福建省福清市人民檢察院

起?訴?書(shū)?

融檢三部刑訴〔2019〕4號(hào)

被告人鄭某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271963********，漢族，初中文化程度，無(wú)固定職業(yè)，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**街**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月22日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日經(jīng)本院批準(zhǔn)，當(dāng)日由福清市公安局執(zhí)行逮捕。

被告人詹某甲，男，1977年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271977********，漢族，中專(zhuān)文化程度，中共黨員，案發(fā)前系福清市**鎮(zhèn)**黨支部書(shū)記，住福建省福州市福清市**鎮(zhèn)**村**街**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月23日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人陳某某，男，1977年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271877********，漢族，初中文化程度，無(wú)固定職業(yè)，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年5月28日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人黃某甲，男，1988年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3504231988********，漢族，高中文化程度，無(wú)固定職業(yè)，住福建省福州市**區(qū)**路**號(hào)東方**座**單元。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年4月2日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人朱某甲，男，1977年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3503211977********，漢族，高中文化程度，中共黨員，經(jīng)商，住福建省莆田市秀嶼區(qū)**鎮(zhèn)**村**房**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年8月29日被福清市公安局刑事拘留，2019年9月27日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

被告人許某某，女，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3501271964********，漢族，初中文化程度，中共黨員，福清市**瀚鎮(zhèn)人大代表，案發(fā)前系福清市**鎮(zhèn)**村委會(huì)主任，住福建省福清市**鎮(zhèn)**村**街**號(hào)。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年3月22日被福清市公安局刑事拘留，2019年4月24日本院不批準(zhǔn)逮捕，次日由福清市公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由福清市公安局偵查終結(jié)、福清市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人鄭某某、詹某甲、陳某某、黃某甲、許某某涉嫌串通投標(biāo)罪，被告人詹某甲涉嫌受賄罪，被告人鄭某某涉嫌行賄罪，被告人朱某甲涉嫌串通投標(biāo)罪，分別于2019年6月24日、2019年9月17日、2019年10月16日、2019年10月18日移送本院審查起訴。本院受理后決定并案審理，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人、值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回補(bǔ)充偵查二次，延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

2016年5月，被告人鄭某某為挖取福清市**鎮(zhèn)萬(wàn)安村烏龍沃地段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“烏龍沃”）的石方變賣(mài)牟利，遂利用烏龍沃地段存在地質(zhì)災(zāi)害的條件，通過(guò)時(shí)任萬(wàn)安村黨支部書(shū)記的被告人詹某甲幫助向上級(jí)政府部門(mén)申報(bào)烏龍沃為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程。6月28日，福清市國(guó)土資源局確認(rèn)烏龍沃為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并建議**鎮(zhèn)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定施工單位。7月4日，**鎮(zhèn)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議研究，決定由萬(wàn)安村委負(fù)責(zé)組織實(shí)施烏龍沃地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程。當(dāng)月，被告人詹某甲答應(yīng)將該工程交由被告人鄭某某承接。隨后，被告人鄭某某、陳某某與何某某、詹某乙等人共同投資上述工程，約定由鄭某某負(fù)責(zé)具體事宜。7月12日，被告人鄭某某、陳某某與黃某乙、吳某某等人簽訂《工程承包合同書(shū)》，約定將上述工程以每立方人民幣13元發(fā)包給黃某乙、吳某某等人，并收取黃某乙、吳某某等人定金人民幣100萬(wàn)元。黃某乙、吳某某等人又將該工程的爆破施工及運(yùn)輸部分以每立方人民幣17元轉(zhuǎn)包給被告人朱某甲。經(jīng)設(shè)計(jì)測(cè)算，上述工程投標(biāo)預(yù)算金額達(dá)人民幣3426800元，萬(wàn)安村委作為業(yè)主單位需對(duì)上述工程進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。為了確保中標(biāo)該項(xiàng)目，被告人鄭某某、陳某某找到從事招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的被告人黃某甲幫忙，并與被告人詹某甲、朱某甲、時(shí)任萬(wàn)安村主任的被告人許某某共謀，并通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)、以工程石方抵付工程款等方式操縱招標(biāo)結(jié)果。2016年7月至11月在招投標(biāo)過(guò)程中，被告人鄭某某、陳某某、朱某甲提供福建駿億建設(shè)有限公司、莆田市海宏建設(shè)工程有限公司、福建景新建設(shè)有限公司的資料并以該三家公司名義參加投標(biāo)；被告人詹某甲、許某某通過(guò)萬(wàn)安村委會(huì)議商定由被告人黃某甲掛靠的北京建友工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司作為招標(biāo)代理，只邀請(qǐng)上述三家公司參加投標(biāo)，并確定以工程石方抵付工程款；被告人黃某甲按照被告人鄭某某等人的指使，直接制作招投標(biāo)材料并由詹某甲、許某某、朱某甲等人在招投標(biāo)材料中簽字、蓋章，確定由莆田市海宏建設(shè)工程有限公司中標(biāo)上述工程。被告人黃某甲從中賺取代理費(fèi)人民幣1.2萬(wàn)元。通過(guò)上述行為，被告人鄭某某等人實(shí)際中標(biāo)上述工程，并將工程石方施工量確定為92萬(wàn)余方。在烏龍沃地災(zāi)點(diǎn)治理項(xiàng)目中，被告人詹某甲讓被告人鄭某某等人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，且在該項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，配合鄭某某等人進(jìn)行串標(biāo)。2016年7月及2017年1月的一天，為感謝被告人詹某甲在上述項(xiàng)目中給予的支持和關(guān)照，經(jīng)其他股東同意，由被告人鄭某某出面先后送款人民幣3萬(wàn)元、2萬(wàn)元給詹某甲，共計(jì)人民幣5萬(wàn)元。2017年3月，烏龍沃地質(zhì)災(zāi)害防治工程開(kāi)工不久后就因破壞沿?；闪质艿叫姓幜P并被責(zé)令停工。同年5月，被告人詹某甲因害怕事情敗露，遂將人民幣5萬(wàn)元退還給被告人鄭某某。

2019年3月21日，被告人鄭某某向福清市公安局投案。次日，被告人詹某甲、許某某向福清市公安局投案，如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。2019年4月2日、5月28日，被告人黃某甲、陳某某先后向福清市公安局投案，如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。2019年8月28日，被告人朱某甲向福建省南平市建陽(yáng)區(qū)城關(guān)派出所投案，后如實(shí)供述犯罪事實(shí)。被告人黃某甲于2019年11月18日向福清市公安局退出贓款人民幣1.2萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶(hù)籍證明、到案經(jīng)過(guò)證明、臨時(shí)寄押收押證明、付款憑證、批復(fù)、成員名冊(cè)、政府文件及情況說(shuō)明、會(huì)議記錄、國(guó)土資源局函件、會(huì)議紀(jì)要、調(diào)查報(bào)告、銀行交易明細(xì)、接受證據(jù)材料清單、招投標(biāo)相關(guān)材料、工程量計(jì)算表、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工程承包合同、工程勘查報(bào)告、工商登記材料、股東合伙協(xié)議書(shū)、工程開(kāi)支記錄、工程施工設(shè)計(jì)圖、工程施工圖概算、行政暫時(shí)扣留財(cái)物收據(jù)、欠條、民事判決書(shū)、管轄權(quán)異議上訴狀、工程承包合同書(shū)、承諾函、銀行賬戶(hù)歷史流水、業(yè)務(wù)憑證等；

2．證人何某某、詹某丙、張某某、周某某、吳某某、劉某某、王某某、曾某某、徐某某、薛某某、林某某、施某某、楊某某的證言；

3．被告人鄭某某、詹某甲、陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某的供述與辯解；

4.勘驗(yàn)、檢查筆錄：提取筆錄；

5.鑒定意見(jiàn)：福建澄源司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)、福建南方司法鑒定中心林業(yè)物證司法鑒定意見(jiàn)書(shū)；

6.電子數(shù)據(jù)：數(shù)據(jù)光盤(pán)。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某為牟取非法利益，串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，又先后兩次向國(guó)家工作人員行賄，共計(jì)人民幣5萬(wàn)元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第三百八十九條第一款、第三百九十條第一款、第二十五條第一款、第六十九條的規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任，實(shí)行數(shù)罪并罰。被告人詹某甲身為國(guó)家工作人員，為他人謀取不正當(dāng)利益，先后兩次非法收受他人財(cái)物，共計(jì)人民幣5萬(wàn)元，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某為牟取非法利益，串通投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條第一款的規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人詹某甲、陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某犯罪后投案自首，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，均可以從輕處罰。被告人詹某甲、陳某某、黃某甲、朱某甲、許某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，均可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福清市人民法院

?

??檢??察??官：余傳兵????

檢察官助理：王曉彬??

?????????????????????????2019年11月22日

附注：

1．被告人鄭某某羈押于福清市看守所；被告人詹某甲取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｖ菔懈Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村**街**號(hào)，聯(lián)系電話(huà)1311088****；被告人陳某某取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村**號(hào)，聯(lián)系電話(huà)1376889****；被告人黃某甲取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｖ菔?*區(qū)**路**號(hào)東方**座**單元，聯(lián)系電話(huà)1505917****；被告人朱某甲取保候?qū)徲诟＝ㄊ∑翁锸行銕Z區(qū)**鎮(zhèn)**村**房**號(hào)，聯(lián)系電話(huà)1730599****；被告人許某某取保候?qū)徲诟＝ㄊ「Ｇ迨?*鎮(zhèn)**村**街**號(hào)，聯(lián)系電話(huà)1307591****；

2.?認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)5份；

3．證人名單1份；

4.?量刑建議書(shū)15份；

5.?卷宗15冊(cè)計(jì)1566頁(yè)；

6.?附卷光盤(pán)3張。