湖南省**縣人民檢察院

起?訴?書

衡祁檢公訴刑訴〔2020〕23號(hào)

被告人鄒某某，又名鄒**，男，1973年**月**日出生，身份證號(hào)碼4304261973********，漢族，大學(xué)文化，2019年11月8日被開除黨籍，**縣**鄉(xiāng)原****候選人,**省**縣人，住**縣**街道**棟**室。因涉嫌貪污罪于2019年10月10日被**縣監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，同日被本院決定刑事拘留，2019年10月24日被本院決定逮捕，次日被**縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由**縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人鄒某某涉嫌貪污罪，于2019年10月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年11月22日第一次退回**縣監(jiān)察委補(bǔ)充調(diào)查，**縣監(jiān)察委于2019年12月13日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年1月14日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2016年，**縣**鄉(xiāng)啟動(dòng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的申報(bào)工作，該原黨委書記和原鄉(xiāng)長(zhǎng)分別為關(guān)系戶打招呼解決危房改造補(bǔ)助資金。嚴(yán)某某（**縣**鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人）向被告人鄒某某（**鄉(xiāng)分管危房改造工作的政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委主任）匯報(bào)，通過虛報(bào)危房改造項(xiàng)目套取補(bǔ)助資金，以便解決書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)打招呼的資金，并對(duì)剩余部分予以私分，被告人鄒某某表示同意，之后由嚴(yán)某某分別找到**鄉(xiāng)**村臨時(shí)工委委員肖某甲、**鄉(xiāng)**村臨時(shí)工委主任王某甲、劉某和**鄉(xiāng)**村臨時(shí)工委委員李某甲等人采用虛報(bào)的手段騙取國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金共318000元，同時(shí)，嚴(yán)某某以單位收取“資料費(fèi)”的名義通過相關(guān)村干部、關(guān)系人向危房改造對(duì)象戶收取補(bǔ)助資金59500元，共計(jì)377500元。其中被告人鄒某某分得37000元據(jù)為己有。具體事實(shí)如下：

1.嚴(yán)某某利用任建設(shè)站負(fù)責(zé)人的職務(wù)之便，分別與肖某甲、王某甲、劉某、李某甲、雷某甲等人經(jīng)過商量，通過虛報(bào)手段騙取危房改造資金共318000元。

（1）2016年上半年，嚴(yán)某某與李某甲商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，并約定每戶申報(bào)所得由嚴(yán)某某拿一半，其他由李某甲與村民分配。之后，李某甲以村民李某乙、李某丙、李某丁的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金1.2萬元、1.1萬元、1萬元，共計(jì)3.3萬元。其中，嚴(yán)某某分得1.6萬元，李某甲分得9500元，李某乙分得2000元，李某丙分得2000元，李某丁分得1500元，李某戊分得2000元。

（2）2016年上半年，嚴(yán)某某與肖某甲商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，并約定獲得的危房改造資金與村民共同分配。之后，肖某林以村民李某己、李某庚、肖某乙、肖某丙、肖某丁、肖某戊的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金1.2萬元、1.1萬元、1.5萬元、1.5萬元、1.8萬元、1.8萬元，共計(jì)8.9萬元。其中，嚴(yán)某某分得47500元，肖某甲分得6500元，李某己、李某庚、肖某乙各分得5000元，肖某丙、肖某丁各分得6000元，肖某戊分得8000元。

肖某甲另以其父親肖某己的名義通過嚴(yán)某某虛報(bào)獲得了危房改造資金1.5萬元用于自家建房加層。

（3）2016年上半年，嚴(yán)某某與劉某商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，并約定獲得的危房改造資金由二被告人與村民共同分配。之后，劉某以村民劉某甲、劉某乙、王某乙、劉某丙和劉某丁的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金1.3萬元、1.2萬元、1.5萬元、1.5萬元、1萬元，共計(jì)6.5萬元。其中，嚴(yán)某某分得3.9萬元，劉某分得1萬元，劉某甲分得4000元，劉某乙分得2500元，王某乙分得2000元，劉某丙分得2500元，劉某丁分得5000元。

（4）2016年上半年，嚴(yán)某某與王某甲商量通過以村民的名義虛報(bào)危房改造申報(bào)資料騙取補(bǔ)助資金私分，嚴(yán)某某收回部分補(bǔ)助資金，剩余補(bǔ)助由王某甲和對(duì)象戶分配。之后，王某甲以村民王某丙、王某丁、王某戊、劉某戊的名義分別虛報(bào)獲取危房改造資金0.8萬元、0.8萬元、1萬元、1萬元，共計(jì)3.6萬元。其中，嚴(yán)某某分得9000元，王某甲分得3500元，王某乙分得4500元、王某丙分得4000元、王某丁分得5000元、劉某甲分得1萬元。

（4）2016年9月，嚴(yán)某某分配兩頭塘片兩個(gè)危房改造申報(bào)指標(biāo)，依照程序確定肖某乙、肖某丙兩戶申報(bào)。后來肖某丁找到嚴(yán)某某打招呼稱，肖某乙、肖某丙兩人不符合申報(bào)條件，但家庭經(jīng)濟(jì)困難，希望為他們爭(zhēng)取危房改造申報(bào)指標(biāo)，嚴(yán)某某表示同意，但要肖某丁跟肖某乙、肖某丙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費(fèi)”。2016年年底，肖某乙、肖某丙分別獲得1.2萬元危房改造補(bǔ)助資金。肖某丁按照安排從肖某乙、肖某丙的危房改造補(bǔ)助中分別收回7千元作為“資料費(fèi)”交給嚴(yán)某某，嚴(yán)某某分給肖某勝5千元“資料費(fèi)”。

（5）2016年上半年，李某甲找到嚴(yán)某某打招呼為村民李某乙爭(zhēng)取危房改造補(bǔ)助指標(biāo)，嚴(yán)某某稱不符合申報(bào)條件沒有同意。2016年9月，嚴(yán)某某聯(lián)系李某乙為李某丙申報(bào)危房改造補(bǔ)助，并稱因?yàn)槔钅潮环仙陥?bào)條件，危房改造補(bǔ)助下來之后，只能給李某丙5千元，其余的錢鄉(xiāng)里要收回作為“資料費(fèi)”，到時(shí)也會(huì)分些給李某乙，李某乙表示同意。2016年底，李某丙申報(bào)獲得的1.5萬元危房改造補(bǔ)助資金，嚴(yán)某某安排5千元給李某丙，分給李某乙2千元，剩余8千元?jiǎng)t作為“資料費(fèi)”收回?fù)?jù)為己有。

（6）2016年上半年，雷某甲（原**鄉(xiāng)勞務(wù)站站長(zhǎng)，已退休）找到嚴(yán)某某幫姐姐雷某乙、張某甲、雷某丙申報(bào)危房改造補(bǔ)助，嚴(yán)某某以三戶不符合申報(bào)條件為由，沒有答應(yīng)。2016年10月，縣里分配了**鄉(xiāng)第二批危房改造指標(biāo)，雷某甲再次找到嚴(yán)某某打招呼給雷某乙、雷某丙、張某甲爭(zhēng)取危房改造補(bǔ)助，嚴(yán)某某考慮到同事關(guān)系表示答應(yīng)，并稱危房改造補(bǔ)助下來之后，鄉(xiāng)里需要收些“資料費(fèi)”，雷某甲表示同意。2016年底，雷某乙、張某甲、雷某丙分別獲得危房改造補(bǔ)助資金2萬元、1.1萬元、1萬元，共計(jì)4.1萬元。嚴(yán)某某共收回1萬元作為“資料費(fèi)”，并從其中分給李某甲2千元作為更換**片虛報(bào)對(duì)象的補(bǔ)償，剩余8000元據(jù)為己有。

2.嚴(yán)某某以鄉(xiāng)建設(shè)站收取“資料費(fèi)”的名義向多名危房改造對(duì)象戶收取“資料費(fèi)”共計(jì)59500元，予以侵吞。

（1）2016年下半年，嚴(yán)某某要李某甲從**片選幾戶近幾年建房但沒有申報(bào)危房改造補(bǔ)助的村民申請(qǐng)危房改造資金由建房戶共同分配，鄉(xiāng)建設(shè)站需按人頭收取“資料費(fèi)”。李某某選了李某甲、李某乙、李某丙、羅某甲4戶村民，李某丁、李某戊、李某己、李某庚、李某辛5戶村民也一起參與分配，9戶村民一致同意。2016年年底，李某乙、李某丙、李某丁、羅某甲申報(bào)危房改造補(bǔ)助各1萬元，共計(jì)4萬元。嚴(yán)某某從中收取4千元作為“資料費(fèi)”。李某甲、肖某甲分別獲得500元、400元作為開支經(jīng)費(fèi)，李某乙等9戶村民各分得3900元補(bǔ)助資金。

（2）2016年上半年，**鄉(xiāng)白源村五保戶王某乙、王某丙按照規(guī)定程序申報(bào)農(nóng)村危房改造,嚴(yán)某某告訴王某甲五保戶可以享受2萬元危房改造補(bǔ)助，到時(shí)撥給王某乙、王某丙的補(bǔ)助資金超出2萬元部分要收回作為“資料費(fèi)”，王某甲表示同意，并分別跟對(duì)象戶打好了招呼。之后，王某乙、王某丙申報(bào)危房改造補(bǔ)助分別獲得2.8萬元、2.6萬元，共計(jì)5.4萬元。王某乙、王某丙各得2萬元，嚴(yán)某某收取1.2萬元“資料費(fèi)”據(jù)為己有，王某甲分得2千元。

（3）2016年9月，嚴(yán)某某分配兩頭塘片兩個(gè)危房改造申報(bào)指標(biāo)，依照程序確定肖某乙、肖某丙兩戶申報(bào)。嚴(yán)某某要肖某甲跟肖某乙、肖某丙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費(fèi)”。2016年年底，肖某乙、肖某丙分別獲得1.2萬元、2.8萬元危房改造補(bǔ)助資金。肖某勝按照嚴(yán)某某安排從肖某乙、肖某丙危房改造補(bǔ)助中分別以“資料費(fèi)”的名義收回7千元、8千元，并將錢交給嚴(yán)某某，嚴(yán)某某將此款據(jù)為己有。

（4）嚴(yán)某某跟肖某甲打招呼，村民申報(bào)的危房改造補(bǔ)助資金不能全部給對(duì)象戶，鄉(xiāng)里需要收些“資料費(fèi)”。2016年底，肖某乙、肖某丙、肖某丁、王某甲分別獲得危房改造補(bǔ)助資金1.2萬元、1萬元、1.2萬元、1.3萬元后，嚴(yán)某某分配給肖某乙7500元、肖某丙1萬元、肖某丁9千元、王某甲7千元，剩余13500元?jiǎng)t作為“資料費(fèi)”收回，據(jù)為己有。

（5）2016年上半年，李某甲就找到嚴(yán)某某講要幫叔父李某乙和姑父敬某甲申報(bào)危房改造補(bǔ)助。嚴(yán)某某表示同意，并稱危房改造補(bǔ)助下來之后鄉(xiāng)里要收些“資料費(fèi)”。李某甲幫李某乙、敬某甲按照程序申報(bào)并通過審核后，李某乙、敬某甲分別獲得15000元危房改造補(bǔ)助，嚴(yán)某某收取20000元據(jù)為己有，李某甲分別給了敬某乙、李某丙各3千元，自己留了4千元。

2019年10月10日上午，被告人鄒某某獲知辦案人員到**鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備找其談話后，立即趕到鄉(xiāng)政府配合調(diào)查。

案發(fā)后，被告人鄒某某退繳了個(gè)人所得非法所得37000元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、到案經(jīng)過、危房改造實(shí)施方案、危房改造補(bǔ)助資金撥付單、銀行賬戶交易明細(xì)、取款憑證等書證；2.雷某甲、肖某甲、肖某乙、肖某丙、雷某乙、李某甲等人的證言；3.同案人嚴(yán)某某、李某甲、肖某甲、王某甲、劉某等人的證言；4.被告人鄒某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人鄒某某伙同嚴(yán)某某利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞國(guó)家危房改造補(bǔ)助資金，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款（二）項(xiàng)、第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究被告人的刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人鄒某某起次要作用，系從犯，還應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十七條。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

**縣人民法院

檢察員：賀偉

2020年1月21日

附：

1.被告人鄒某某現(xiàn)羈押在**縣看守所。

2.案卷卷宗拾叁冊(cè)，證據(jù)目錄、證人名單各伍份。

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