漳浦縣人民檢察院　

起?訴?書

浦檢六部刑訴〔2020〕70號(hào)　

　　被告人邱某甲，男，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3506231963********，漢族，初中文化，務(wù)農(nóng)，戶籍所在地福建省漳州市漳浦**鎮(zhèn)**路**號(hào)，住址同戶籍所在地。因犯走私普通貨物罪，于2004年1月14日被漳州市中級(jí)人民法院判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元，2005年10月1日刑滿釋放。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月23日被漳浦縣公安局取保候?qū)?/span>。

本案由漳浦縣公安局偵查終結(jié)，以被告人邱某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月8日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年8月7日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年9月7日補(bǔ)查重報(bào)，本院于2020年10月7日延長(zhǎng)審查起訴期限。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2006年間，被告人邱某甲分別向邱某乙轉(zhuǎn)讓位于漳浦縣祖瑪林林場(chǎng)龍虎坪的山林地11畝（其中8畝種植楊梅樹、荔枝樹和巨尾桉樹；3畝空地，空地上建有管理房一座，占地面積約70平方米）；向邱某丙轉(zhuǎn)讓位于漳浦縣杜潯鎮(zhèn)后因村龍虎坪的山林地45畝（與上述向邱某乙轉(zhuǎn)讓的山林地相鄰）。

2008年間，被告人邱某甲雇用林某某對(duì)上述部分林地實(shí)施平整作業(yè)、挖建池塘等。2008年至2015年間，被告人邱某甲又在上述林地內(nèi)實(shí)施修建建筑物、搭建簡(jiǎn)易房、對(duì)房屋周邊部分空地鋪設(shè)水泥路面、挖建擴(kuò)大池塘用于養(yǎng)殖羅非魚等行為。

2017年間，被告人邱某甲先后將上述種植楊梅樹、荔枝樹和巨尾桉樹的部分林地出租給邱某?。ㄒ研姓幜P）用于養(yǎng)殖牛蛙；將上述池塘及配套土地等設(shè)施出租給歐某某等人，歐某某等人將池塘及配套土地改建成7口小池塘用于養(yǎng)殖澳洲小龍蝦。

經(jīng)鑒定，上述被告人邱某甲占用地塊位于漳浦縣杜潯鎮(zhèn)后因村6大班020班、021小班，屬一般商品林地；地塊因被鉤挖平整、水泥硬化（修建建筑物、簡(jiǎn)易房、水泥坪）及修建池塘，原有植被被嚴(yán)重毀壞滅失；被破壞（占用）林地的總面積共計(jì)10726平方米（折合16.089畝），林地原有植被嚴(yán)重毀壞滅失。其中：表土層水泥硬化（修建建筑物、簡(jiǎn)易房、水泥坪）造成林地種植條件遭受嚴(yán)重破壞面積為830平方米，折合1.245畝；林地被鉤挖（修建池塘）造成林地種植條件遭受破壞面積為5279平方米，折合7.9185畝；除池塘外林地被平整但林地種植條件未遭受嚴(yán)重破壞面積為4617平方米，折合6.9255畝。

2020年6月23日，被告人邱某甲自動(dòng)到漳浦縣公安局森林分局投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：被告人邱某甲的戶籍證明、到案經(jīng)過(guò)等書證；2.證人證言：證人林某某等11人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人邱某甲的供述與辯解；4.鑒定意見：福建拓普司法鑒定所出具的鑒定意見；5.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：漳浦縣公安局制作的勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人邱某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人邱某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人邱某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人邱某甲能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰，建議判處其有期徒刑八個(gè)月，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條、第二百一十四條的規(guī)定，提起公訴，建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚?qǐng)依法判處。

此致

漳浦縣人民法院　

檢??察??官：蔡秋蓮

檢察官助理：何偉麗

?????2020年10月21日?

附：

1．被告人邱某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2．案卷材料和證據(jù)3冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

附相關(guān)法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十二條?違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第六十七條第一款??犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條　人民檢察院認(rèn)為被告人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。

第二百一十四條　基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校?/span>

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；

（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；

（三）被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒有異議的。

人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。