湖南省芷江侗族自治縣人民檢察院

起 訴 書

湘芷檢刑訴〔2019〕54號

被告人趙某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼4330011968********，漢族，大專文化，中方縣**局原**（正科級），四川省西充縣人，戶籍地懷化市鶴城區(qū)**路**號，住中方縣**棟**房。2018年8月28日，經(jīng)湖南省監(jiān)察委員會批準，芷江侗族自治縣監(jiān)察委員會決定對趙某某采取留置措施。因涉嫌受賄罪，2018年11月9日本院決定對其刑事拘留，當日由芷江侗族自治縣公安局執(zhí)行刑事拘留。因涉嫌職務侵占罪，2018年11月22日本院決定對其逮捕，當日由芷江侗族自治縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由芷江侗族自治縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人趙某甲涉嫌受賄罪，于2018年11月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人、依法訊問了被告人，聽取了辯護人意見，審查了全部案件材料。本院分別于2018年12月21日、2019年3月8日退回芷江侗族自治縣監(jiān)察委員會補充調查，芷江侗族自治縣監(jiān)察委員會分別于2019年1月21日、2019年4月8日補查重報。本院于2019年2月22日、2019年5月9日分別延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

2010年期間，被告人趙某甲在擔任中方縣**局**時，與**集團**朱某某、中方縣**熊某某以及中方縣**局**羅某某（均另案處理）等人采取分工合作的方式，各自利用自己職務上的便利，將**集團名下的土地轉讓給他人，并非法占有土地差價款557.7萬元，其中趙某甲個人獲利122.5萬元。具體分述如下：

1、2009年底，中方縣人民政府因擴建中興學校需征收該校附近**集團名下一塊72.403畝土地中約60畝土地，熊某某代表中方縣人民政府，在被告人趙某甲與羅某某的陪同下同代表**集團的朱某某進行了洽談。經(jīng)雙方協(xié)商，最終決定以12.5萬元/畝的價格回購**集團49.06畝土地，剩余23.343畝土地留給**集團。雙方達成一致意見后，熊某某表示還需要向縣長匯報。在熊某某向縣長匯報前的一天，趙某甲、羅某某、熊某某、朱某某在一起吃飯時又商議以政府回購價12.5萬元/畝的價格一起購買**集團剩余的23.343畝土地，然后再聯(lián)合開發(fā)或轉讓。后熊某某按之前的協(xié)商意見向時任中方縣**的姜某某進行匯報，獲得姜某某的同意。2010年1月28日，熊某某代表中方縣人民政府與**集團代表朱惠平正式簽訂《收回土地補償協(xié)議書》。

之后，趙某甲、羅某某、熊某某、朱某某四人商議決定按之前商量的結果由四人按照政府回購價12.5萬元/畝的價格，共同出資先將該23.343畝土地買下用于聯(lián)合開發(fā)或轉讓，每人出資72.5萬元，各占一股，收益按占股分配，并商定對**集團董事長鐘某某隱瞞此情況，將四人出資款轉給**集團，讓其認為該72.403畝土地已經(jīng)全部由中方縣人民政府回購，具體由朱某某實施。2010年2月8日，熊某某按朱某某要求將72.5萬元轉入**集團財務人員邱某某的銀行賬戶，趙某甲、羅某某、朱某某也分別將各自的72.5萬元轉入邱某某賬戶。后由邱某某將共計290萬元購地款轉入**集團賬戶。

隨后，四人為了開發(fā)該宗土地，各自聯(lián)系開發(fā)商，但均未達成合意。后朱某某聯(lián)系了涂某某，二人商議以25萬元/畝的價格將**集團的23.343畝土地轉讓。為了購買該宗地，2010年6月，涂某某與劉某某出資成立了懷化市**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱**公司）。為了順利辦理土地轉讓手續(xù)，朱某某以**集團名義與**公司簽訂了土地轉讓協(xié)議，協(xié)議中將轉讓價格寫為12.5萬元／畝，時間簽到2010年4月18日。后朱某某到國土、規(guī)劃等部門辦理轉讓手續(xù)，羅某某、趙某甲明知該宗土地不符合轉讓條件，仍利用職務便利為其予以辦理，致使該宗土地順利轉入**公司名下。2010年7月，**公司、劉某某先后將土地款516.7萬元轉賬至朱某某及其妻子許某某賬戶，朱某某收到土地款后，先后給趙某甲、羅某某、熊某某每人轉賬120萬元，扣除每人支付的72.5萬元，三人各自獲利47.5萬元。

2、2010年上半年，中方縣人民政府欲回購**集團名下位于中方縣城井山園的一宗172.365畝土地。熊某某代表中方縣人民政府，在被告人趙某甲和羅某某的陪同下與**集團代表朱某某進行洽談。經(jīng)協(xié)商，中方縣人民政府決定以22萬元／畝的價格回購114.23畝土地，剩余土地中的34.035畝用于防洪堤和道路土地，由政府再規(guī)劃相同面積的土地與**集團進行置換。洽談結束后的一天，熊某某、羅某某、趙某甲、朱某某、趙某乙在一起吃飯，席間趙某乙表示愿意購買新置換的34.035畝土地。后趙某甲依熊明安排在中方縣城**路以南規(guī)劃了一塊34.035畝土地用于置換，由熊某某向時任縣長姜某某匯報獲得同意。后熊某某、羅某某、趙某甲、朱某某又再次商議按照上一次的方式操作和分錢，并請求熊某某、羅某某、趙某甲予以配合，三人都同意。

隨后，朱某某與趙某乙私下約定**公司以20萬元/畝的價格購買該宗土地，但**公司與**集團簽訂的合同上卻僅約定10萬元/畝。同時，為向**集團隱瞞該土地的轉讓情況，朱某某又要求**公司按10萬元／畝的的價格將轉讓價款中的340.35萬元打入**集團賬戶，剩下的331萬土地款則直接轉賬至朱某某的私人賬戶。

2010年8月底至9月初期間，朱某某先后到中方縣國土局、中方縣建設局辦理該34.035畝土地的相關手續(xù)，羅某某、趙某甲在明知該土地未進行投資開發(fā)，不符合辦理轉讓手續(xù)的情況下，為了獲取非法利益，利用職務便利，分別在相關材料上簽署同意意見，使朱某某得以順利轉讓該宗土地。朱某某收到土地款后，分別給趙某甲、羅某某、熊某某、每人各分了75萬元。

2018年7月31日，被告人趙某甲主動到懷化市**委投案，如實供述了上述犯罪事實，并上繳非法所得122.5萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.常住人口信息表、公務員登記表、干部任免文件、中方縣建設局黨組文件、收回土地補償協(xié)議書、土地轉讓協(xié)議、銀行資料等書證；

2.證人邱某某、涂某某、劉某某、趙某乙等人的證言；

3.被告人趙某甲的供述和辯解，同案人朱某某、羅某某、熊某某的供述；

4.鑒定意見：資產(chǎn)評估報告。

本院認為，被告人趙某甲以牟利為目的，伙同他人非法倒賣土地57.378畝，非法獲利共計557.7萬元，情節(jié)特別嚴重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法倒賣土地使用權罪追究其刑事責任。在共同犯罪中，被告人趙某甲起主要作用，是主犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一款、第四款。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省芷江侗族自治縣人民法院

檢察員：楊利強

2019年5月23日

附：

1.被告人趙某甲現(xiàn)羈押在芷江侗族自治縣看守所。

2.案卷15冊。

3.證人、鑒定人名單?！