湖北省五峰土家族自治縣人民檢察院

起?訴?書

五檢刑訴〔2020〕47號(hào)

被告人郭東平，男，1963年**月**日出生，身份證號(hào)碼4227291963********，土家族，大專文化，中共黨員，出生地湖北五峰土家族自治縣，住湖北省五峰土家族自治縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**室。2006年9月至2016年1月任五峰土家族自治縣**委**、**，其中2011年5月至2016年3月兼任五峰****委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱**辦**、**部**，2016年1月至2018年3月任五峰土家族自治縣**管理局**、**，2018年3月任五峰土家族自治縣**局**、**，2019年3月至案發(fā)任該局**科員。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，于2019年12月19日經(jīng)五峰土家族自治縣人民檢察院決定刑事拘留，同日由本縣公安局執(zhí)行，同年12月29日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由本縣公安局執(zhí)行。

本案由五峰土家族自治縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，于2019年12月30日以被告人郭東平涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月2日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料，期間退回補(bǔ)充調(diào)查二次（2020年2月14日至3月13日；2020年4月28日至5月27日），延長(zhǎng)審查起訴期限三次（2020年1月31日至2月14日；2020年4月14日至4月28日；2020年6月27日至7月11日）。被告人郭東平同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人郭東平在2011年5月至2016年3月任五峰土家族自治縣（以下簡(jiǎn)稱五峰縣）**委**兼任**辦**、**部**期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，涉嫌受賄罪；郭東平在負(fù)責(zé)房屋拆遷和土地征收過程中，違反規(guī)定處理公務(wù)，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪。

一、受賄罪

被告人郭東平在2011年至2016年期間，擔(dān)任五峰**辦**（**部**）期間，利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣65萬元，為他人謀取利益。

1、郭東平收受五峰縣**鎮(zhèn)**社區(qū)原**部**、**會(huì)**楊某甲（已判刑）人民幣14萬元，為楊某甲謀取利益。

2012年至2014年，郭東平同意楊某甲及其子楊某乙承接合同總金額為人民幣149.717萬元的征地后地面附著物清理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱清表）。2015年5月，楊某甲為感謝郭東平的關(guān)照，在管委會(huì)辦公樓下給其送人民幣10萬元，郭東平收受后于2018年用于家庭購車。2015年下半年的一天，郭東平在五峰縣漁洋關(guān)鎮(zhèn)茶城小區(qū)，再次收受楊某甲送人民幣4萬元，用于打牌帶彩等開支。

2、郭東平收受五峰**研究所法定代表人劉某甲人民幣1萬元，為其謀取利益。

2014年初，郭東平為五峰**研究所位于漁洋關(guān)鎮(zhèn)王家沖片區(qū)的綠化樹搬遷提供便利，劉某甲到郭東平辦公室以其子結(jié)婚為由送人民幣1萬元，郭東平予以收受。

3、郭東平收受五峰縣**鎮(zhèn)**社區(qū)原**部**侯某某（另案處理）人民幣8萬元，為其謀取利益。

2013年至2015年，郭東平安排侯某某先后兩次承接曹家坪社區(qū)松林坪清表項(xiàng)目，并未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，安排人員征收其建設(shè)的松林坪地段河擋。2013年8月至2015年上半年，郭東平分六次收受侯某某所送人民幣共計(jì)8萬元。郭東平均予以收受，用于打牌帶彩及日常生活開支。

4、郭東平收受五峰縣**社區(qū)原**會(huì)**張某某（另案處理）人民幣4萬元，為其謀取利益。

2012年，郭東平時(shí)任五峰縣**委**聯(lián)系****會(huì)，原**會(huì)**張某某為獲得郭東平工作上的關(guān)照，春節(jié)前到郭東平辦公室以辭年為由給其送人民幣1萬元；2014年上半年，張某某為感謝郭東平為其關(guān)系人承接合同共計(jì)人民幣81.3萬元清表項(xiàng)目上的關(guān)照，以祝賀其子結(jié)婚為由，在漁洋關(guān)鎮(zhèn)黃磷廠宿舍院內(nèi)送給郭東平人民幣3萬元。郭東平均予以收受，用于日常生活開支。

5、郭東平收受宜都市**房屋拆遷有限公司原項(xiàng)目經(jīng)理劉某乙人民幣25萬元，為其謀取利益。

2012年郭東平代表**會(huì)與宜都市**房屋拆遷有限公司簽訂委托拆遷合同書。2012年至2016年，郭東平分十次收受項(xiàng)目經(jīng)理劉某乙為感謝郭東平在拆遷工作協(xié)調(diào)等事項(xiàng)上的關(guān)照所送人民幣25萬元，郭東平均予以收受，交由其妻保管使用。

6、郭東平收受五峰**會(huì)原**部工作人員向某某（另案處理）人民幣13萬元，為其謀取利益。

2013年至2015年，原**會(huì)工作人員向某某的房屋、土地及其妻王某某經(jīng)營的**采石場(chǎng)被征收，向某某通過郭東平關(guān)照，違規(guī)重復(fù)征收獲取房屋拆遷及征地補(bǔ)償款。2014年郭東平分三次收受向某某人民幣13萬元，其中10萬元用于購車，余款用于日常生活開支。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.任職文件、拆遷補(bǔ)償資料、財(cái)務(wù)憑證等書證；2.證人楊某甲、侯某某、劉某乙、向某某等人的證言；3.被告人郭東平的供述和辯解。

二、濫用職權(quán)罪

被告人郭東平在擔(dān)任**部**期間，負(fù)責(zé)新縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土地征收和房屋拆遷工作，違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

1、2013年10月，郭東平明知五峰縣**鎮(zhèn)原**社區(qū)**、**楊某甲所購買的**社區(qū)**組居民曾某某的房屋不符合拆遷政策，違反規(guī)定同意實(shí)物調(diào)查組的賴某某等人進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并在楊某甲申報(bào)的相關(guān)征收資料上審批同意，致使楊某甲非法獲取拆遷補(bǔ)償款人民幣252232.00元，并獲得120平方米安置房3套，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣609352.00元。

2、2013年上半年，五峰**有限公司**田某某（另案處理）通過親戚謝某某找郭東平其要求將位于芭蕉溪已經(jīng)垮塌的房屋納入拆遷范圍。郭東平明知該處已不存在房屋，仍違反規(guī)定同意實(shí)物調(diào)查組的賴某某等人進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn)，并在田某某申報(bào)房屋拆遷資料上審批同意，致使田某某非法獲取拆遷補(bǔ)償款人民幣214710.96元，并獲得120平方米安置房2套、90平方米安置房1套，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣542070.96元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.任職文件、拆遷補(bǔ)償資料、財(cái)務(wù)憑證等書證；2.證人賴某某、楊某甲、田某某等人的證言；3.被告人郭東平的供述和辯解。

三、玩忽職守罪

被告人郭東平在擔(dān)任**部**期間，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家利益遭受重大損失。

1、2014年上半年，郭東平在未實(shí)地開展調(diào)查的情況下，便貿(mào)然同意將郭某乙（本縣**村**會(huì)**）不在拆遷范圍內(nèi)的房屋納入拆遷范圍，致使郭某乙獲得了房屋拆遷補(bǔ)償款九十余萬元。此事引起外環(huán)路周邊群眾到漁洋關(guān)鎮(zhèn)人民政府集體上訪，造成惡劣社會(huì)影響，漢馬池村外環(huán)路施工建設(shè)受阻。本縣交通部門對(duì)外環(huán)路沿線65戶村民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，施工秩序才得以恢復(fù)。

2、2015年下半年，郭東平多次收受侯某某所送錢款及經(jīng)常一起打牌帶彩，對(duì)侯某某提出將2013年已被征收的曹松路河垱再次進(jìn)行征收的要求，未進(jìn)行調(diào)查核實(shí)便安排實(shí)物調(diào)查組成員賴某某等人進(jìn)行實(shí)物調(diào)查，并在侯某某申報(bào)的征收資料上審批同意，致使侯某某修建的河垱被重復(fù)征收，造成國家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣529157.00元。

3、2014年上半年，向某某擅自在**內(nèi)修建倉庫。2015年下半年，向某某利用**部工作人員的職務(wù)之便，將違建倉庫申報(bào)征收補(bǔ)償，郭東平工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在審核時(shí)不按規(guī)定執(zhí)行，造成向某某不應(yīng)該被征收的違建倉庫享受征收補(bǔ)償，致使國家直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣395598.00元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.任職文件、拆遷補(bǔ)償資料、財(cái)務(wù)憑證等書證；2.證人王某某、郭某乙、侯某某等人的證言；3.被告人郭東平的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人郭東平對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人郭東平利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。郭東平違反規(guī)定處理公務(wù)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人郭東平自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省五峰土家族自治縣人民法院

檢察官：周耘

2020年7月2日

附件：

1.被告人郭東平現(xiàn)羈押于五峰土家族自治縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)14冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》、《量刑建議書》各一份。

4.贓款65萬元由五峰土家族自治縣監(jiān)察委扣押在案。