湖北省天門市人民檢察院

起?訴?書

鄂天檢二部刑訴〔2020〕26號(hào)

被告人鄭某某，男，1957年**月**日出生，身份證號(hào)碼4224281957********，漢族，高中文化，原系天門市**部**、**會(huì)**，出生地湖北省天門市，住天門市****村**組**號(hào)。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年4月4日被天門市公安局取保候?qū)彛?020年4月7日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由天門市公安局偵查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2020年3月31日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。期間，本院退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（自2020年5月15日至6月11日，自2020年7月24日至8月20日），延長(zhǎng)審查起訴期限三次（自2020年5月1日至5月15日，自2020年7月12日至7月26日，自2020年9月21日至10月5日）。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2015年3月，為增加集體經(jīng)濟(jì)收入，被告人鄭某某（時(shí)任天門市**部**、**會(huì)**）經(jīng)組織召開社區(qū)集體會(huì)議討論決定，于同年4月24日在未經(jīng)國(guó)土部門許可的情況下，代表集體與天門市**公司（以下簡(jiǎn)稱**駕校）法人代表胡某某（另案處理）簽訂《土地租賃合同》，將**社區(qū)約27畝集體土地非法租賃給**駕校作為駕駛訓(xùn)練場(chǎng)，并約定租賃期限為30年，租金為人民幣243萬元（至案發(fā)實(shí)付81萬元），**駕校于2016年6月份建成并投入使用至今。經(jīng)天門市國(guó)土資源局對(duì)涉案土地類型和面積進(jìn)行認(rèn)定，**駕校所占用的土地總面積為18247.25平方米（合27.37畝），其中耕地面積為2.76畝，園地（果園）為23.28畝，其它農(nóng)用地（農(nóng)路）面積為1.32畝。

案發(fā)后，被告人鄭某某在接到辦案民警電話傳喚后主動(dòng)投案，并如實(shí)供述了上述犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.?天門市國(guó)土資源局出具的涉嫌犯罪案件移送書、到案經(jīng)過、發(fā)破案經(jīng)過、受案登記表、立案決定書、土地租賃合同復(fù)印件、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)復(fù)印件、領(lǐng)款單、說明、居民代表大會(huì)意見、戶籍信息等書證；2.證人胡某某、吳某甲、伍某某、吳某乙等人的證言；3.現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄；4.天門市國(guó)土資源局出具的關(guān)于天門市**駕校占用土地類型和面積的認(rèn)定；5.被告人鄭某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人鄭某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某作為**社區(qū)直接負(fù)責(zé)的主管人員，以牟利為目的，非法將集體土地轉(zhuǎn)讓給他人，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省天門市人民法院

檢察官：高超飛

檢察官助理：王倩倩

2020年9月30日

附件：

1.被告人鄭某某現(xiàn)住天門市****村**組**號(hào)，聯(lián)系方式：1359743****。

2.案卷材料和證據(jù)3冊(cè)，光盤3張。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

4.《量刑建議書》1份。

5.取保候?qū)彌Q定書1份。