動中心引發(fā)群眾上訪事件等提供幫助，非法收受張某丁所送港幣共計40萬元。

19、2012年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為汕頭市潮陽區(qū)**陵墓園有限公司法定代表人肖某某在該公司開發(fā)陵墓園項目用地提供幫助，非法收受肖某某所送人民幣50萬元。

20、2012年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為汕頭市*乙集團(tuán)有限公司法定代表人郭某乙請托陳新造幫助協(xié)調(diào)辦理其在潮陽區(qū)開辦貸款擔(dān)保公司的有關(guān)手續(xù)提供幫助，非法收受郭某乙所送港幣20萬元。

21、2012年年底，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為深圳市**集團(tuán)有限公司老板吳某甲請托陳新造幫助協(xié)調(diào)解決其在家鄉(xiāng)河溪鎮(zhèn)建房用地手續(xù)問題提供幫助，非法收受吳某甲所送港幣20萬元。

22、2013年至2016年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，在協(xié)調(diào)處理**街道**小區(qū)征地補(bǔ)償中村民鬧事阻礙施工、項目施工建設(shè)涉及拆遷等方面為汕頭市*乙房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實(shí)際控制人翁某某提供幫助，非法收受翁某某所送港幣共計100萬元。

23、2013年至2015年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為汕頭市**防火材料有限公司法定代表人鄭某丙在撥付海門開發(fā)區(qū)將軍路工程款方面提供幫助，并承諾幫其協(xié)調(diào)處理購買廠房用地事項，非法收受鄭某丙通過陳某甲所送人民幣共計70萬元。

24、2013年至2015年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為汕頭市*甲房地產(chǎn)有限公司實(shí)際控制人鄭某丁在變更廠房用地性質(zhì)、協(xié)調(diào)解決潮陽區(qū)**學(xué)校項目施工過程中出現(xiàn)的問題等方面提供幫助，非法收受鄭某丁所送港幣共計100萬元。

25、2013年至2014年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為高某乙的汕頭市**房產(chǎn)有限公司在**鎮(zhèn)**居委**、“**新天地”兩個三舊改造項目審批事項提供幫助，非法收受高某乙所送港幣共計80萬元。

26、2013年至2015年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為馬某甲的汕頭市*丙房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在**鎮(zhèn)“**廣場”三舊改造項目審批事項提供幫助，非法收受馬某甲所送港幣共計80萬元。

27、2013年至2014年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為汕頭市**機(jī)械有限公司實(shí)際控制人張某戊在其合伙企業(yè)廠房用地手續(xù)等方面提供幫助，非法收受張某戊所送港幣共計60萬元。

28、2013年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為潮陽**實(shí)業(yè)有限公司法定代表人馬某乙其家族名下的汕頭市潮陽區(qū)**實(shí)業(yè)有限公司上新三板等事項提供幫助，非法收受馬某乙所送港幣40萬元。

29、2012年至2014年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為深圳市**投資有限公司實(shí)際控制人張某己的妻舅翁某某在協(xié)調(diào)處理房地產(chǎn)開發(fā)中發(fā)生群眾鬧事問題提供幫助，非法收受張某己所送港幣共計40萬元。

30、2013年至2016年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾對對廣州**實(shí)業(yè)投資有限公司法定代表人葉某甲胞弟葉某乙（時任潮陽區(qū)**部**）的職務(wù)晉升提供幫助，非法收受葉某甲所送港幣共計40萬元。2015年8月，葉某乙被任命為潮陽區(qū)**會**。

31、2012年至2016年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，在土地出讓、工程建設(shè)、財政資金獎勵等方面為鄭某戊經(jīng)營的汕頭市**實(shí)驗學(xué)校、汕頭市*乙房地產(chǎn)有限公司提供幫助，非法收受鄭某戊所送共計人民幣140萬元、港幣60萬元。

32、2011年至2016年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，為汕頭市**市政建設(shè)有限公司實(shí)際控制人吳某丙承攬潮陽區(qū)“**通”水改項目工程，以及該項目施工過程中的道路清障、青苗補(bǔ)償、設(shè)施配備等方面提供幫助，非法收受吳某丙所送港幣共計200萬元。

33、2014年，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為林某某經(jīng)營的汕頭市潮陽**永久墓園有限公司在墓園年審方面提供幫助，非法收受林某某所送港幣20萬元。

34、2014年至2016年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為廣東**文具有限公司法定代表人許某乙申請三舊改造開發(fā)項目提供幫助，非法收受許某乙所送港幣40萬元。

35、2011年至2016年間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為周某某實(shí)際控制的汕頭市**建筑有限公司承建的**鎮(zhèn)污水處理廠等項目提供幫助，非法收受周某某所送人民幣40萬元。陳新造將該款交給司機(jī)陳某戊（另案處理），以陳某戊親戚郭某丙名義購買一輛豐田皇冠轎車（車牌號為粵DPB**），該車輛實(shí)屬被告人陳新造所有和使用。

36、2015年底，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為黃某丙經(jīng)營的廣東**鋼鐵實(shí)業(yè)有限公司屬下的鋼筋廠提供幫助，非法收受黃某丙所送港幣20萬元。

37、2011年至2015年間，陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為廣州市**實(shí)業(yè)有限公司法定代表人張某己在學(xué)校建設(shè)用地審批方面提供幫助，非法收受張某己所送港幣80萬元。

38、2016年年初，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**的職務(wù)便利，承諾為潮陽籍建筑商陳某己承建的貴嶼**園區(qū)工程建設(shè)項目提供幫助，非法收受陳某己所送港幣40萬元。

39、2016年年初，汕頭市潮陽區(qū)**實(shí)業(yè)有限公司法定代表人黃某丁請托陳新造幫助其公司取得潮陽區(qū)學(xué)生校服的供應(yīng)商資格，被告人陳新造答應(yīng)黃某丁的請求，非法收受黃某丁所送港幣20萬元。后因黃某丁的公司未能取得潮陽區(qū)學(xué)生校服的供應(yīng)商資格，黃某丁遂多次通過陳新造司機(jī)陳某戊向陳新造要求討回港幣20萬元。至2017年1月，被告人陳新造才通過陳某戊將港幣20萬元退還給黃某丁。

40、2011年至2016年期間，被告人陳新造利用擔(dān)任汕頭市**委**、汕頭**委**的職務(wù)便利，在協(xié)調(diào)解決潮陽區(qū)**路改造工程路面拆遷、工程款撥付等方面為李某乙的汕頭**投資有限公司提供幫助。2016年12月，被告人陳新造以陳某甲做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由，以借款為名非法收受李某乙所送人民幣300萬元，該款由陳某甲從李某乙的胞兄李某丙處取回并交給被告人陳新造。

二、行賄罪

2016年底，被告人陳新造為通過時任廣東省**廳**陳某亥（已起訴）幫其謀求職務(wù)升遷，在廣州一家酒店送給陳某亥港幣10萬元，陳某亥予以收受。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人戶籍資料、國家工作人員身份資料、會議記錄等書證；

2.證人陳某甲等51人證言；

3.被告人陳新造的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人陳新造身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數(shù)額特別巨大其；被告人陳新造為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員財物，其行為分別觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條和第三百八十九條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪和行賄罪追究其刑事責(zé)任。犯罪嫌疑人陳新造一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣東省廣州市中級人民法院

檢察員：劉旭宏

2020年5月11日

附：

????1.被告人陳新造現(xiàn)羈押于廣州市第一看守所。

????2.案卷證據(jù)和材料共26冊。

????3.證人名單1份。

????4.贓款人民幣784.085923萬元現(xiàn)暫扣于廣州市人民檢察院，凍結(jié)王某某名下62220820030********和62226207300********銀行賬戶內(nèi)款項共計人民幣1156.948197萬元，請依法判處。