河南省南陽市宛城區(qū)人民檢察院

起?訴?書

宛城檢公訴刑訴〔2019〕731號

????被告人郭某某，女，1966年**月**日出生，身份證號碼4101031966********，漢族，本科文化，中共黨員，現住西峽縣**鎮(zhèn)**路**小區(qū)（戶籍所在地：河南省西峽縣**鎮(zhèn)**街**號）。2010年3月至今任西峽縣質量技術監(jiān)督局黨組書記、局長。因涉嫌偽造國家機關印章，于2019年3月5日被南陽市公安局新華分局指定居所監(jiān)視居住，于2019年4月27日被南陽市公安局新華分局刑事拘留；因涉嫌濫用職權、受賄犯罪，于2019年5月21日經本院決定逮捕，于同日由南陽市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人孫某某，女，1968年**月**日出生，身份證號碼4129231968********，回族，本科文化，中共黨員，現住西峽縣**鎮(zhèn)**路**號**小區(qū)**單元**樓**號。2013年11月至2016年8月份任西峽縣委組織部副部長、縣機構編制委員會辦公室主任；2016年8月至2019年3月份任西峽縣委宣傳部副部長；2019年3月離崗，不再擔任西峽縣委宣傳部副部長。中共西峽縣第十二屆候補委員。因涉嫌偽造國家機關印章，于2019年4月17日被南陽市公安局新華分局指定居所監(jiān)視居住，于2019年4月27日被南陽市公安局新華分局刑事拘留；因涉嫌濫用職權、受賄犯罪，于2019年5月21日經本院決定逮捕，于同日由南陽市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人王某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼4201111967********，回族，大學本科，現住南陽市宛城區(qū)**路**家屬院**號樓**單元**樓*戶（戶籍所在地：南陽市臥龍區(qū)**街**號）。2010年5月至2014年4月，任市質監(jiān)局人事科科長；2014年4月至今任市質監(jiān)局副處級調研員。因涉嫌偽造國家機關公文，于2019年4月9日被南陽市公安局新華分局刑事拘留，因涉嫌偽造國家機關公文犯罪，于2019年5月12日經本院批準逮捕，同日由南陽市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人詹某某，男，1973年**月**日出生，居民身份證號碼4129011973********，漢族，大學畢業(yè)，中共黨員，現住南陽市宛城區(qū)**路**號**檢驗所**號樓**樓*戶。2011年10月至2014年4月任市質監(jiān)局機關黨委專職副書記、人事教育科副科長；2014年4月至2016年2任市質監(jiān)局人事教育科科長；2016年2月至今任市質監(jiān)局產品質量監(jiān)督科科長。因涉嫌偽造國家機關公文，于2019年3月15日被南陽市公安局新華分局指定居所監(jiān)視居住，于2019年4月16日被該局取保候審。因涉嫌偽造國家機關印章犯罪，于2019年5月23日經本院決定被取保候審。

被告人樊某某，男，1969年**月**日出生，身份證號碼4129231969********，漢族，本科文化，中共黨員，現住西峽縣**鎮(zhèn)**路**小區(qū)（戶籍所在地：西峽縣**鎮(zhèn)**路**號）。2001年11月至2016年7月份在西峽縣質監(jiān)局工作，2016年7月至今在西峽縣食藥工商管理局（現西峽縣市場監(jiān)督管理局）工作（副主任科員）。因涉嫌偽證，于2019年4月13日被南陽市公安局新華分局刑事拘留，因涉嫌受賄犯罪，于2019年4月24日經本院批準逮捕，同日由市公安局新華分局執(zhí)行逮捕。

被告人楊某某，男，1955年**月**日出生，身份證號碼4129231955********，漢族，高中文化，中共黨員，現住西峽縣**鎮(zhèn)**街**號。1980年至2018年8月份在西峽縣質監(jiān)局工作，2018年8月份在西峽縣質監(jiān)局退休。因涉嫌偽造國家機關印章，于2019年3月10日被南陽市公安局新華分局刑事拘留，于2019年4月12日被南陽市公安局新華分局取保候審；因涉嫌偽造國家機關印章犯罪，于2019年5月21日經本院決定被取保候審。

被告人郭某某、孫某某、樊某某、楊某某涉嫌濫用職權、受賄、偽造國家機關印章犯罪一案，由南陽市宛城區(qū)監(jiān)察委員會調查終結，于2019年5月20日向本院移送審查起訴；被告人王某某、詹某某涉嫌偽造國家機關公文犯罪一案，由南陽市公安局新華分局偵查終結，于2019年5月21日向本院移送審查起訴。本院受理后決定將上述兩案并案審查，分別于2019年5月21日、5月22日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，延長審查起訴期限半個月。

經依法審查查明：

（一）濫用職權罪、偽造國家機關印章罪

1.2014年5、6月份，被告人郭某某作為時任西峽縣質量技術監(jiān)督局（以下簡稱質監(jiān)局）局長，得知河南省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)機構要移交下放地方管理，欲趁機解決質檢局臨時聘用人員白某某（郭某某的外甥女）、王某某、楊某某及待業(yè)青年王某某（郭某某的外甥女）、應某某等五人的事業(yè)編制，遂找到時任西峽縣編制委員會辦公室主任的被告人孫某某預謀此事，被告人孫某某亦欲趁機解決關系人郭某某、杜某某、劉某某等三人的事業(yè)編制。最后，二人商定利用此次機會解決樊某某（郭某某的兒子）及上述白某某等共計九人的事業(yè)編制。

2014年6月11日，南陽市機構編制委員會辦公室下發(fā)宛編辦〔2014〕36號《關于劃轉市級以下質量技術監(jiān)督部門人員編制的通知》，文后附有西峽縣質監(jiān)局現有編制情況（空缺5名事業(yè)編制）及劃轉人員名單（共計51人）。被告人孫某某審閱文件，并核對行政編制、事業(yè)編制各實有人員數和移交的在編人員花名冊人數后，將文件交給縣編辦副主任薛永栓保管。

2014年6月下旬，時任南陽市質監(jiān)局全面深化改革領導小組辦公室主任的被告人王某某，根據郭某某的請托，安排時任南陽市質監(jiān)局人事科科長的被告人詹某某，出具加蓋“南陽市質監(jiān)局人事科”印章的虛假“西峽縣質量監(jiān)督系統(tǒng)聘用人員名冊”2份，將白冰等九人偽造成該系統(tǒng)統(tǒng)一招聘的人員。后郭某某安排工作人員魏某某根據該名冊，按照宛編辦〔2014〕36號文件制作白某某等九人的編制名單。

2014年7月底，被告人郭某某授意被告人楊某某通過街頭小廣告制作虛假的“南陽市機構編制委員會辦公室”印章，加蓋在白某某等九人的編制名單上。后將該編制名單交給被告人孫某某。孫某某明知宛編辦〔2014〕36號文件中移交下放的西峽縣質監(jiān)局51人名單中不含白某某等九人，因其三個關系人在內，未對郭某某提供的白某某等九人的編制名單真?zhèn)芜M行核實，安排薛某某將該名單并入宛編辦〔2014〕36號文件。2014年9月份，孫某某隱瞞白某某等九人的虛假編制情況，在向時任分管編制工作的常務副縣長段某某匯報后，制作西峽縣質監(jiān)局編制臺賬，將白某某等九人以財政全供事業(yè)編制身份錄入編制信息數據庫。

2014年底，被告人郭某某安排魏某某根據編制名單給白冰等九人套改工資，交由縣人社局核算后由財政統(tǒng)發(fā)工資。經核算，2015年1月至2019年1月，白某某等8人（郭某某未實際上班）共領取財政統(tǒng)發(fā)工資、各項補貼共計1217059.78元。

經物證鑒定，“白某某等9人西峽縣質監(jiān)系統(tǒng)名單”上加蓋的“南陽市機構編制委員會辦公室”印章，與樣本上的印文不是同一枚印章蓋印。

2.?2014年6月下旬，被告人郭某某欲趁河南省質監(jiān)系統(tǒng)機構移交下放地方管理之機，解決同在西峽縣質監(jiān)局工作的丈夫樊某某的副主任科員職級，遂找到被告人王某某、詹某某協(xié)商此事。后詹某某按照王某某的安排，偽造樊某某的副科級干部任免審批表，加蓋南陽市質監(jiān)局黨組章及人事科印章后，放入樊某某的人事檔案中。2014年7月底，郭某某請托王某某制作樊某某的副科級任命文件，王某某安排詹某某套用南陽市質監(jiān)局質監(jiān)黨組字〔2014〕20號文件，偽造樊某某副主任科員任命文件。導致樊某某被新調入單位西峽縣食藥工商局按照副科級干部安排使用。

上述白某某等九人被違規(guī)上編及樊某某被違規(guī)提拔為副科級干部的行為，引發(fā)上訪人連續(xù)11次赴省上訪，在社會上造成惡劣的社會影響。

認定上述事實的證據如下：?????

1.被告人郭某某、孫某某、王某某、詹某某、樊某某、楊某某的供述和辯解；2.證人薛某某、魏某某等人的證言；3.物證鑒定意見；4.人口戶籍信息、干部任免文件、到案經過等。

（二）受賄罪

2014年至2013年，被告人郭某某利用其擔任西峽縣質量監(jiān)督局局長職務上的便利，為被告人楊某某、被告人樊某某的戰(zhàn)友應澤軍等人，在解決子女工作和事業(yè)編制事宜上提供幫助。郭某某直接或與樊某某共同非法收受上述人員給予的現金共計17萬元。具體事實如下：

1.2014年初，被告人楊某某讓郭某某趁省質監(jiān)系統(tǒng)移交下放的機會，幫忙安排其女兒楊某某的工作，郭某某答應想辦法解決。2014年6、7月份的一天，楊某某將用信封裝著的2萬元現金，到郭某某的辦公室送給郭某某。在詹某某違規(guī)為白某某等9人制作虛假“聘用人員名冊”和偽造樊某某任命文件過程中，郭某某為表示感謝，將其中6000元先后分兩次送給詹某某。

2.2012年7月，被告人樊某某的戰(zhàn)友應澤軍找到樊某某，想通過郭某某幫忙給其女兒應雯安排工作，樊某某將此事告知郭某某。2014年1月的一天，樊某某告訴應某某有個機遇，能讓應某某帶編制到西峽縣質監(jiān)局上班。2014年6月份的一天，應澤軍在西峽縣某某加油站附近將2萬元現金送給樊某某，樊某某回家后將此事告知郭某某。樊某某將該2萬元用于家庭日常開支。

2014年8月份的一天晚上，應某某為表示感謝，在郭某某家中將用手提袋裝著的8萬元現金送給郭某某夫婦，二人推辭后予以收下。郭某某將該8萬元用于給其母親買房及家庭日常開支。

3.被告人郭某某利用擔任西峽縣質監(jiān)局局長的職務便利，在質監(jiān)系統(tǒng)移交下放時，為該局臨時工王某某解決財政全供事業(yè)編制提供幫助。王某某的父親王某某為感謝郭某某，于2017年6月份的一天早上，在郭某某家中送給其現金5萬元。郭某某將該5萬元用于家庭日常開支。

被告人郭某某在接受調查期間，主動交代了上述4起受賄事實。

????認定上述事實的證據如下：?????

1.被告人郭某某、樊某某的供述和辯解；2.證人楊某某、應某某、王某某等人的證言；3.購房協(xié)議、涉案款上繳憑據等。

本院認為，被告人郭某某、孫某某、王某某、詹某某作為國家機關工作人員，徇私舞弊，濫用職權，違規(guī)為他人辦理事業(yè)編制或者制作任命文件，致使公共財產遭受重大損失，造成惡劣社會影響，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以濫用職權罪追究四被告人的刑事責任；被告人郭某某作為國家工作人員，利用職務上的便利，單獨或伙同被告人樊某某非法收受他人財物，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項、第二款，之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以受賄罪追究二被告人的刑事責任；被告人楊某某偽造國家機關印章，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實充分，應當以偽造國家機關印章罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款規(guī)定，提起公訴，請依法判處。????

????此致?????

河南省南陽市宛城區(qū)人民法院????

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??????????????????????????????????????檢?察?員：劉海儉

???王??峰

???2019年7月5日

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附：?

1.被告人郭某某、孫某某、王某某現羈押于南陽市看守所；被告人詹某某、樊某某、楊某某現取保候審于其住所。

2.案卷材料和證據。