湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書

鄂恩市檢二部刑訴（2019）10號

被告人鄭某某，男，?1984年**月**日出生，身份證號碼：?4228011984********，漢族，本科文化，原恩施*甲小學(xué)校長**，現(xiàn)住址恩施市**鎮(zhèn)**村**組**號。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月10日被恩施市公安局刑事拘留，經(jīng)本院決定，恩施市公安局于2019年12月23日執(zhí)行逮捕。

本案由恩施市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月23日向本院移送審查起訴，本院受理后，于2019年12月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2019年9月2日8時許，恩施市**鎮(zhèn)**村村民于某某（另案處理）通過無人在崗值守的甲小學(xué)大門進(jìn)入校園內(nèi)，持刀殺傷學(xué)生，造成8名學(xué)生死亡、2名學(xué)生重傷，案件發(fā)生后產(chǎn)生賠付、醫(yī)療等費用支出688.939754萬元，致使國家和人民的利益遭受重大損失，造成特別惡劣社會影響。

被告人鄭某某于2015年11月25日由恩施市教育局任免備案擔(dān)任甲小學(xué)校長。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》第三條“中小學(xué)校長、幼兒園園長是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，專職門衛(wèi)和保安員，做好學(xué)校安全防范工作” 和第七條規(guī)定“學(xué)校安全管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員加強門衛(wèi)管理，確保校門口24小時有人值守，其他出入口開啟時有人值守，做好車輛、人員進(jìn)出登記，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校，對學(xué)校重點部位及周邊巡查每日不可少于5 。在學(xué)校上、放學(xué)時段，凡是有人員、車輛進(jìn)出的校門口應(yīng)當(dāng)組織門衛(wèi)和保安員在崗值守，維護(hù)人員、車輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長志愿者在學(xué)校及校門口開展護(hù)校工作。”以及《關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》（公通字[2010]38號）第四條“……保安人員要按照<保安服務(wù)管理條例>規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗。”經(jīng)查，被告人鄭某某在擔(dān)任甲小學(xué)校長、校園安全管理第一責(zé)任人期間，聘用其妻田某某（無保安資格證）從事校園門衛(wèi)、保安工作，并安排其兼任與門衛(wèi)、保安職位相沖突的工作；未認(rèn)真履行校園安全管理工作，對學(xué)校校園安全管理及其妻從事的學(xué)校保安門衛(wèi)工作未認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查、疏于管理，導(dǎo)致學(xué)校安全管理人員和保安未認(rèn)真履行職責(zé)；未安排學(xué)校門衛(wèi)或保安進(jìn)行24小時在崗值守，未組織門衛(wèi)或保安于學(xué)校上學(xué)時段在有人員、車輛進(jìn)出的校門口在崗值守，未組織安排教師和家長志愿者在上、下學(xué)時段學(xué)校校門口及校園開展護(hù)校工作、未安排值日老師在崗值日工作，明知該校學(xué)生上學(xué)時段（7時至8時30分），校門長期存在無人值守、可能造成重大安全事故的隱患，仍不予整改，聽任隱患長期存在，致使該校發(fā)生惡性故意殺人事件。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、?書證：犯罪嫌疑人鄭某某戶籍證明、恩市教人文（2015）13號關(guān)于乙學(xué)校校長、甲小學(xué)任職文件、鄭某某的干部任免審批表、教師資格定期注冊申請表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表、干部履歷表、調(diào)取證據(jù)清單含《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》、《省教育廳關(guān)于在全省學(xué)校深入推進(jìn)平安校園“七防工程”建設(shè)工作的通知》、甲小學(xué)勞動合同復(fù)印、保安隊員代管協(xié)議復(fù)印件、甲小學(xué)門衛(wèi)出入登記表復(fù)印件、甲小學(xué)門衛(wèi)工作人員安全責(zé)任書等安全方案、制度、職責(zé)、預(yù)案資料、甲小學(xué)護(hù)校隊值班情況記載表、處理“9.02”甲小學(xué)事件相關(guān)費用統(tǒng)計及支付憑證、清單等材料；2、證人證言：證人金某某、韓某某、田某某、趙某某、秦某某、黃某某、于某某、肖某某、張某某等人證言；?3、視聽資料、電子數(shù)據(jù)：恩施甲小學(xué)學(xué)校視頻監(jiān)控u盤1個；4、被告人供述和辯解：被告人鄭某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人鄭某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某身為國有事業(yè)單位工作人員，在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使行政管理職權(quán)的過程中，違反國家相關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行校園安全管理職責(zé)，對校園安全管理工作落實不到位，導(dǎo)致校園內(nèi)發(fā)生惡性故意殺人事件，致使國家和人民的利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。被告人鄭某某系自動投案。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

恩施市人民法院

檢??察??員：??鄭申萬

2020年1月6日

附：

1.被告人鄭某某現(xiàn)羈押于恩施市看守所。

2.隨案移送案卷材料7冊，U盤1個。

3.?隨案移送書證《恩施市中小學(xué)（幼兒園）安全工作手冊》1冊、《恩施市中小學(xué)校園安全管理表冊（甲小學(xué)2019年春季）》1冊、《恩施市中小學(xué)護(hù)校隊值班情況記錄本（甲小學(xué)2019年春季）》1冊、《恩施市中小學(xué)校園安全保安人員每日巡查記錄本（甲小學(xué)2019年春季）》1冊、《恩施市中小學(xué)校園安全保安人員每日巡查記錄本（甲小學(xué)2019年秋季）》1冊。

4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

5.量刑建議書1份。

6.適用簡易程序建議書1份。

7.提訊證1份。