福建省漳州市龍某某人民檢察院

起 訴 書

龍文檢一部刑訴〔2020〕19號

被告人鄭某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號碼3504271967********，漢族，初中文化，戶籍所在地福建省沙縣**路**號，住福建省沙縣**路**號。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月6日被漳州市公安局龍文分局監(jiān)視居??；同年9月11日被漳州市公安局龍文分局刑事拘留；同年10月15日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由漳州市公安局龍文分局執(zhí)行逮捕。

本案由漳州市公安局龍文分局偵查終結(jié)，以被告人鄭某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年12月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人以及認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，本院于2020年1月14日延長審查起訴期限。被告人鄭某某同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2014年11月至2016年5月期間，被告人鄭某某因沒有相應(yīng)資質(zhì)去參與工程建設(shè)項目的投標(biāo)，為了取得工程建設(shè)項目的承建權(quán)，其分別聯(lián)系掛靠了多家公司，由鄭某某統(tǒng)一購買招標(biāo)文件，被掛靠的公司根據(jù)鄭某某設(shè)定的投標(biāo)K值、報價等要求制作標(biāo)書，在招投標(biāo)會上，被掛靠的公司派出項目經(jīng)理對項目進行投標(biāo)。鄭某某與被掛靠的公司約定，中標(biāo)項目交由鄭某某承建，中標(biāo)公司不參與工程施工建設(shè)，中標(biāo)公司根據(jù)工程撥款進度向鄭某某收取工程款的2%作為管理費。先后中標(biāo)并按上述約定實施的工程項目如下：

（一）2014年11月，被告人鄭某某分別聯(lián)系掛靠福建省**建設(shè)有限公司、福建*甲建筑工程有限公司和福建**建設(shè)工程有限公司，對“將樂縣西郊安置房（二期）A棟建設(shè)項目工程”進行圍標(biāo)。后該項目由福建*甲建筑工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為人民幣16924153.00元。

（二）2016年5月，被告人鄭某某分別聯(lián)系掛靠福建省**建設(shè)有限公司、福建*乙建筑工程有限公司和福建**建設(shè)工程有限公司，對“將樂縣府前中路拆遷安置樓及人防工程——商城、店面項目”進行圍標(biāo)。后該項目由福建*乙建筑工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)金額為人民幣15378906.86元。

2019年8月6日，被告人鄭某某在福建省將樂縣濱河北路24號被抓獲，到案后如實供述上述事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、歸案過程、投標(biāo)工程簽到表、開標(biāo)會議隨機抽號確認書、備選投標(biāo)人抽取球號確認表等書證；2.證人蘇某某、翁某某9人的證言；3.被告人鄭某某的供述與辯解；4.被告人鄭某某的辨認筆錄、證人蘇某某、翁某某4人的辨認筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人鄭某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人鄭某某采用掛靠手段，以多個投標(biāo)人名義先后對“將樂縣西郊安置房（二期）A棟建設(shè)項目工程”和“將樂縣府前中路拆遷安置樓及人防工程——商城、店面項目”進行圍標(biāo)，中標(biāo)金額共計人民幣32303059.86元，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人鄭某某到案后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。建議對被告人鄭某某判處有期徒刑六個月至一年，并處罰金，同時建議適用簡易程序。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

漳州市龍某某人民法院

檢察員：謝少文

檢察員： 張 婧

2020年1月20日

附：

1.被告人鄭某某現(xiàn)羈押于漳州市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)5冊。

3.福建省高級人民法院關(guān)于鄭某某涉嫌串通投標(biāo)一案審批管轄問題的復(fù)函、福建省檢察院關(guān)于鄭某某涉嫌串通投標(biāo)案指定管轄的批復(fù)、漳州市人民檢察院關(guān)于鄭某某涉嫌串通投標(biāo)案指定管轄函各1份。

4.認罪認罰具結(jié)書、認罪認罰從寬制度告知書各1份。

5.適用簡易程序建議書1份。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國刑法》

第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

第六十七條 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

被告人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條　人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認罪認罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認罪認罰具結(jié)書等材料。