黑龍江省牡丹江市愛民區(qū)人民檢察院

起??訴??書

牡愛檢訴刑訴〔2019〕93號

被告人金某某，男，1969年**月**日出生，身份證號碼2301041969********，漢族，大學(xué)文化，系黑龍江省哈爾濱市**局**中心原**，住哈爾濱市道里區(qū)**小區(qū)**單元**室。2019年6月19日因涉嫌違法違紀(jì)被黑龍江省牡丹江市監(jiān)察委員會采取留置措施，同年9月18日經(jīng)本院決定刑事拘留，2019年9月27日經(jīng)本院以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪決定逮捕，同日由牡丹江市公安局愛民分局執(zhí)行。

本案由牡丹江市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，經(jīng)黑龍江省人民檢察院指定管轄，以被告人金某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年9月18日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。?????

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄犯罪

被告人金某某在擔(dān)任黑龍江省哈爾濱市**區(qū)**局**、哈爾濱市**局**期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。

1.?2010年10月，哈爾濱**有限公司**、哈爾濱**有限公司**王某甲、**王某乙為承攬哈爾濱市**區(qū)**局全部評估業(yè)務(wù)，向時(shí)任**區(qū)**局**被告人金某某行賄人民幣18.45萬元支票。金某某將行賄款用于購買尼桑牌逍客汽車并落戶王某丙名下，后該車借給時(shí)任哈爾濱市**局**劉某甲前妻于某甲（已故）使用。王某甲、王某乙所在公司在承攬**區(qū)**局全部評估業(yè)務(wù)后，為感謝金某某提供幫助，并加快評估費(fèi)結(jié)算進(jìn)度，于2011年1月再次向金某某行賄人民幣10萬元，金某某將該款用于個(gè)人消費(fèi)。

2.?2010年，哈爾濱市**區(qū)**局計(jì)劃對辦公樓改造，哈爾濱**裝飾工程有限公司**賴某某為承攬?jiān)摼盅b修工程向時(shí)任**被告人金某某請托幫助，并承諾事后報(bào)答，后金某某將該局辦公樓裝修工程交由賴某某所在公司負(fù)責(zé)。2011年1月，賴某某向金某某行賄人民幣5萬元表示感謝。2012年1月，賴某某為繼續(xù)得到金某某的幫助再次向其行賄人民幣5萬元。后賴某某所在公司陸續(xù)承攬**區(qū)**局下屬**、**、**、**四個(gè)**室內(nèi)外裝修工程、**區(qū)**局家屬樓維修改造工程及**區(qū)**局辦公樓外立面裝修工程。金某某將該款用于個(gè)人消費(fèi)。

3.?2016年4月，哈爾濱市汽車駕駛學(xué)校校長王某丁欲與哈爾濱**機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校合作開發(fā)項(xiàng)目，初步選定購買哈爾濱市香坊區(qū)**閑置土地。因該地塊性質(zhì)為教育劃撥用地，購買需經(jīng)土地儲備中心收儲后重新走“招拍掛”程序，為推進(jìn)收儲進(jìn)度，王某丁于同年10月向時(shí)任哈爾濱市**局**中心**被告人金某某行賄人民幣20萬元。金某某受賄后了解到該地塊凈地存在困難，短時(shí)間內(nèi)無法完成收儲，遂于2016年年底將受賄款交由**曹某甲存入**王某戊個(gè)人賬戶。2017年12月，哈爾濱**局將回收該地塊的請示報(bào)請哈爾濱市**，并于2018年與**學(xué)院簽訂該地塊補(bǔ)償協(xié)議。后因該地存在農(nóng)民占地等問題無法凈地，**先后四次提出延期交付土地申請，直至案發(fā)該地未完成收儲。

4.?2012年，哈爾濱**投資有限公司與哈爾濱市**區(qū)**辦公室簽訂關(guān)于“哈爾濱市**項(xiàng)目”參建合作協(xié)議。因該項(xiàng)目在2017年初仍未掛牌，該公司在未摘牌情況下無法辦理預(yù)售許可證。為推進(jìn)該項(xiàng)目土地“招拍掛”進(jìn)度，該公司經(jīng)理孫某甲于2017年1月向時(shí)任哈爾濱市**局**被告人金某某行賄人民幣10萬元請托幫助。金某某在受賄后指示土地利用處處長曹某乙盡快編制出讓方案并上報(bào)市政府，同年8月該公司摘牌。金某某將受賄款用于個(gè)人消費(fèi)。

5.?2016年底，黑龍江省**有限公司（以下簡稱**公司）收購哈爾濱**有限責(zé)任公司（以下簡稱**公司）道外區(qū)**鎮(zhèn)“**商業(yè)”項(xiàng)目并欲調(diào)整該項(xiàng)目商業(yè)和住宅面積比例。為減免調(diào)整“商住比”需補(bǔ)繳的土地出讓金，2017年2月，**公司**李某某向時(shí)任哈爾濱市**局**被告人金某某行賄人民幣30萬元請托幫助，金某某告知其與**公司商議將該項(xiàng)目退牌后重新啟動(dòng)“招拍掛”程序再提供幫助，后將賄賂款交由曹某甲存入王某戊賬戶。同年3月，因**公司拒絕退牌，李某某再次向金某某行賄人民30萬元請托幫助，金某某告知?jiǎng)e無他法，后再次將賄賂款交由曹某甲存入王某戊賬戶。2017年8月，因請托事項(xiàng)無法完成，金某某指示曹某甲將60萬元取出退還李某某。

6.?2017年5月，哈爾濱市**將黑龍江**有限公司位于**區(qū)**路與**大街土地置換相關(guān)事宜交由時(shí)任哈爾濱市**局**主任被告人金某某牽頭負(fù)責(zé)，期間，金某某多次找該公司總經(jīng)理孫某乙協(xié)商置換方案。為推進(jìn)土地置換進(jìn)度，孫某乙于同年9月、12月先后兩次向金某某行賄共計(jì)人民幣20萬元請托幫助。因置換工作存在選址、調(diào)研等環(huán)節(jié)短時(shí)間內(nèi)無法完成，金某某于2018年1月將受賄款20萬元交由曹某甲存入王某戊賬戶。同年4月，哈爾濱市**局將《關(guān)于黑龍江**房地產(chǎn)綜合開發(fā)股份有限公司土地歷史遺留問題有關(guān)情況的報(bào)告》及置換方案上報(bào)至市政府，因市政府未批復(fù)致置換事宜至案發(fā)時(shí)尚未完成。

7.?2013年4月15日，黑龍江**有限公司與哈爾濱市**區(qū)**辦公室簽訂“**”參建合作協(xié)議。2017年1月，因該項(xiàng)目仍未掛牌該公司無法取得開發(fā)手續(xù)。為推進(jìn)該項(xiàng)目土地“招拍掛”進(jìn)度，該公司**、**朱某某向時(shí)任哈爾濱市**局**被告人金某某行賄人民幣30萬元請托幫助。金某某在受賄后指示**處**曹某乙盡快編制出讓方案并上報(bào)市政府，并先后兩次到哈爾濱市**催問審批情況。同年7月該公司摘牌，金某某將受賄款用于個(gè)人消費(fèi)。2018年春節(jié)前夕，朱某某為感謝金某某上述幫助并與金某某處好關(guān)系，再次向其行賄人民幣10萬元，金某某將受賄款用于個(gè)人消費(fèi)。

8.?2018年3月，因哈爾濱市**政策調(diào)整，黑龍江省**集團(tuán)有限公司開發(fā)的位于哈爾濱市**區(qū)**二期項(xiàng)目?“招拍掛”程序被叫停。為推進(jìn)該項(xiàng)目“招拍掛”進(jìn)度，該公司**劉某乙向時(shí)任哈爾濱市**局**被告人金某某行賄人民幣10萬元。金某某在受賄后到哈爾濱市**溝通催問，后該項(xiàng)目于同年8月復(fù)牌。在金某某的幫助下，該公司于同年9月完成該項(xiàng)目兩個(gè)地塊的摘牌。2018年中秋前夕，劉某乙為感謝金某某上述幫助并與金某某處好關(guān)系，再次向其行賄人民幣10萬元，金某某將受賄款用于個(gè)人消費(fèi)。

9.?2018年10月，哈爾濱江**有限公司欲收購哈爾濱**有限公司土地及地上附著物開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。為承接土地整理相關(guān)工作及加快該土地日后的收儲進(jìn)度，該公司**王某己向時(shí)任哈爾濱市**局**被告人金某某行賄人民幣20萬元請托幫助，金某某受賄后承諾該項(xiàng)目經(jīng)哈爾濱市**區(qū)**簽批后提供幫助。因**區(qū)與**開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)整合，該項(xiàng)目至案發(fā)前仍未簽批。金某某將受賄款用于個(gè)人消費(fèi)。

綜上，被告人金某某共實(shí)施受賄犯罪9起，總金額人民幣228.45萬元，案發(fā)后，該款項(xiàng)被依法收繳。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.?物證被告人金某某使用行賄款購買的尼桑牌轎車照片；

2.?書證被告人金某某的戶籍證明、到案經(jīng)過、任職文件等；

3.?證人曹某甲、王某戊、王某甲等人的證言；

4.?被告人金某某的供述和辯解。

二、濫用職權(quán)犯罪

2011年2月至5月，被告人金某某在擔(dān)任黑龍江省哈爾濱市**區(qū)**局**期間，按照時(shí)任哈爾濱市**區(qū)**、**開發(fā)區(qū)**會**孫某丙的指示，在哈爾濱**集團(tuán)有限公司（以下簡稱**公司，**于某乙，其因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪被提起公訴）開發(fā)**城項(xiàng)目過程中濫用職權(quán)、提供幫助，違反《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》和《土地登記辦法》的規(guī)定，出具《關(guān)于**地塊掛牌出讓原拆人競買時(shí)審計(jì)報(bào)告中的拆遷費(fèi)用頂?shù)直ＷC金和出讓金的請示》（以下簡稱《請示》）致**區(qū)**及**分局，以**公司委托黑龍江**有限公司及黑龍江**會計(jì)師事務(wù)所有限公司作出的拆遷成本的評估和審計(jì)結(jié)果為依據(jù)，用拆遷成本45577.1725萬元頂?shù)滞恋爻鲎尳鸷捅ＷC金，實(shí)收土地保證金9787萬元，后將該款轉(zhuǎn)為土地出讓金，在**公司未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的情況下，簽批同意為其辦理了國有土地使用權(quán)證，**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)**分局在**公司提供的材料中成交確認(rèn)書價(jià)格與土地出讓金手續(xù)不符的情況下，依據(jù)有孫某丙等簽批的**區(qū)**局《請示》以實(shí)收的9787萬元出讓金為計(jì)稅依據(jù)。經(jīng)哈爾濱市**區(qū)**局認(rèn)定**公司應(yīng)繳土地契稅金額為1223.2555萬元，**公司實(shí)際繳納了489.35萬元土地契稅，故造成國家契稅損失為733.9055萬元。

被告人金某某于2019年6月19日被牡丹江市監(jiān)察委員會留置調(diào)查，其主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的受賄犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：??

1.?書證哈爾濱市**區(qū)**局的《請示》、哈爾濱**集團(tuán)有限公司營業(yè)執(zhí)照、土地出讓金票據(jù)、地籍檔案、契稅完稅證等；

2.?證人鄒某某、王某庚、王某辛、于某丙等人的證言；?

3.?被告人金某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人金某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；在履職過程中濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人金某某犯數(shù)罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條第一款、第三款之規(guī)定對其數(shù)罪并罰。被告人金某某在被采取留置措施后，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的受賄犯罪事實(shí)，并如實(shí)供述濫用職權(quán)犯罪事實(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款、第三款之規(guī)定對其處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

牡丹江市愛民區(qū)人民法院

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??? ? ??檢察員：王娟

2019年11月11日

附：

1.?被告人金某某現(xiàn)羈押于牡丹江市第一看守所；

2.?訴訟卷宗21冊。

本起訴書所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第三百八十三條?對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：

（一）?貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

（二）?貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

（三）?貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第三百八十五條?國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

第三百八十六條?對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第三百九十七條?國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第六十七條??犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第六十九條?判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條??人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。