湖南省漣源市人民檢察院　

起?訴?書

漣檢公訴刑訴〔2020〕249號　

被告人邱某某，男，1966年**月**日出生，公民身份號碼4325031966********，漢族，小學文化，無業(yè)，住漣源市湄江鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年12月4日被漣源市森林公安局刑事拘留；同月13日經(jīng)本院批準，同日由漣源市公安局逮捕。

辯護人閻新清，湖南華章律師事務(wù)所律師。

本案由漣源市森林公安局偵查終結(jié)，以被告人邱某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年2月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回偵查機關(guān)補充偵查一次（自2020年3月26日至2020年4月24日）；依法延長審查起訴期限兩次計一個月（自2020年3月12至2020年3月26日、2020年5月25日至2020年6月8?日）。

經(jīng)依法審查查明：

被告人邱某某系漣源市**建材有限公司法人代表，2009年12月29日，漣源市**建材有限公司摘牌獲得漣源市國土局掛牌出讓的漣源市石馬山鎮(zhèn)源頭沖村（現(xiàn)漣源市石馬山鎮(zhèn)培元村）太公老頁巖粘土礦采礦權(quán)。此前，邱某某租用了源頭沖村西沖組、臺上組、正屋組、源頭組、王家組、上塘組位于太公老山上的林地。2010年8月3?日，湖南省林業(yè)廳審批同意紅星公司石馬山鎮(zhèn)源頭沖村頁巖粘土礦占用林地3.76公頃（折56.4畝），并收取森林植被恢復費225600元。

因源頭沖村部分村民阻攔，要求在太公老頁巖粘土礦入股，2010年3月1日，劉某某（另案已起訴）作為該村村民股東代表和被告人邱某某簽訂合作協(xié)議，協(xié)議約定甲方劉某某出資197.1萬元占股45%，乙方漣源市**建材有限公司出資240.9萬元占股55%，甲、乙雙方同意成立太公老頁巖粘土礦有限公司，由邱某某擔任法人代表，劉某某擔任出納，在漣源市石馬山鎮(zhèn)培元村合作開采煤矸石，甲乙雙方合作期限為23年。其中，劉某某名下股東有：劉某甲、廖某某（以劉某乙的名義入股）、劉某丙（均另案已起訴）及劉某丁、劉某戊（己故）。此后以邱某某和劉某某為主，邱某某負責全盤工作和會計，劉某某任出納，劉某戊負責生產(chǎn)，廖某某委托劉某乙負責財務(wù)監(jiān)管，劉某甲和劉某丙負責計碼，以漣源市石馬山鎮(zhèn)源頭沖村太公老頁巖粘土礦（以下簡稱太公老粘土礦）的名義一起在太公老山開采煤矸石，一直持續(xù)開采到2012年6月。2012年6月4日，經(jīng)劉某己介紹，邱某某將其在太公老粘土礦35％的股份以48萬元的價格轉(zhuǎn)讓給漣源市龍?zhí)伶?zhèn)**村村民張某某（另案起訴），邱某某仍保留了名下20%的股份。同日，邱某某全權(quán)委托劉某某為太公老頁巖粘土礦法定代表人，全權(quán)負責該礦處理一切大小事務(wù)。股份轉(zhuǎn)讓后，張某某、劉某某、廖某某、劉某甲、劉某戊等人在“太公老”山繼續(xù)開采煤矸石。

由于太公老粘土礦處于虧損狀態(tài)，2013年1月13日由劉某某、劉某甲、廖某某（以劉某乙名義）、張某某、劉某己（另案處理）承包開采，承包期間2013年1月13日至2014?年1月13日。

2014年1月16日，劉某某、廖某某（以劉某乙名義）、劉某甲、劉某己、劉某寅及劉某庚（已另案不起訴）、劉某辛（已另案不起訴）承包開采太公老粘土礦，承包期間從2014年2月7日至2015年2月7日。

2014年10月27日，因漣源市石馬山鎮(zhèn)源頭沖村太公老頁巖粘土礦存在安全隱患，漣源市石馬山鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭組織人員對粘土礦依法予以政策性關(guān)閉。

經(jīng)鑒定：太公老粘土礦2010年占用并毀壞林地9.98畝，其中國家級生態(tài)公益林1.47畝，商品林地面積4.25畝，行政許可林地面積4.25畝。2011年占用并毀壞林地面積59.03畝，其中國家級生態(tài)公益林3.92畝，商品林地面積36.08畝，行政許可林地面積19.02畝。2012年占用并毀壞林地19.06畝，其中商品林地面積15.9畝，行政許可林地面積3.16畝。2013?年占用并毀壞林地17.14?畝，其中國家級生態(tài)公益林4.07?畝，商品林地面積13.07?畝。2014?年占用并毀壞林地24.85?畝，其中國家級生態(tài)公益林1.88畝，商品林地面積22.71畝，行政許可林地面積0.26畝。太公老粘土礦所在地方開采區(qū)、回填區(qū)、煤矸石廢棄堆放區(qū)原有植被和林業(yè)種植條件遭到嚴重破壞，煤矸石裸露，土壤水分、肥力等植物生長條件破壞嚴重，植被在短時間內(nèi)難以恢復，屬于難以恢復植被林地。

2019年11月8日,被告人邱某某在長沙市芙蓉區(qū)錦泰廣場附近被公安機關(guān)抓獲歸案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.抓獲經(jīng)過、戶籍資料、責令停止非法占用林地通知書、股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議、承包合同書、影像圖、漣源市石馬山鎮(zhèn)人民政府文件石政請[2017]30號、湖南省非稅收入一般繳款書等書證；2.證人劉某壬、劉某癸、劉某子、譚某某、張某甲、黃某某、李某某、黃某某、梁某某等人的證言及同案人劉某某、劉某甲、劉某丙、張某某、劉某丑、肖某某、劉某乙等人的供述和辯解；3.被告人邱某某的供述與辯解；4.?常德市惠林司法鑒定所[2017]第203號司法鑒定意見書；5.現(xiàn)場勘驗筆錄、指認筆錄、提取筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人邱某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人邱某某違反土地管理法規(guī)，伙同他人非法占有林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量破壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責任。被告人邱某某在共同犯罪中系主犯，還應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一、四款。被告人邱某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理，建議判處被告人邱某某有期徒刑一年至二年，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省漣源市人民法院　

檢??察??官：梁增華

檢察官助理：許麗智

（院?。?/span>

2020年6月3日　

附件：

1.被告人現(xiàn)在羈押于漣源市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)十一冊；

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份。