湖北省恩施市人民檢察院

起?訴?書(shū)

鄂恩市檢二部刑訴（2019）10號(hào)

被告人鄭某某，男，?1984年**月**日出生，身份證號(hào)碼：?4228011984********，漢族，本科文化，原恩施*甲小學(xué)校長(zhǎng)**，現(xiàn)住址恩施市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月10日被恩施市公安局刑事拘留，經(jīng)本院決定，恩施市公安局于2019年12月23日?qǐng)?zhí)行逮捕。

本案由恩施市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年12月23日向本院移送審查起訴，本院受理后，于2019年12月24日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2019年9月2日8時(shí)許，恩施市**鎮(zhèn)**村村民于某某（另案處理）通過(guò)無(wú)人在崗值守的甲小學(xué)大門(mén)進(jìn)入校園內(nèi)，持刀殺傷學(xué)生，造成8名學(xué)生死亡、2名學(xué)生重傷，案件發(fā)生后產(chǎn)生賠付、醫(yī)療等費(fèi)用支出688.939754萬(wàn)元，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，造成特別惡劣社會(huì)影響。

被告人鄭某某于2015年11月25日由恩施市教育局任免備案擔(dān)任甲小學(xué)校長(zhǎng)。根據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》第三條“中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)是學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職安全保衛(wèi)人員，專(zhuān)職門(mén)衛(wèi)和保安員，做好學(xué)校安全防范工作” 和第七條規(guī)定“學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織門(mén)衛(wèi)和保安員加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)管理，確保校門(mén)口24小時(shí)有人值守，其他出入口開(kāi)啟時(shí)有人值守，做好車(chē)輛、人員進(jìn)出登記，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入學(xué)校，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)部位及周邊巡查每日不可少于5 。在學(xué)校上、放學(xué)時(shí)段，凡是有人員、車(chē)輛進(jìn)出的校門(mén)口應(yīng)當(dāng)組織門(mén)衛(wèi)和保安員在崗值守，維護(hù)人員、車(chē)輛出入秩序，做好安全巡查工作；組織教師和家長(zhǎng)志愿者在學(xué)校及校門(mén)口開(kāi)展護(hù)校工作?！币约啊蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)》（公通字[2010]38號(hào)）第四條“……保安人員要按照<保安服務(wù)管理?xiàng)l例>規(guī)定，經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗?！苯?jīng)查，被告人鄭某某在擔(dān)任甲小學(xué)校長(zhǎng)、校園安全管理第一責(zé)任人期間，聘用其妻田某某（無(wú)保安資格證）從事校園門(mén)衛(wèi)、保安工作，并安排其兼任與門(mén)衛(wèi)、保安職位相沖突的工作；未認(rèn)真履行校園安全管理工作，對(duì)學(xué)校校園安全管理及其妻從事的學(xué)校保安門(mén)衛(wèi)工作未認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查、疏于管理，導(dǎo)致學(xué)校安全管理人員和保安未認(rèn)真履行職責(zé)；未安排學(xué)校門(mén)衛(wèi)或保安進(jìn)行24小時(shí)在崗值守，未組織門(mén)衛(wèi)或保安于學(xué)校上學(xué)時(shí)段在有人員、車(chē)輛進(jìn)出的校門(mén)口在崗值守，未組織安排教師和家長(zhǎng)志愿者在上、下學(xué)時(shí)段學(xué)校校門(mén)口及校園開(kāi)展護(hù)校工作、未安排值日老師在崗值日工作，明知該校學(xué)生上學(xué)時(shí)段（7時(shí)至8時(shí)30分），校門(mén)長(zhǎng)期存在無(wú)人值守、可能造成重大安全事故的隱患，仍不予整改，聽(tīng)任隱患長(zhǎng)期存在，致使該校發(fā)生惡性故意殺人事件。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、?書(shū)證：犯罪嫌疑人鄭某某戶(hù)籍證明、恩市教人文（2015）13號(hào)關(guān)于乙學(xué)校校長(zhǎng)、甲小學(xué)任職文件、鄭某某的干部任免審批表、教師資格定期注冊(cè)申請(qǐng)表、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審表、干部履歷表、調(diào)取證據(jù)清單含《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范》、《省教育廳關(guān)于在全省學(xué)校深入推進(jìn)平安校園“七防工程”建設(shè)工作的通知》、甲小學(xué)勞動(dòng)合同復(fù)印、保安隊(duì)員代管協(xié)議復(fù)印件、甲小學(xué)門(mén)衛(wèi)出入登記表復(fù)印件、甲小學(xué)門(mén)衛(wèi)工作人員安全責(zé)任書(shū)等安全方案、制度、職責(zé)、預(yù)案資料、甲小學(xué)護(hù)校隊(duì)值班情況記載表、處理“9.02”甲小學(xué)事件相關(guān)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)及支付憑證、清單等材料；2、證人證言：證人金某某、韓某某、田某某、趙某某、秦某某、黃某某、于某某、肖某某、張某某等人證言；?3、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)：恩施甲小學(xué)學(xué)校視頻監(jiān)控u盤(pán)1個(gè)；4、被告人供述和辯解：被告人鄭某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人鄭某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某身為國(guó)有事業(yè)單位工作人員，在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使行政管理職權(quán)的過(guò)程中，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定，不認(rèn)真履行校園安全管理職責(zé)，對(duì)校園安全管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致校園內(nèi)發(fā)生惡性故意殺人事件，致使國(guó)家和人民的利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。被告人鄭某某系自動(dòng)投案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

恩施市人民法院

檢??察??員：??鄭申萬(wàn)

2020年1月6日

附：

1.被告人鄭某某現(xiàn)羈押于恩施市看守所。

2.隨案移送案卷材料7冊(cè)，U盤(pán)1個(gè)。

3.?隨案移送書(shū)證《恩施市中小學(xué)（幼兒園）安全工作手冊(cè)》1冊(cè)、《恩施市中小學(xué)校園安全管理表冊(cè)（甲小學(xué)2019年春季）》1冊(cè)、《恩施市中小學(xué)護(hù)校隊(duì)值班情況記錄本（甲小學(xué)2019年春季）》1冊(cè)、《恩施市中小學(xué)校園安全保安人員每日巡查記錄本（甲小學(xué)2019年春季）》1冊(cè)、《恩施市中小學(xué)校園安全保安人員每日巡查記錄本（甲小學(xué)2019年秋季）》1冊(cè)。

4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份。

5.量刑建議書(shū)1份。

6.適用簡(jiǎn)易程序建議書(shū)1份。

7.提訊證1份。