臺(tái)州市路橋區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

臺(tái)路檢公訴刑訴〔2019〕501號(hào)

被告人趙某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：3326241968********，漢族，文化程度大專(zhuān)，原仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)**，住浙江省仙居縣**街道**號(hào)。因本案于2018年8月22日被臺(tái)州市公安局路橋分局刑事拘留，同年9月7日被監(jiān)視居住，2019年1月14日被仙居縣監(jiān)察委員會(huì)留置，同年2月1日經(jīng)仙居縣人民檢察院決定先行拘留，并于同年2月2日被依法逮捕。

本案由仙居縣監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人趙某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月31日向仙居縣人民檢察院移送審查起訴，仙居縣人民檢察院審查后，以被告人趙某甲涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，于同年3月15日向仙居縣人民法院提起公訴。經(jīng)臺(tái)州市中級(jí)人民法院指定，本案由臺(tái)州市路橋區(qū)人民法院審理。2019年6月28日案件移送本院，本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。?

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄犯罪事實(shí)

?2014年至2018年，被告人趙某甲在仙居縣水力發(fā)電公司、仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)工作期間，利用本人或其他國(guó)家工作人員職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣55萬(wàn)元。具體事實(shí)如下：

1.2014年至2016年上半年，蔣某甲在未取得采礦許可證的情況下，伙同他人在**砂場(chǎng)附近永安溪河床及溪灘非法采砂。2014年下半年，蔣某甲為得到時(shí)任仙居縣水力發(fā)電公司**趙某甲對(duì)其非法采砂的幫助和保護(hù)，將其參與經(jīng)營(yíng)的**砂場(chǎng)10%干股送給趙某甲。在**砂場(chǎng)非法采砂制砂期間，趙某甲利用本人及其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利，為蔣某甲非法采砂提供幫助。2015年下半年，趙某甲等人因與蔣某甲等人發(fā)生糾紛退出**砂場(chǎng)。經(jīng)協(xié)商，蔣某甲將張某甲欠**砂場(chǎng)的34萬(wàn)元左右砂款作為干股分紅送給趙某甲等人，趙某甲從中分得人民幣10萬(wàn)元。

2.2017年11月左右，將軍嶺碎石場(chǎng)（也稱(chēng)九龍碎石場(chǎng)）股東張某甲為了感謝趙某甲在將軍嶺碎石場(chǎng)成立、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、日常監(jiān)管、政策處理、糾紛調(diào)解等方面提供幫助，在仙居縣翡翠華府小區(qū)附近的仙居縣農(nóng)商銀行儲(chǔ)蓄所門(mén)口，送給趙某甲人民幣10萬(wàn)元，趙某甲予以收受。2018年7月，蔣某甲等人因**砂場(chǎng)非法采礦被公安機(jī)關(guān)調(diào)查，趙某甲怕暴露被追究法律責(zé)任，退還張某甲10萬(wàn)元人民幣。

3.2017年10月，田市鎮(zhèn)吳橋下村農(nóng)村指導(dǎo)員李某甲在處置該村吳建海砂場(chǎng)清運(yùn)后剩余砂石過(guò)程中，為感謝時(shí)任仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)**趙某甲對(duì)該砂場(chǎng)砂石違反規(guī)定而對(duì)外出售一事上的照顧和幫忙，送給趙某甲人民幣8萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

4.2016年年底至2018年年初，趙某甲利用職務(wù)便利，對(duì)張某乙經(jīng)營(yíng)的**公司砂場(chǎng)的關(guān)停、砂石清運(yùn)，以及對(duì)群眾舉報(bào)張某乙非法采礦問(wèn)題的處理、處罰等事情上提供幫助和關(guān)照，先后分6次收受張某乙所送財(cái)物，共計(jì)人民幣27萬(wàn)元。具體如下：

（1）2016年農(nóng)歷年底，張某乙為感謝趙某甲對(duì)其經(jīng)營(yíng)的**公司非法砂場(chǎng)關(guān)停過(guò)程中的照顧，在仙居縣皇嘉國(guó)際酒店附近送給趙某甲人民幣10萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

（2）2017年6月左右，張某乙為感謝趙某甲對(duì)其經(jīng)營(yíng)的**公司非法砂場(chǎng)砂石清運(yùn)過(guò)程中的關(guān)照，在趙某甲家附近送給趙某甲人民幣5萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

（3）2017年下半年，張某乙為感謝趙某甲對(duì)其在仙居縣永安工業(yè)園區(qū)河段大壩上偷挖砂石的幫忙，在趙某甲家附近送給趙某甲人民幣4萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

（4）2017年年底，張某乙為感謝趙某甲對(duì)其在原上官砂場(chǎng)偷砂一事上的幫忙，在趙某甲家附近送給趙某甲人民幣3萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

（5）2018年春節(jié)前，張某乙為感謝趙某甲對(duì)其在仙居縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拉砂石料一事上的幫忙，在趙某甲家附近送給趙某甲人民幣2萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

（6）2018年春節(jié)前后，張某乙為了感謝趙某甲對(duì)其在仙居縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)拉砂石料一事上的幫忙，在趙某甲家附近送給趙某甲人民幣3萬(wàn)元，趙某甲予以收受。

?二、濫用職權(quán)犯罪事實(shí)

1.2016年至2017年間，時(shí)任仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)**的被告人趙某甲，收受下各鎮(zhèn)張店砂場(chǎng)股東張某某所送香煙等財(cái)物，對(duì)張店砂場(chǎng)超深、超范圍非法采砂行為不履行監(jiān)管職責(zé)，多次發(fā)現(xiàn)張店砂場(chǎng)存在超深、超范圍非法采砂，但未按規(guī)定依法查處，致使國(guó)家礦產(chǎn)資源遭受重大損失。經(jīng)鑒定，張店砂場(chǎng)非法開(kāi)采砂石417635立方米，價(jià)值人民幣10440875元。

2.2016年至2018年間，被告人趙某甲在仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)工作期間，收受下各鎮(zhèn)上官砂場(chǎng)股東所送香煙等財(cái)物，對(duì)上官砂場(chǎng)超深、超范圍非法采砂行為不履行監(jiān)管職責(zé)，多次發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)上官砂場(chǎng)存在非法采砂，但未按規(guī)定依法查處，同時(shí)在測(cè)量機(jī)構(gòu)測(cè)出上官砂場(chǎng)超深、超范圍開(kāi)采的情況下，仍未按規(guī)定將其依法移送司法機(jī)關(guān)處理，以罰代刑幫其逃避刑事處罰。經(jīng)鑒定，上官砂場(chǎng)非法開(kāi)采砂石83118.3立方米，價(jià)值人民幣2077957.5元。

三、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪事實(shí)

2016年至2018年，被告人趙某甲在仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)工作期間，明知張某乙為首的組織從事違法犯罪活動(dòng)，仍通過(guò)指使他人作偽證、依法不履行查處職責(zé)等方式，長(zhǎng)期包庇、縱容張某乙為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織在仙居縣**公司砂場(chǎng)、永安溪工業(yè)園區(qū)河段大壩、上官砂場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等地實(shí)施非法偷運(yùn)、偷挖砂石等活動(dòng)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶(hù)籍信息查詢(xún)，前科查詢(xún)，勞動(dòng)合同錄用通知書(shū)，人事檔案登記表，職務(wù)任免通知書(shū)，仙居縣水政監(jiān)察大隊(duì)法人登記證書(shū)，仙居縣水力發(fā)電公司登記情況查詢(xún)，仙居縣水利局會(huì)議記錄，浙江省水利廳文件，《仙居縣水利局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位主要職責(zé)規(guī)定》文件，《仙居縣規(guī)范河道采砂管理實(shí)施辦法》文件，《關(guān)于成立仙居縣采制砂專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工的通知》文件，《仙居縣人民政府關(guān)于開(kāi)展采制砂專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通告》文件，銀行轉(zhuǎn)賬記錄，采礦權(quán)出讓合同，拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū)，水政巡查記錄表，責(zé)令整改通知書(shū)，水行政處罰決定書(shū)，仙居縣水利局案件內(nèi)部立案、處理、結(jié)案等表格，刑事判決書(shū)等；

2.證人證言：歸案經(jīng)過(guò)，證人蔣某甲、張某甲、李某甲、張某乙、趙某乙、王某某、張某丁、張某戊、吳某乙、馮某某、李某乙、陳某某、丁某某、蔣某乙、俞某甲、張某己、方某某、張某庚、俞某乙等人的證言；

3.被告人趙某甲的供述與辯解；

4.鑒定意見(jiàn)：砂場(chǎng)土石方量測(cè)量技術(shù)總結(jié)報(bào)告，砂石價(jià)格認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)。

本院認(rèn)為，被告人趙某甲身為國(guó)家工作人員，利用本人及其他國(guó)家工作人員的職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大；不履行職責(zé)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十八條、第三百九十七條、第二百九十四條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪追究其刑事責(zé)任，并依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條數(shù)罪并罰。被告人趙某甲到案后如實(shí)供述自己罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

臺(tái)州市路橋區(qū)人民法院

檢察員：孫婷婷

???????檢察員：何賢奎

2019年7月25日

附：

???1.被告人趙某甲現(xiàn)羈押于仙居縣看守所。?

2.案卷材料和證據(jù)壹拾陸冊(cè)。