江蘇省啟東市人民檢察院　

起?訴?書

啟檢二部刑訴〔2020〕293號　

被告人陳建葵，男，1963年**月**日出生，公民身份證號碼3206261963********，漢族，大學文化，2008年10月至2012年7月任啟東市**鎮(zhèn)**辦公室主任、2012年7月至2013年7月任啟東市**鎮(zhèn)**辦公室主任、2013年7月至案發(fā)期間任啟東市**鎮(zhèn)**辦公室主任，戶籍所在地住江蘇省啟東市**鎮(zhèn)**路**號**號樓**室，住啟東市**鎮(zhèn)**花園**號樓**室。被告人陳建葵因涉嫌嚴重職務(wù)違法犯罪，于2020年4月24日被啟東市監(jiān)察委員會決定采取留置措施，同日由啟東市公安局執(zhí)行留置。2020年6月22日，本院以被告人陳建葵涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪決定刑事拘留，次日由啟東市公安局執(zhí)行刑事拘留。2020年7月1日，本院以被告人陳建葵涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪決定逮捕，同日由啟東市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由啟東市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人陳建葵涉嫌貪污罪、受賄罪、挪用公款罪，于2020年6月22日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年6月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：?

一、貪污

2011年4月至2018年10月，被告人陳建葵在擔任啟東市**鎮(zhèn)**辦公室主任期間，伙同啟東市**鎮(zhèn)**辦公室會計郁某某（另案處理），合謀利用二人分別負責審批**鎮(zhèn)教育公用經(jīng)費支出、結(jié)報等職務(wù)便利，采用虛列支出事項、虛增支出金額等方式，先后連續(xù)不斷套取公款共計人民幣487981.4?元（以下幣種相同）占為己有，并基本予以平分。具體犯罪事實分述如下：

1.2011年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增鎮(zhèn)級教學會計伙食培訓(xùn)招待、培訓(xùn)餐費、購買好課評比教師獎品、看望慰問退休教師等支出，共計套取公款5230元，由二人占為己有。

2.2011年5月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛增鎮(zhèn)慶七一合唱比賽用餐等支出，套取公款1000元，由二人占為己有。

3.2011年6月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增購圖書、購鎮(zhèn)小學青年教師好課評比選拔賽紀念品、餐費、培訓(xùn)費等支出，共計套取公款4112.4元，由二人占為己有。

4.2011年7月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增辦公費用、購買教研活動紀念品、餐費等支出，共計套取公款7160元，由二人占為己有。

5.2011年8月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列有關(guān)部門外出招待支出，套取公款2138元，由二人占為己有。

6.2011年9月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增購買圖書、電話機及紙品、鎮(zhèn)級教研活動招待、餐費等支出，共計套取公款14045元，由二人占為己有。

7.2011年11月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購酒招待有關(guān)人士支出，套取公款2900元，由二人占為己有。

8.2011年12月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增購買教師用筆記本、購買優(yōu)秀班會課評比活動紀念品、招待鎮(zhèn)政府有關(guān)人員等支出，共計套取公款16600元，由二人占為己有。

9.2012年1月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列餐費支出1803元，虛列電腦耗材費支出17800元，共計套取公款19603元，由二人占為己有，其中套取的17800元由二人用于購買私人相機各一臺。

10.2012年2月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增餐費、培訓(xùn)費、年終慰問、購買電腦、購買教研活動教師獎品等支出，共計套取公款20180元，由二人占為己有。

11.2012年3月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列印刷教師檔案、購買好課評比紀念品、餐費等支出，共計套取公款5834元，由二人占為己有。

12.2012年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列新港小學餐費、鎮(zhèn)教研工作會議招待上級領(lǐng)導(dǎo)等支出，共計套取公款10810元，由二人占為己有。

13.2012年5月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列教研活動費用、工會費、福利費等支出，共計套取公款9560元，由二人占為己有。

14.2012年6月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購書、實驗小學送教下鄉(xiāng)活動購買紀念品、培訓(xùn)費、購買夏令用品等支出，共計套取公款11710.5元，由二人占為己有。

15.2012年7月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增招待上級來人餐費、招待費用、**中學搬運人員午餐費、購買電腦耗材等支出，共計套取公款46080元。2012年9月，郁某某通過虛列未實際支付的車棚改造維修費支出5000元。上述共計套取公款51080元，由二人占為己有，其中2012年7月通過虛增電腦耗材支出套取的7790元由二人用于購買私人iPad各一臺。

16.2013年9月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買立式飲水機、水泥場地維修、購買鎮(zhèn)教研活動紀念品、教師節(jié)慰問離退休老同志等支出，共計套取公款10200元，由二人占為己有。

17.2013年10月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列校長會議招待、教師節(jié)慰問一線教師和退教協(xié)人員等支出，共計套取公款4100元，由二人占為己有。

18.2013年11月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列上級來人招待費支出，套取公款3080元，由二人占為己有。

19.2013年12月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買辦公室用純水、購買綠化植物、繼述中學門房做防盜門窗、教研活動購買紀念品、教研活動招待、重陽節(jié)慰問生病教師、培訓(xùn)餐費等支出，共計套取公款34809元，由二人占為己有。

20.2014年1月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列維修費、購買教研活動紀念品、購買米油慰問貧困學生等支出，共計套取公款10425元，由二人占為己有。

21.2014年3月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購榮譽證書、雞毛撣、復(fù)寫紙、會議室裝窗簾、全鎮(zhèn)教研活動培訓(xùn)、購買米油年終慰問離退休同志等支出，共計套取公款10790元，由二人占為己有。

22.2014年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列教管辦維修電線、餐費、購買羽毛球賽紀念品等支出，共計套取公款5910元，由二人占為己有。

23.2014年5月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買幸福樹、教研活動購買洗發(fā)精洗衣液、老干部支部活動費、餐費等支出，共計套取公款5620元，由二人占為己有。

24.2014年6月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列或虛增2014年春節(jié)代課教師代課金、會議用礦泉水、鎮(zhèn)學科競賽購買洗發(fā)精、教研活動工作餐費、電腦耗材等支出，共計套取公款15730元，由二人占為己有。

25.2014年8月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列**小學鎮(zhèn)教研活動用餐、購買鎮(zhèn)好課評比紀念品、購買培訓(xùn)會議用綠茶、初中畢業(yè)班工作用餐等支出，共計套取公款10102元，由二人占為己有。

26.2014年9月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列活動獎品購飲水器、購買教師節(jié)座談會紀念品、優(yōu)秀教師紀念品、餐費等支出，共計套取公款6750元，由二人占為己有。

27.2014年10月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買骨干教師示范課活動紀念品、慰問費等支出，共計套取公款4980元，由二人占為己有。

28.2014年11月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列綠化整治和購買冬青樹、鎮(zhèn)教研活動用餐餐費、購買內(nèi)審人員年會評比紀念品等支出，共計套取公款?4242元，由二人占為己有。

29.2014年12月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買筆記本、運動服裝、電熱水壺等支出，共計套取公款10505元，由二人占為己有，其中通過虛列購買比賽服套取的4275元用于二人購買沖鋒衣各一套。

30.2015年1月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買書籍《中小學管理評價》、《最新學校管理內(nèi)部制度及成功教育活動指導(dǎo)全書》等支出，共計套取公款2997元，由二人占為己有。

31.2015年3月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購飲水機、青年教師評比活動紀念品、A3紙、年終慰問困難學生等支出，共計套取公款7110元，由二人占為己有。

32.2015年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買班主任評比獎品、乒乓球工會活動鎮(zhèn)選拔賽獎品、檔案盒、檔案袋等支出，共計套取公款5820元，由二人占為己有。

33.2015年5月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列印刷事業(yè)單位崗位聘用合同、購買初中好課評比紀念品、體育運動會購買遮陽帽等支出，共計套取公款3950元。

34.2015年6月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買電熱水壺、**幼兒園創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)幼兒園教師紀念品、復(fù)印機鼓、顯示器支出、消防器材等支出，共計套取公款15845元。

35.2015年7月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛增代課教師代課工資支出，套取公款6000元。

36.2015年9月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買辦公室用時鐘、計算器、報架、毛毯、小學班主任基本功比賽紀念品等支出，共計套取公款15290元。

2015年5月至2015年9月，被告人陳建葵與郁某某二人共計套取公款41085元用于支付陳建葵夫婦、郁某某夫婦去西藏旅游的相關(guān)費用。

37.2015年10月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列**教管辦搬遷至幼兒園做防盜窗、購買退教協(xié)藝術(shù)節(jié)紀念品等支出，共計套取公款6655元，由二人占為己有。

38.2015年11月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列教管辦圍墻做宣傳圖、成教中心搬辦公室整理費、教管辦搬辦公室整理費支出、購買**鎮(zhèn)優(yōu)秀班會課比賽評委紀念品等支出，共計套取公款3720元，由二人占為己有。

39.2015年12月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買辦公用箋、教管辦廚房間改造維修費、教研室由原幼兒園倉庫改裝水電安裝和材料人工、**小學教研活動用餐等支出，共計套取公款11620元，由二人占為己有。

40.2016年1月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列**鎮(zhèn)小學硬筆書法比賽購買鋼筆、購買詞典、餐費、體育教師服裝費等支出，共計套取公款10249.9元，由二人占為己有。

41.2016年3月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買水果看望生病教師、購買油、米慰問老教師、購買電熱水壺、年終慰問貧困生、教研活動用餐等支出，共計套取公款6010元，由二人占為己有。

42.2016年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列制作退休教師協(xié)會、關(guān)工委制度牌、舉辦**鎮(zhèn)第二屆中小學班主任基本功大賽購買獎品、餐費等支出，共計套取公款5442元，由二人占為己有。

43.2016年5月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列拆除原稅務(wù)局車棚、購買小學班主任基本功比賽紀念品等支出，共計套取公款3795元，由二人占為己有。

44.2016年6月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買電熱水壺、“兩學一做”學習用書、乒乓球賽服裝、**鎮(zhèn)高效課堂研討活動獎品、餐費等支出，共計套取公款14204元，由二人占為己有。

45.2016年9月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買“兩學一做”讀書獎勵筆記本、保溫瓶、檔案袋、餐費等支出，共計套取公款6530元，由二人占為己有。

46.2016年11月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買U盤、自動號碼機、耳麥、水壺等支出，共計套取公款2920元，由二人占為己有。

47.2016年12月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買燈具、檔案袋、排球賽紀念品茶杯等支出，共計套取公款2700元，由二人占為己有。

48.2017年1月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過購買電熱器、辦公桌手寫墊、體育教師服裝費、報刊征訂等支出，共計套取公款6865元，由二人占為己有。

49.2017年3月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買16K紙、硒鼓、更換馬桶、貧困學生春節(jié)慰問等支出，共計套取公款4150元，由二人占為己有。

50.2017年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買書籍《中國教育年鑒》、南通青年教師選拔賽參賽評委紀念品等支出，共計套取公款2100元，由二人占為己有。

51.2017年5月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買優(yōu)課評比活動紀念品、運動會用品等支出，共計套取公款2590元，由二人占為己有。

52.2017年6月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買幸福樹、鐵樹、乒乓球拍、制度牌、計算器等支出，共計套取公款2270元，由二人占為己有。

53.2017年11月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買辦公用紙、裁紙刀、工作餐、重陽節(jié)慰問生病老同志等支出，共計套取公款6125元，由二人占為己有。

54.2017年12月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列報刊費、購買十九大學習筆記本等支出，共計套取公款6460元，由二人占為己有。

55.2018年3月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買筆記本、三八節(jié)紀念品等支出，共計套取公款2124元，由二人占為己有。

56.2018年4月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列購買書籍《最新基層黨課十二講》、老教師藝術(shù)節(jié)紀念品、羽毛球賽紀念品等支出，共計套取公款2336元，由二人占為己有。

57.2018年10月，被告人陳建葵與郁某某合謀通過虛列慶祝教師節(jié)全鎮(zhèn)教師演講比賽、餐費等支出，共計套取公款2897.6元，由二人占為己有。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.啟東市監(jiān)察委員會調(diào)取的被告人陳建葵的聘用合同書、啟東市教育局任免文件、事業(yè)單位工作人員年度崗位考核登記表、啟東市**鎮(zhèn)**辦公室記賬憑證及附件等書證；

2.證人韓某某、張某甲、袁某甲等人的證言；

3.被告人陳建葵及另案處理犯罪嫌疑人郁某某的供述與辯解等；

4.南通市人民檢察院出具的鑒定書等。

二、受賄

2009年至2020年3月期間，被告人陳建葵利用其擔任啟東市**鎮(zhèn)**辦公室主任，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教育教學管理、協(xié)調(diào)各類教育、對學校教育教學工作的檢查、評估和指導(dǎo)、協(xié)助做好學校財務(wù)管理和教師人事調(diào)配工作等職務(wù)便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人所送錢、卡價值合計98000元。具體犯罪事實分述如下：

（一）2009年至2012年期間，被告人陳建葵先后4次收受**鎮(zhèn)**校校長丁某某為感謝陳建葵對丁某某工作上的關(guān)照及對丁妻顧碩經(jīng)營的**幼兒園的關(guān)照所送錢款合計6000元，分述如下：

1.2009年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在其辦公室收受丁某某所送1000元；

2.2010年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在其辦公室收受丁某某所送1000元；

3.2011年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在其辦公室收受丁某某所送1000元；?

4.2012年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在其辦公室收受丁某某所送3000元。

（二）2011年年底某日，被告人陳建葵在其辦公室收受**中學校長朱某某為感謝陳建葵對朱某某工作上的關(guān)照及對朱妻俞某某經(jīng)營的**幼兒園的關(guān)照所送3000元；

（三）2014年上半年某日，被告人陳建葵在其辦公室收受教師施某甲委托袁某乙為感謝陳建葵在施某甲工作調(diào)動上給予關(guān)照所送5000元。

（四）2015年至2019年期間，被告人陳建葵先后5次收受張某乙為感謝陳建葵將轄區(qū)內(nèi)的**小學閑置食堂無償提供給張某乙作為繡花生產(chǎn)車間使用所送錢款合計23000元，分述如下：

1.2015年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家樓下收受張某乙所送3000元；

2.2016年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家樓下收受張某乙所送5000元；

3.2017年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家樓下收受張某乙所送5000元；

4.2018年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家樓下收受張某乙所送5000元；

5.2019年4月14日，被告人陳建葵收受張某乙通過微信轉(zhuǎn)賬方式所送5000元。

（五）2016年上半年某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家中收受錢某某請托陳建葵幫助錢妻張某丙借調(diào)工作單位所送20000元。

（六）2017年9月某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家中收受施某乙為感謝陳建葵推薦施某乙擔任**小學校長所送10000元。

（七）2018年9月某日，被告人陳建葵在其辦公室收受**中學原副校長顧某某為感謝陳建葵對顧某某工作上的關(guān)照所送5000元。

（八）2018年年底某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家中收受教師張某丁為感謝陳建葵幫助張某丁調(diào)動工作崗位所送2000元。

（九）2019年春節(jié)前某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家中收受徐某某為感謝陳建葵推薦徐某某擔任**幼兒園業(yè)務(wù)園長所送6000元。

（十）2019年至2020年期間，被告人陳建葵先后2次收受**鎮(zhèn)**幼兒園法定代表人曹某某為感謝陳建葵在安全檢查、業(yè)務(wù)管理等方面給予**幼兒園的關(guān)照所送錢款合計15000元，分述如下：?

1.2019年1月某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家中收受曹某某所送10000元；????????????????????????????????????????????

2.2020年3月某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)老宅收受曹某某5000元。??

（十一）2019年中秋節(jié)前某日，被告人陳建葵在啟東市**鎮(zhèn)**花園其家中收受教師陸某某為感謝陳建葵幫助陸某某調(diào)動工作崗位所送價值3000元的中國石化加油卡1張。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.啟東市監(jiān)察委員會調(diào)取的啟東市教育局文件、干部履歷表等書證；

2.證人丁某某、朱某某、張某乙等人的證言；

3.被告人陳建葵的供述與辯解等。

三、挪用公款

2012年2月，啟東市**玩具有限公司法定代表人張某戊因企業(yè)經(jīng)營需要資金，向被告人陳建葵提出借款150000元。被告人陳建葵與郁某某商議后，由郁某某于2012年2月20日以暫取備用金的名義從**鎮(zhèn)財政所文教存款賬戶取現(xiàn)100000元，并于同日將該款連同其保管的**鎮(zhèn)**辦公室備用金50000元合計150000元存入張某戊名下尾號8080建設(shè)銀行賬戶。事后，張某戊將上述150000元歸還，郁某某用于支付該鎮(zhèn)中小學相關(guān)費用。

被告人陳建葵到案后如實供述上述貪污、挪用公款的犯罪事實，并主動供述尚未被調(diào)查機關(guān)掌握的受賄犯罪事實。案發(fā)后，被告人陳建葵的家屬代為退繳341990.7元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.啟東市監(jiān)察委員會調(diào)取的啟東市**鎮(zhèn)**辦公室記賬憑證及附件、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等書證；

2.證人張某戊的證言；

3.被告人陳建葵及另案處理犯罪嫌疑人郁某某的供述與辯解等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳建葵對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳建葵身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，伙同他人侵吞公共財物,數(shù)額巨大；利用職務(wù)便利，收受他人賄賂，數(shù)額較大，為他人謀取利益；利用職務(wù)便利，伙同他人挪用公款歸個人使用，進行營利活動，數(shù)額較大，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條、第三百八十五條、第三百八十四條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪追究其刑事責任。被告人陳建葵伙同他人共同故意實施貪污、挪用公款犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，是共同犯罪。被告人陳建葵在貪污、挪用公款犯罪中起主要作用，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十六條第一、四款的規(guī)定，是主犯，應(yīng)當按照其所參與的全部犯罪處罰。被告人陳建葵歸案后如實供述貪污、挪用公款的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人陳建葵在被采取留置措施期間主動供述調(diào)查機關(guān)尚未掌握的受賄罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款的規(guī)定，以自首論，可以從輕或者減輕處罰。被告人陳建葵一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。被告人陳建葵自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

江蘇省啟東市人民法院

檢察官：崔達華

2020年7月29日

附件：1.被告人陳建葵現(xiàn)羈押于啟東市看守所。

2.全部案卷材料和證據(jù)二十三冊。

3.隨案移送人民幣341990.7元。

4.被告人陳建葵簽署的《認罪認罰具結(jié)書》1份。