海南省人民檢察院第一分院

起?訴?書

瓊檢一分三刑訴〔2020〕9號

被告人鄭某，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼3502031974********，漢族，大學(xué)本科文化程度，文昌市**局原黨組成員、副局長，出生地及戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)，住**鎮(zhèn)**小區(qū)**房。因涉嫌受賄罪，于2019年10月10日被文昌市監(jiān)察委員會采取留置措施，經(jīng)文昌市人民檢察院決定，于2020年1月14日被文昌市公安局刑事拘留，經(jīng)文昌市人民檢察院批準(zhǔn)，于同年1月20日被文昌市公安局逮捕。

辯護(hù)人林鳳妮、郭瑞瑤，海南法立信律師事務(wù)所律師。

被告人劉某某，男，1972年**月**日出生，公民身份號碼4600231972********，漢族，碩士研究生文化程度，海南**規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司副董事長兼總規(guī)劃師，出生地及戶籍所在地海南省瓊海市，住?？谑?/span>秀英區(qū)**路**庭院**號。因涉嫌受賄罪，于2019年10月23日被文昌市監(jiān)察委員會采取留置措施，于2020年1月10日被解除留置，經(jīng)文昌市人民檢察院決定，于2020年1月14日被文昌市公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人曹全紅，海南問源律師事務(wù)所律師。

被告人吳某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼4600221974********，漢族，大學(xué)本科文化程度，文昌**原辦公室副主任、原**政策研究室主任，出生地及戶籍所在地海南省文昌市**鎮(zhèn)，住文昌市**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**房。因涉嫌受賄罪，于2019年12月17日被文昌市監(jiān)察委員會采取留置措施，經(jīng)文昌市人民檢察院決定，于2020年1月14日被文昌市公安局刑事拘留，經(jīng)文昌市人民檢察院決定，于2020年1月16日被文昌市公安局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由文昌市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人鄭某、吳某甲、劉某某涉嫌受賄罪，于2020年1月14日向文昌市人民檢察院移送審查起訴。該院于2020年2月6日轉(zhuǎn)至本院審查起訴。本院受理后，于2020年2月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人意見，審查了全部案件材料。其間，因案情重大、復(fù)雜，延長審查起訴期限一次（自2020年3月7日至3月21日）。被告人鄭某、劉某某、吳某甲同意本案適用普通程序。

經(jīng)依法審查查明：

2010年至2019年間，被告人鄭某利用擔(dān)任文昌市**局副局長（2013年8月至2014年5月掛職擔(dān)任文昌市**鎮(zhèn)黨委副書記）、文昌市**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、文昌市**局室負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利，伙同海南**規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司（以下簡稱**公司）規(guī)劃師被告人劉某某、文昌市**室副主任被告人吳某甲，為文昌**實(shí)業(yè)有限公司、海南**信息科技有限公司、張某甲、鄭某甲等單位和個人在調(diào)整規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃選址、承攬工程項(xiàng)目、工程款撥付等方面謀取利益，共同或者單獨(dú)收受上述單位和個人給予的財(cái)物，其中，被告人鄭某、劉某某、吳某甲共同收受人民幣（以下幣種同）220萬元，鄭某、劉某某共同收受380萬元（其中100萬元尚未兌現(xiàn)），鄭某單獨(dú)收受145.6萬元，吳某甲單獨(dú)收受5萬元。

一、2011至2012年間，被告人鄭某、劉某某、吳某甲共同收受張某甲220萬元，鄭某單獨(dú)收受18萬元，吳某甲單獨(dú)收受5萬元。

2011年下半年，被告人吳某甲將張某甲介紹給被告人鄭某，向鄭某提出調(diào)高文昌市**鎮(zhèn)**村民小組、**村民小組的共計(jì)約28畝安置留用地的土地容積率的請托，鄭某、劉某某與張某甲商定收取70萬元好處費(fèi)。隨后劉某某利用受文昌市**局委托編制規(guī)劃的工作便利，直接將上述地塊的容積率調(diào)高，鄭某再利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，將該調(diào)整方案入庫、報(bào)批。2011年下半年某日，張某甲在吳某甲的陪同下，在海口市**酒店茶館包廂里交給劉某某現(xiàn)金70萬元，劉某某當(dāng)天在**酒店停車場交給鄭某50萬元，鄭某回到文昌后在**鎮(zhèn)**酒店的包廂里分給吳某甲25萬元。不久，為與鄭某和吳某甲進(jìn)一步搞好關(guān)系，張某甲分兩次在**酒店包廂送給鄭某現(xiàn)金共計(jì)18萬元和兩條“和天下”香煙，在文昌市**路**門口的路邊車上送給吳某甲現(xiàn)金5萬元。?

2012年上半年的一天，張某甲通過被告人吳某甲找到被告人鄭某，向被告人鄭某提出調(diào)高文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村民小組約40畝安置留用地的土地容積率的請托，鄭某、劉某某與張某甲約定收取好處費(fèi)150萬元。隨后劉某某直接將**村民小組的土地性質(zhì)調(diào)整變更，調(diào)高土地容積率，鄭某再利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，將該調(diào)整方案入庫、報(bào)批。約一個月后，張某甲在**鎮(zhèn)**片區(qū)**屠宰場的路口處交給吳某甲150萬元現(xiàn)金，吳某甲當(dāng)晚到?？诮唤o鄭某，鄭某分給吳某甲50萬元，又到海口市**路附近劉某某家給其50萬元，鄭某得到50萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：常住人口登記表、干部任免審批表和任免文件、文昌市**局文件、銀行憑證、居間協(xié)議書等；

2.證人證言：證人張某甲、華某某、李某甲的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人鄭某、劉某某、吳某甲的供述和辯解。

二、2013至2014年間被告人鄭某、劉某某共同收受張某甲等人380萬元（其中100萬元未遂）。

2013年下半年某日，張某甲向被告人鄭某提出調(diào)高**鎮(zhèn)**村民小組約48畝安置留用地容積率的請托，鄭某讓張某甲與被告人劉某某接洽。鄭某與劉某某商定平分好處費(fèi)。張某甲與劉某某商定支付給鄭某和劉某某好處費(fèi)250萬元，并先支付了10萬元定金給劉某某。劉某某調(diào)整規(guī)劃圖之后，鄭某利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，將該調(diào)整方案入庫、報(bào)批。約兩個月后某晚，張某甲在?？谑?*大廈停車場交給劉某某140萬元現(xiàn)金，鄭某從劉某某處得知后，當(dāng)晚到**大廈停車場拿走70萬元，劉某某同時告訴鄭某：還有100萬元張某甲尚未支付。?

2014年上半年某日，海南**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長鄭某甲向被告人鄭某提出調(diào)整文昌市**鎮(zhèn)**村委會**村民小組32.08畝留用地的土地性質(zhì)的請托，鄭某和劉某某答應(yīng)幫忙，并與鄭某甲約定收取100萬元好處費(fèi)。幾天后，鄭某甲到?？谑?*路劉某某家附近路邊交給劉某某50萬元定金。第二天下午，劉某某約鄭某在海口市**酒店茶藝館見面，并將50萬元交給鄭某。隨后，劉某某指導(dǎo)鄭某甲以**村民小組集體的名義向市**局提出申請編制調(diào)整的報(bào)告，鄭某利用職務(wù)便利批復(fù)后，劉某某再安排編制論證報(bào)告、專家會研討，文昌市政府最終批準(zhǔn)了上述地塊的用地性質(zhì)調(diào)整方案。不久，鄭某甲在?？谑?*路劉某某家附近路邊交給劉某某50萬元現(xiàn)金。

2013年左右，文昌**實(shí)業(yè)有限公司的韓某甲向被告人鄭某、劉某某提出調(diào)整文昌市**鎮(zhèn)?“**產(chǎn)權(quán)酒店”項(xiàng)目的土地性質(zhì)和容積率的請托，并承諾給鄭某、劉某某好處費(fèi)。劉某某安排負(fù)責(zé)編制文昌市**片區(qū)規(guī)劃的**公司負(fù)責(zé)人唐某某調(diào)整了規(guī)劃指標(biāo)后發(fā)到文昌市**局，鄭某利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，在規(guī)劃調(diào)整審批過程中提供幫助，使該地塊的土地容積率調(diào)高。2013年某日，韓某甲在**鎮(zhèn)**酒店停車場交給劉某某30萬元現(xiàn)金，幾天后劉某某在**鎮(zhèn)**酒店茶藝館某包廂交給鄭某20萬元，劉某某分得10萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：文昌市**局文件、銀行憑證、居間協(xié)議書、規(guī)劃設(shè)計(jì)合同等；

2.證人證言：證人張某甲、鄭某甲、李某乙、吳某乙、韓某甲、唐某某等人的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人鄭某、劉某某的供述和辯解。?

三、2011年至2019年，被告人鄭某索取或收受鄭某甲、劉某某、安某某等15人送予的財(cái)物共計(jì)127.6萬元。?

2015年至2019年間，海南**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長鄭某甲為與被告人鄭某搞好關(guān)系，方便以后請托辦事，于2018年春節(jié)在**鎮(zhèn)**賓館包廂、2019年春節(jié)在文昌市**賓館包廂各送給鄭某1萬元。2015年春節(jié)某晚，鄭某以打麻將為名向鄭某甲索要5萬元，鄭某甲讓司機(jī)吳某乙到文昌**大酒店附近的路邊交給鄭某5萬元現(xiàn)金；2018年下半年，鄭某甲學(xué)以上交違規(guī)用油退款為名向鄭某甲索要5.4萬元，幾天后，鄭某甲在文昌**大酒店停車場交給鄭某5.4萬元現(xiàn)金。?

2012年，被告人鄭某應(yīng)海南**信息科技有限公司經(jīng)理安某某的請托，利用其時任文昌市**局副局長的職務(wù)便利，為該公司承攬地形圖測繪項(xiàng)目提供幫助。2012年11月份的某天，鄭某在?？谑协偵酱蟮赖谋咎?S店收受安某某一輛價值22萬元的本田CRV越野車（車牌號瓊AP****），并過戶到鄭某父親鄭某乙名下。

2011年和2012年，文昌市**局委托劉某某所在的**公司編制文昌市規(guī)劃，被告人劉某某為與鄭某搞好關(guān)系，于2011年上半年的一天上午在海南省**廳停車場送給鄭某1萬元現(xiàn)金，于2012年春節(jié)前的一天晚上在?？谑?/span>龍華區(qū)**路**飯店送給鄭某5萬元現(xiàn)金。

2012年左右，被告人鄭某應(yīng)海南**有限公司董事長黃某甲的請托，利用其時任文昌市**局副局長的職務(wù)便利，為黃某甲在增加建設(shè)配套項(xiàng)目用地選址方面提供幫助，并于2013年在文昌市**路**園黃某甲家中收受黃某甲10萬元現(xiàn)金。

2015年間，被告人鄭某應(yīng)**鎮(zhèn)**村委會**村防洪樓等項(xiàng)目的承建方符某某的請托，利用其時任文昌市**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為符某某在承攬工程項(xiàng)目及撥付工程款等方面提供幫助，并于2016年春節(jié)前在辦公室收受符某某1萬元。?

2015年間，被告人鄭某應(yīng)海南**實(shí)業(yè)有限公司董事長蔡某某的請托，利用其時任文昌市**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為蔡某某在項(xiàng)目選址及地塊測繪方面提供幫助，于2016年初某天，在?？谑泻５閸u蔡某某的店鋪中，收受蔡某某11萬元現(xiàn)金。

2015年至2017年間，**新車站開發(fā)商林某某為與時任**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的被告人鄭某搞好關(guān)系，方便以后開發(fā)**新車站片區(qū)，先后三次在**車站辦公樓后面停車場送給鄭某共計(jì)11萬元。?

2015年至2017年間，被告人鄭某應(yīng)**鎮(zhèn)**路人行道改造項(xiàng)目承建商張某乙的請托，利用其時任**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為張某乙在承攬工程及工程款撥付等方面提供幫助，于2015年中秋節(jié)前、2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前在**中學(xué)門口的停車場各收受1萬元。2019年中秋前的一天，張某乙為與時任文昌市**局副局長的鄭某搞好關(guān)系，在**鎮(zhèn)**路**賓館送給鄭某3萬元現(xiàn)金。

2016年間，被告人鄭某應(yīng)廣州**設(shè)計(jì)有限公司原設(shè)計(jì)師張某丙的請托，利用其時任**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的職務(wù)便利，為張某丙承攬?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目及工程款撥付方面提供幫助。2016年8月份某天，鄭某在文昌市**鎮(zhèn)**小區(qū)附近路邊收受張某丙7.2萬元現(xiàn)金。

2018年間，被告人鄭某應(yīng)文昌**投資有限公司董事長韓某乙的請托，利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，為韓某乙在調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)高度方面提供幫助。2018年下半年某天，鄭某在文昌市**鎮(zhèn)**酒店咖啡廳收受韓某乙3萬元現(xiàn)金。

2018年間，被告人鄭某應(yīng)海南**科技有限公司總經(jīng)理黎某某的請托，利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，為黎某某在土地規(guī)劃用途方面提供幫助。2018年12月某天，鄭某在文昌市**路的路邊車上收受黎某某2萬元現(xiàn)金。

2018年間，被告人鄭某應(yīng)文昌**實(shí)業(yè)有限公司車隊(duì)隊(duì)長黃某乙的請托，利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，通過向市**委原副主任彭某某打招呼，為文昌市**攪拌站增加2畝建設(shè)用地納入“多規(guī)合一”提供幫助。2018年年底，鄭某在文昌市**鎮(zhèn)**小區(qū)附近路邊收受黃某乙2萬元現(xiàn)金。

2018年間，被告人鄭某應(yīng)海南**科技有限公司董事長云某甲的請托，利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，為云某甲在調(diào)整自建房規(guī)劃指標(biāo)、變更土地使用性質(zhì)等方面提供幫助。2018年底，鄭某在**鎮(zhèn)**酒店茶藝館收受云某甲5萬元現(xiàn)金；2019年5月份某天，云某甲在**鎮(zhèn)往**方向**羽毛球館的路邊送給鄭某25萬元現(xiàn)金。

2018年間，被告人鄭某應(yīng)文昌**供水有限公司總經(jīng)理云某乙的請托，利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，為文昌**供水有限公司在**鎮(zhèn)選址建設(shè)水廠方面提供幫助。2018年5月某天，云某乙在文昌市**鎮(zhèn)**酒店咖啡廳送給鄭某2萬元。

2019年間，被告人鄭某應(yīng)海南省**院**所所長陳某某的請托，利用分管規(guī)劃編制的職務(wù)便利，為陳某某承攬文昌歷史文化園控制性詳細(xì)規(guī)劃、文昌市南海人工島控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目提供幫助。2019年3月某日，陳某某到鄭某在市規(guī)劃委的辦公室送給鄭某2萬元現(xiàn)金。?

另查明，被告人鄭某、劉某某先后于2019年10月10日、10月23日先后被文昌市監(jiān)察委采取留置措施。被告人吳某甲于2019年11月11日主動到文昌市監(jiān)察委投案。案發(fā)后，鄭某家屬代為退繳贓款50萬元，劉某某家屬代為退繳贓款210萬元，吳某甲家屬代為退繳贓款80萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證：本田CRV越野車1輛；

2.書證：文昌市人民政府和市**局文件、測繪合同書、機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、建設(shè)工程施工合同、財(cái)政支付憑證、國有土地使用證、營業(yè)執(zhí)照、留置決定書、到案經(jīng)過、繳款憑證等；

2.證人證言：證人張某甲、鄭某甲、韓某甲、黃某甲、安某某、符某某、蔡某某、林某某、張某甲、張某乙、韓某乙等人的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人鄭某、劉某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人鄭某、劉某某、吳某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人鄭某、吳某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同被告人劉某某為他人謀取利益并非法收受他人財(cái)物，其中，鄭某、吳某甲、劉某某共同非法收受他人財(cái)物220萬元，鄭某、劉某某共同非法收受他人財(cái)物600萬元（其中100萬元系犯罪未遂)，鄭某個人索取或非法收受他人財(cái)物145.6萬元（其中索賄10.4萬元），吳某甲個人非法收受他人財(cái)物5萬元，數(shù)額特別巨大，三被告人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十八條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人鄭某具有部分索賄情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三百八十六條，應(yīng)從重處罰；被告人劉某某、吳某甲在共同受賄犯罪中起次要作用，系從犯，依照《中華人民共和國刑法》第二十七條第一款、第二款，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。被告人吳某甲自動投案，如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，是自首，可以從輕處罰。被告人鄭某、劉某某、吳某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

海南省第一中級人民法院

?????????????????????????????????????????檢察官：陸岳

????????????????????????????????????????2020年3月20日

????附：

????1.被告人鄭某現(xiàn)羈押于文昌市看守所；被告人吳某甲被取保候?qū)徳诩遥?/span>聯(lián)系電話13518******；被告人劉某某被取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話：13976******。

????2.案卷材料和證據(jù)29冊。

????3.證人名單1份。

????4.隨案移送款物見清單。

????5.量刑建議書1份。

????6.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》2份。