貴州省鳳岡縣人民檢察院

起?訴?書

鳳檢刑訴〔2020〕14號

被告人車某某，男，1970年**月**日出生，公民身份號碼5221271970********，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，戶籍所在地貴州省遵義市鳳岡縣，住鳳岡縣**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月9日被鳳岡縣公安局決定刑事拘留；因涉嫌犯有尋釁滋事罪，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2020年1月21日被鳳岡縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由鳳岡縣公安局偵查終結(jié)，以被告人車某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年3月19日向本院移送審查起訴。本院于受理當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

1、2017年8月以來，被告人車某某多次到縣、市、省、北京的信訪部門上訪，反映修建通組公路和硬化、拆除其豬圈未補償、蜂巖鎮(zhèn)及小河村領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)親厚友等問題。車某某上訪反映的通組路問題，是由于其本人不落實村民一事一議決議，導(dǎo)致通組公路車某某戶的路段達(dá)不到施工條件而無法進行公路硬化施工,在不符合政策的情況下車某某強行要求政府按照“通組路”標(biāo)準(zhǔn)修建通往其已閑置的房屋公路。車某某曾于2017年10月20日主動書寫放棄聯(lián)戶路硬化承諾書，后又多次以蜂巖鎮(zhèn)人民政府不按規(guī)定硬化通組路為由上訪。車某某為了制造聲勢，收集政府行政行為中其自認(rèn)為優(yōu)親厚友及工作作風(fēng)問題的事件刻意歪曲事實用于上訪，其上訪訴求中反映關(guān)于政府、村組干部的違規(guī)違紀(jì)問題，經(jīng)鳳岡縣紀(jì)監(jiān)委依法調(diào)查均不屬實,并按照程序進行了告知，車某某不服組織調(diào)查結(jié)論,繼續(xù)疊加其它要求上訪。2018年5月19日，車某某第一次簽訂息訴罷訪承諾書，承諾就通組公路修建硬化等問題不再提任何要求，時隔一月，車某某從2018年6月20日開始至2019年8月期間，多次到北京市信訪局、監(jiān)察委、省市縣各級信訪部門上訪，就原提出的上訪問題增加了手機丟失、土地證頒錯、不服紀(jì)委處理干部優(yōu)親厚友等問題，揚言如不按照其要求開除蜂巖鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部、村組工作人員，將一直上訪給政府施壓。

2、2018年7月的一天,被告人車某某到北京上訪,蜂巖鎮(zhèn)人民政府迫于維穩(wěn)壓力，安排工作人員到北京將車某某接回鳳岡,鳳岡縣公安局以擾亂單位秩序?qū)嚹衬承姓辛?日。在辦理該案件過程中民警陳某某將車某某的兩部手機不慎丟失，價值約5000元。車某某要求陳某某賠償其3萬元或者必須賠償手機原物，并恐嚇稱不滿足其要求將一直到上級告陳某某，直到將陳某某工作被開除為止，經(jīng)多次協(xié)商后，陳某某賠償了車某某1萬元,車某某表示此事就此了結(jié),不再要挾派出所民警陳某某。

3、被告人車某某得到手機賠償費后并沒有就此罷休，2019年8月,車某某利用國家重大活動“建國七十周年”安保期間，提出解決其2017年以來到各地上訪費用，以蜂巖鎮(zhèn)人民政府工作人員和村干部欺負(fù)他、蜂巖鎮(zhèn)派出所民警將其手機丟失等問題向地方政府施壓索要錢財,并恐嚇政府工作人員如不解決以上問題就要到遵義、貴陽、北京等地上訪和報復(fù)社會。蜂巖鎮(zhèn)人民政府為保證建國七十周年期間本地不出現(xiàn)進京上訪人員，迫于維護穩(wěn)定的壓力，以車某某家庭經(jīng)濟困難為名補助其4萬元用于養(yǎng)殖，對于派出所民警將其手機丟失的情況政府再補助其1萬元，其它問題按紀(jì)監(jiān)委調(diào)查結(jié)果處理，車某某同意處理結(jié)果并于2019年8月14日第二次簽訂信訪問題終結(jié)承諾書。

4、被告人車某某的信訪事項及復(fù)議復(fù)核申請，各級政府部門均按程序作出答復(fù)，其起訴蜂巖鎮(zhèn)人民政府的行政訴訟已依法作出裁定駁回其起訴，車某某在得到政府補助款及手機賠償款共計6萬元，且先后二次簽訂承諾書終結(jié)信訪的情況下，再次不履行停訪罷訴承諾，仍然反復(fù)無常非法上訪并逐漸增加無理訴求。2019年12月2日至2020年1月8日，正值縣市兩會召開期間,車某某就承諾終結(jié)的問題再次到鳳岡縣信訪局、貴州省群工中心繼續(xù)上訪,要求蜂巖鎮(zhèn)政府賠償其2017年8月至2019年12月期間上訪誤工費、交通伙食費、律師費、資料費、精神損失費、豬圈撤除費等共計24.21萬元，同時要求政府為其修建8口人居住的房屋及按其要求處理村鎮(zhèn)干部。在信訪局上訪時，車某某恐嚇信訪局接訪工作人員，稱如果不滿足他的要求則會繼續(xù)到上級走訪，并且還要指使他人上訪。

5、被告人車某某自2017年7月以來，指使王某某、張某某上訪。蜂巖鎮(zhèn)小河村中東組村民王某某因收養(yǎng)孩子未辦理收養(yǎng)相關(guān)手續(xù),被政府征收社會撫養(yǎng)費6200元，車某某上訪出名后王某某找車某某求取經(jīng)驗,車某某收取王某某200元咨詢費，指使王某某上訪，并利用王某某的訴求不斷上訪給政府施壓。蜂巖鎮(zhèn)小河村中華組村民張某某專程到車某某處咨詢關(guān)于別人冒用他的產(chǎn)業(yè)被貸款的事情，車某某經(jīng)了解明知影響張某某貸款的因素并不是被他人冒用,而是張某某貸款太多，資產(chǎn)達(dá)不到再貸款的條件，但車某某還是鼓動張某某去貴陽、北京上訪,并幾次邀約張某某上訪。

6、被告人車某某在長期上訪過程中多次要挾蜂巖鎮(zhèn)人民政府，恐嚇?biāo)耍源诉_(dá)到其提出無理訴求斂財?shù)哪康?。政府工作人員許某某、楊某某在給車某某做思想工作時,車某某聲稱不把上訪的訴求處理好就會繼續(xù)上訪讓政府下不了臺，如果其因上訪被公安機關(guān)打擊處理，被關(guān)押出來后將用一命抵幾命的方式報復(fù)社會。車某某被公安機關(guān)刑事拘留后，公然挑釁法律權(quán)威稱：“如果要關(guān)就關(guān)我7年、8年,關(guān)不到這些年我出來了我就要去整劉某某,整死他”，并提出將前期要求蜂巖鎮(zhèn)政府賠償其誤工等費用從24.21萬增加到27萬,甚至要求公安機關(guān)注銷其被行政處罰的檔案記錄。

7、2019年鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)小河村四頂組通往鳳岡縣天橋鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路開始硬化,由于該段公路需要拓寬才能實施硬化，當(dāng)時村民開群眾會討論拓寬路面雖然要占用小部分土地，但大家受益，所以當(dāng)?shù)卮迕穸纪夤吠貙挼牟糠謱儆诹x務(wù)捐贈，不予補償。2018年修通組路時車某某沒有發(fā)表意見，到了2019年開始硬化的時候，車某某就以該路修寬了為由要求施工方將修寬的部分挖除，后來經(jīng)過天橋鎮(zhèn)政府調(diào)解，施工方于2019年11月18日賠償了車某某2400元后才得以繼續(xù)施工。此次索要賠償之前，車某某曾二次簽訂信訪問題終結(jié)承諾書，表示不再就該路段公路硬化的問題提出任何要求。

8、被告人車某某不斷上訪期間,鳳岡縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、蜂巖鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部及村組的多名工作人員，多次到車某某家中調(diào)查了解實際情況和政策疏導(dǎo)，每次車某某到北京、省、市信訪，政府部門都要派工作人員將其安全接回。因為車某某提出的無理要求無從解決,其不定時揚言要告這個、要讓那個下臺,相關(guān)干部及工作人員提到車某某的纏訪都產(chǎn)生了無形的恐懼。車某某三番五次以非法上訪向政府索要錢財，滿足其個人利益,工作人員要處理其上訪流程及回復(fù)，實際要進行多次的接訪、走訪、疏導(dǎo)等工作，政府相關(guān)部門耗費大量的人力、財力等公共資源處理車某某的非訪,導(dǎo)致部分干部不能安心處理其他事務(wù)，嚴(yán)重影響他人的正常工作。?

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、物證：依法扣押的信訪材料；2、書證：程序性文書、鳳岡縣紀(jì)委監(jiān)察委員會信訪卷宗、放棄承諾書、勸誡書、正安縣人民法院行政裁定書、信訪事項復(fù)查意見、信訪局信訪件及接訪記錄、息訴罷訪承諾書、信訪問題終結(jié)承諾書、村民民主評議會議記錄、會議簽到冊、財政直接支付憑證、蜂巖鎮(zhèn)政府處理車某某上訪費用報銷憑證材料、損失賠償清單、到案情況等；3、證人證言：政府相關(guān)部門和村組的工作人員及周邊村民等多名證人的證言；4、被告人車某某的供述和辯解；5、檢查、搜查筆錄;6、視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人車某某以解決合理訴求上訪為由，在兩次簽訂承諾書終結(jié)信訪問題的情況下，就信訪訴求已經(jīng)依法解決后仍然變相的以同一事實和理由上訪，并在上訪過程中不斷增加無理訴求。車某某通過制造社會影響發(fā)泄不滿情緒非法走訪，指使并邀約他人信訪，以提出無理訴求強拿硬要、揚言報復(fù)社會、恐嚇?biāo)说确绞较虻胤秸?，破壞社會秩序，達(dá)到其索要錢財?shù)哪康?，造成了惡劣社會影響，情?jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條之規(guī)定,犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省鳳岡縣人民法院

?檢??察??員：何崇敏

?檢察官助理：李??薇

??????????????????????????????????2020年4月16日

附：

????1.被告人現(xiàn)羈押于鳳岡縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)5冊，光盤7張。

3.量刑建議書一份。