福建省福清市人民檢察院

起 訴 書(shū)

融檢六部刑訴〔2020〕1號(hào)

被告單位福建省福清市****有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼913501816********，注冊(cè)地福清市?？阪?zhèn)**區(qū)，法定代表人張某某。

訴訟代表人張某某，女，1981年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4206231981********，漢族，戶(hù)籍所在地湖北省宜城市**處，現(xiàn)住福清市**街道**路**號(hào)**號(hào)樓**單元。

被告人郭岱泉，男，1972年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271972********，漢族，大專(zhuān)文化程度，中共黨員，經(jīng)商，福清市****有限公司原法定代表人，住福建省福清市?？阪?zhèn)**村**座**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月30日被福清市公安局刑事拘留，2019年9月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日由福清市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福清市公安局偵查終結(jié)，以被告單位福建省福清市****有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、被告人郭岱泉涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年11月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告單位、被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長(zhǎng)審查起訴期限二次，退回補(bǔ)充偵查一次。

經(jīng)依法審查查明：

（一）非法占用農(nóng)用地罪

1、2007年4月28日，被告人郭岱泉以人民幣73000元的價(jià)格向福清市**華僑農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**農(nóng)場(chǎng)”）退休干部吳某甲購(gòu)買(mǎi)其位于福清市**村**座**號(hào)**座房屋，并約定房屋周?chē)恋匾鄽w郭岱泉使用。2007年10月16日，被告人郭岱泉在上述**農(nóng)場(chǎng)四區(qū)成立福建省福清市****有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“**公司”），由其本人擔(dān)任公司法人代表。2008年起，被告單位**公司出于經(jīng)營(yíng)需要，在未經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自改變被占用土地用途，在上述房屋周邊土地上進(jìn)行填充、硬化并建設(shè)鋼結(jié)構(gòu)廠房。經(jīng)福清市自然資源和規(guī)劃局測(cè)繪，上述土地總面積為1492平方米（合2.24畝），其中水田583平方米（合0.88畝）、采礦用地909平方米（合1.36畝）。經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，上述0.88畝耕地種植條件嚴(yán)重破壞。

2、2010年6月18日，被告單位**公司向**農(nóng)場(chǎng)承包了農(nóng)場(chǎng)第四管理區(qū)大片02條共計(jì)11.6畝的土地用于建設(shè)廠房及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。2014年起，被告單位**公司在未經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，擅自改變土地用途，先后在上述土地及周邊區(qū)域建設(shè)廠房、鋪設(shè)硬化道路等。經(jīng)福清市自然資源和規(guī)劃局測(cè)繪，上述土地總面積為9330平方米（合14.00畝），內(nèi)含耕地面積8126平方米（合12.24畝），其中占用基本農(nóng)田0.19畝。經(jīng)福州市自然資源和規(guī)劃局鑒定，上述12.24畝耕地（0.19畝基本農(nóng)田）種植條件嚴(yán)重破壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶(hù)籍信息、違法犯罪經(jīng)歷查詢(xún)記錄、到案經(jīng)過(guò)、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、線索移送函、關(guān)于郭岱泉涉嫌非法占用農(nóng)用地案件情況說(shuō)明的函、**公司與農(nóng)場(chǎng)土地租賃情況說(shuō)明、土地使用權(quán)承包經(jīng)營(yíng)合同、違法線索登記表、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄、行政處罰決定書(shū)等、關(guān)于請(qǐng)求對(duì)耕地破壞程度進(jìn)行鑒定的報(bào)告、土地使用權(quán)承辦經(jīng)營(yíng)合同；

2.證人證言：證人涂某某、翁某某、薛某某、郭某某的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人郭岱泉的供述；

4.鑒定意見(jiàn)：耕地種植條件毀壞程度鑒定書(shū)。

（二）非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪

2007年4月28日，被告人郭岱泉以人民幣73000元的價(jià)格向吳某甲購(gòu)買(mǎi)其位于福清市**村**座**號(hào)**座房屋，并約定房屋周?chē)恋匾鄽w郭岱泉使用。2008年起，**公司在上述土地上建設(shè)廠房等。2017年，被告人郭岱泉因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題無(wú)力償還債權(quán)人陳某甲的債務(wù)，為快速獲取資金緩解債務(wù)壓力，遂決定將上述房屋、廠房及土地使用權(quán)予以轉(zhuǎn)讓。2018年2月26日，被告人郭岱泉在未經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，將上述總面積為1492平方米（合2.24畝）土地的使用權(quán)及上面附著的房屋、廠房等以人民幣220萬(wàn)元的價(jià)格一并轉(zhuǎn)讓給陳某丙、林某甲等人。經(jīng)福建鑫八閩價(jià)格鑒定評(píng)估有限公司價(jià)格評(píng)估，上述廠房、房屋、地面硬化等合計(jì)價(jià)值人民幣932535元。

2019年8月30日，被告人郭岱泉在福清市婦幼保健院門(mén)診部大樓內(nèi)被公安民警抓獲，到案后如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：**華僑農(nóng)場(chǎng)情況說(shuō)明、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、戶(hù)籍登記信息、房屋測(cè)繪圖、住房證、使用證、轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2.證人證言：證人涂某某、陳某甲、陳某乙、陳某丙、林某甲、林某乙、吳某乙、林某丙的證言；

3.被告人供述與辯解：被告人郭岱泉的供述；

4.鑒定意見(jiàn)：福清市自然資源局和規(guī)劃局關(guān)于?？阪?zhèn)**村郭岱泉涉及地塊地類(lèi)的復(fù)函、價(jià)格評(píng)估意見(jiàn)書(shū)、說(shuō)明；

5.辨認(rèn)筆錄：辨認(rèn)照片。

本院認(rèn)為，被告人郭岱泉以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)共計(jì)獲利人民幣1267465元，情節(jié)特別嚴(yán)重；被告單位福建省福清市****有限公司及直接負(fù)責(zé)主管人員被告人郭岱泉違反土地管理法規(guī)，非法占用并改變耕地用途，造成耕地大量毀壞共計(jì)13.12畝，數(shù)量較大，被告人郭岱泉的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條、第三百四十二條、第六十九條，被告單位福清市****有限公司的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、非法占用農(nóng)用地罪追究被告人郭岱泉的刑事責(zé)任，并實(shí)行數(shù)罪并罰，以非法占用農(nóng)用地罪追究被告單位福建省福清市****有限公司的刑事責(zé)任。被告單位福建省福清市****有限公司、被告人郭岱泉到案后如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人郭岱泉自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福清市人民法院

檢察官：薛守勇

檢察官助理：劉彤

2020年3月16日

附注：

1.被告人郭岱泉現(xiàn)羈押于福清市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)4冊(cè)482頁(yè)。

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)1份。

4.量刑建議書(shū)7份。