浙江省仙居縣人民檢察院

起?訴?書

仙檢二部刑訴〔2019〕277號(hào)

被告人鄭某某，男，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3326241964*******，漢族，碩士研究生文化，系仙居縣**局原黨組書記、局長(zhǎng)，戶籍所在地浙江省仙居縣，住仙居縣**花園**幢**室。因本案于2019年4月23日被仙居縣監(jiān)察委留置，經(jīng)本院決定，于同年10月21日被先行拘留，29日被依法逮捕。

本案由仙居縣監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌受賄罪，于2019年10月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

被告人鄭某某在擔(dān)任仙居縣**管委會(huì)黨組副書記及主任、仙居縣**局黨組書記及局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受他人財(cái)物人民幣148.78萬余元，利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物人民幣90萬元，共計(jì)人民幣238.78萬余元。具體如下：

一、2009年至2017年期間，鄭某某利用擔(dān)任仙居縣**管委會(huì)黨組副書記及主任、仙居縣**局黨組書記及局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為張某某在事件處理、工程項(xiàng)目上提供幫助，收受張某某（另案處理）財(cái)物共計(jì)人民幣148.78萬余元。

（一）2009年至2010年期間，鄭某某利用擔(dān)任仙居縣**管委會(huì)主任的職務(wù)便利為張某某在工程項(xiàng)目上提供幫助。2009年中秋節(jié)和2010年春節(jié)期間，鄭某某先后兩次共收受張某某給予的100條中華香煙和一箱53度飛天茅臺(tái)白酒（共6瓶）。經(jīng)臺(tái)州市價(jià)格認(rèn)證中心認(rèn)定，以上物品價(jià)值人民幣69?320元。

（二）2015年9月，時(shí)任仙居縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的鄭某某，受縣領(lǐng)導(dǎo)指示參與化解仙居縣永安溪虎坦河段3名兒童溺亡引發(fā)的信訪事件。因有線索顯示兒童溺亡系張某某偷采砂石導(dǎo)致，為防止事態(tài)擴(kuò)大，避免其在永安溪河段非法采礦被查處，張某某尋求鄭某某幫忙，鄭某某允諾并在仙居縣**酒店附近收受張某某給予的人民幣10萬元。

（三）2017年，鄭某某利用擔(dān)任仙居縣**局黨組書記、局長(zhǎng)的職務(wù)便利，明知工程變更手續(xù)不符合規(guī)定，仍然允諾幫助張某某加快辦理**河道整治防洪堤工程的變更手續(xù)。后于2017年7、8月在仙居縣**酒店附近收受張某某給予的人民幣10萬元，于2017年農(nóng)歷年底在家里再次收受張某某給予的人民幣10萬元。

（四）2011年10月至2017年4月期間，張某某為了繼續(xù)得到鄭某某的關(guān)照，先后三次向鄭某某借款人民幣340萬元，約定月息3分，每季結(jié)算支付，累計(jì)給予鄭某某人民幣316.52萬余元。其中，鄭某某非法獲利人民幣111.85萬余元應(yīng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。具體如下：

1.2011年10月2日，鄭某某出借給張某某人民幣200萬元，約定月息3分，于2013年10月17日收回本金100萬元，于2017年4月28日收回100萬元本金。期間，鄭某某至少收受利息款270萬元，額外收受張某某給予的9.52萬元，非法獲利99.52萬元。

2.2011年12月21日，鄭某某出借給張某某人民幣80萬元，約定月息3分，于2013年1月6日收回80萬元本金。期間，鄭某某至少收受利息款27萬元，非法獲利9萬余元。

3.2014年4月10日，鄭某某出借給張某某人民幣60萬元，約定月息3分，于2014年10月2日收回60萬元本金。期間，鄭某某至少收受利息款10萬元，非法獲利3.33萬余元。

二、2014年上半年，鄭某某利用擔(dān)任仙居縣**局黨組書記、局長(zhǎng)的職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，為王某甲、萬某某非法設(shè)立**省道砂場(chǎng)（又稱**砂場(chǎng)）并取得**省道砂場(chǎng)的采砂權(quán)提供幫助。2017年6月許，**省道采砂權(quán)到期后，鄭某某再次向相關(guān)工作人員打招呼，幫助王某甲、萬某某非法延長(zhǎng)采砂期限。鄭某某先后收受王某甲、萬某某以現(xiàn)金、支付工程款、支付高額利息等方式給予的人民幣80萬元。具體如下：

（一）鄭某某于2015年下半年在**鎮(zhèn)**路邊收受王某甲代表**省道砂場(chǎng)給予的人民幣15萬元，于2015年農(nóng)歷年底在**家里收受人民幣20萬元和5條高檔香煙（品牌不明，無法鑒定），于2016年下半年在王某甲位于**鎮(zhèn)的違建別墅下收受人民幣15萬元，共計(jì)人民幣50萬元。

（二）2016年鄭某某在**鎮(zhèn)**水庫(kù)管理房修建民宿期間，王某甲、萬某某幫鄭某某安排人員施工。2016年農(nóng)歷年底，鄭某某收受由王某甲代表**省道砂場(chǎng)支付給施工人員羊某某的工程款16萬元。

（三）2014年6月5日，鄭某某出借給王某甲代表的**省道砂場(chǎng)人民幣50萬元，約定月息3分，每月結(jié)息，于2016年6月3日收回本金40萬元，于2016年7月初收回本金10萬元。期間，鄭某某收受利息款人民幣38萬元，非法獲利人民幣14萬元。

三、2015年至2017年期間，時(shí)任仙居縣**局黨組書記、局長(zhǎng)的鄭福華受陳某某請(qǐng)托，為陳某某經(jīng)營(yíng)的仙居**廠申請(qǐng)技改補(bǔ)助項(xiàng)目，向仙居縣**局有關(guān)工作人員打招呼，順利幫助陳某某在不符合規(guī)定的情況下申請(qǐng)到技改補(bǔ)助款23萬余元。2017年農(nóng)歷年底，鄭某某在**的家中收受陳某某給予的人民幣10萬元。

2019年4月17日，仙居縣監(jiān)察委對(duì)被告人鄭某某立案調(diào)查，23日將鄭某某帶至辦案場(chǎng)所接受訊問。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：仙居縣人民政府任職文件、銀行流水、張某某案起訴書、朱某某筆記本復(fù)印件、仙居縣政府投資項(xiàng)目工程變更審批暫行辦法、仙居縣政府投資項(xiàng)目工程變更審批實(shí)施細(xì)則、仙居縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法、**省道改建工程采砂權(quán)拍賣相關(guān)材料、采礦權(quán)出讓合同等；

2.證人證言：證人王某甲、萬某某、吳某某、張某某、王某乙、應(yīng)某某、陳某某、呂某某等人的證言，歸案經(jīng)過；

3.被告人的供述與辯解：被告人鄭某某的供述與辯解；

4.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：搜查筆錄。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，利用本人職權(quán)、地位形成的便利條件，通過其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十八條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人鄭某某到案后能如實(shí)供述自己罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

仙居縣人民法院

檢察員：范政偉

2019年11月22日

附：

????1.被告人鄭某某現(xiàn)被羈押于仙居縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)32冊(cè)。