山西省陽(yáng)泉市城區(qū)人民檢察院

起 訴 書(shū)

陽(yáng)城檢刑刑訴〔2019〕214號(hào)

被告人趙某某，男，1961年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1403021961********，漢族，大學(xué)本科文化程度，2012年1月至2018年12月系陽(yáng)泉市**總支**、**；2019年1月至案發(fā)前系陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處黨委**，住山西省陽(yáng)泉市**區(qū)**路**號(hào)**單元**號(hào)。2019年2月27日因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪、貪污罪被陽(yáng)泉市城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，經(jīng)本院決定，同年4月12日被刑事拘留，當(dāng)月19日被執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于陽(yáng)泉市看守所。

被告人冀某某，女，1964年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼1403111964********，漢族，大學(xué)專科文化程度，2012年1月至2018年12月系陽(yáng)泉市**總支**、**；2019年1月至案發(fā)前系任陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處黨委**、**，住山西省陽(yáng)泉市**小區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)。因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，經(jīng)本院決定，2019年4月22日被取保候?qū)彙?/span>

被告人劉某某，男，1958年**月**日出生，身份證號(hào)碼1403021958********，漢族，大學(xué)專科文化程度，2012年1月至2018年10月系陽(yáng)泉市**總支副**、工委**、紀(jì)檢**，住山西省陽(yáng)泉市**區(qū)**街**樓**號(hào)。因涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，經(jīng)本院決定，2019年4月22日被取保候?qū)彙?/span>

被告人譚某某，男，1956年**月**日出生，身份證號(hào)碼1403111956********，漢族，大學(xué)?？莆幕潭?，2010年5月至2017年5月系陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處辦公室**（2016年4月辦理退休手續(xù)，返聘至今），住山西省陽(yáng)泉市**村**號(hào)樓**單元**號(hào)。因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，2019年4月22日被取保候?qū)彙?/span>

本案由陽(yáng)泉市城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人趙某某涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪、貪污罪，被告人冀某某、劉某某涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)罪，被告人譚某某涉嫌貪污罪，于2019年4月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法告知了被告人享有的訴訟權(quán)利，訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因該案事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年6月6日退回陽(yáng)泉市城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)補(bǔ)充調(diào)查，陽(yáng)泉市城區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年7月5日重報(bào)本院。因該案重大、復(fù)雜，本院于2019年5月23日、2019年8月6日兩次延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、私分國(guó)有資產(chǎn)罪部分

2014年至2017年，陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處年初實(shí)有在編在職職工分別為：2014年23人，2015年20人，2016年19人，2017年16人，2014年至2017年留守處每年經(jīng)被告人趙某某簽批上報(bào)編制預(yù)算均按照33人向市國(guó)資委、財(cái)政局報(bào)批獲取財(cái)政撥款。領(lǐng)導(dǎo)班子成員即被告人冀某某、被告人劉某某對(duì)趙某某編制預(yù)算按照33人虛報(bào)一事一直知情。經(jīng)山西博豐會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)：陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處未按照實(shí)有人數(shù)而是按照人員編制數(shù)33人報(bào)批日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2014年至2017年期間，留守處共計(jì)多報(bào)并收取財(cái)政資金2577460元。后經(jīng)包括班子成員集體研究或趙某某簽批，將多收取的財(cái)政資金用于發(fā)放職工工資，多繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，代墊職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金個(gè)人部分及洗理費(fèi)、高溫補(bǔ)助等福利的發(fā)放。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2014年至2017年間，包括班子成員集體上會(huì)研究的支出共計(jì)748535.3元；經(jīng)審計(jì)，2014年至2017年間，在工資及社保方面，趙某某多領(lǐng)取共計(jì)122833.99元，冀某某多領(lǐng)取共計(jì)112476.70元，劉某某多領(lǐng)取共計(jì)116407.90元。案發(fā)后，監(jiān)委機(jī)關(guān)扣押趙某某涉案款122833.99元、冀某某涉案款15000元、劉某某涉案款22000元。

二、貪污罪部分

2013年，市醫(yī)保部門按照工傷保險(xiǎn)政策，向留守處撥付了張某甲（留守處管理企業(yè)原市**廠職工，因車禍工傷）2010年2月至2012年12月的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)。此后每年市醫(yī)保部門均按照工傷保險(xiǎn)政策逐年向留守處撥付張某甲傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)，留守處均轉(zhuǎn)賬支付給了張某甲丈夫岳某某。與此同時(shí)，被告人趙某某仍安排工作人員向市財(cái)政申請(qǐng)撥付張某甲傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)。從2013年起，被告人趙某某指使留守處辦公室原主任即被告人譚某某模仿張某甲的丈夫岳某某簽字，趙某某簽批后，譚某某以現(xiàn)金形式將財(cái)政撥付的張某甲傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)領(lǐng)出并私自保管。截止2018年12月，根據(jù)趙某某安排，譚某某冒領(lǐng)張某甲2013年至2018年傷殘津貼及生活護(hù)理費(fèi)共計(jì)268963元。案發(fā)后，監(jiān)委機(jī)關(guān)扣押涉案款項(xiàng)268963元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.書(shū)證：任職文件、個(gè)人信息資料；開(kāi)除黨籍處分的決定；關(guān)于陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處有關(guān)情況說(shuō)明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、巡查情況的反饋意見(jiàn)及整改情況、工作制度崗位職責(zé)匯編；陽(yáng)國(guó)資辦[2015]32號(hào)關(guān)于成立“陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處”的通知、陽(yáng)國(guó)資企改[2006]37號(hào)關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)泉市國(guó)有改制（破產(chǎn)）留守機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算辦法》的通知等文件；陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處集體研究發(fā)放福利待遇情況表及相關(guān)會(huì)議記錄；陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處2014-2017年明細(xì)賬、2009-2018年度日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的請(qǐng)示及經(jīng)費(fèi)預(yù)算表及其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)情況、工資福利匯總表及工資及福利發(fā)放明細(xì)及匯總；陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處2009年-2012年、2014年-2017年工資、福利、五險(xiǎn)一金的支出憑證；陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處人員花名表；陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處2013年-2017年工作人員情況表及2013年-2017年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算（重新核定）、2013年-2017年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付差額情況說(shuō)明表及人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付情況表；查封扣押財(cái)物文件清單、銀行憑證；張某甲工傷確認(rèn)書(shū)；陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處陽(yáng)國(guó)企留辦[2012]6號(hào)關(guān)于申請(qǐng)撥付原日用化工公司張某甲工傷各項(xiàng)賠償金的請(qǐng)示、陽(yáng)泉市國(guó)有改制企業(yè)留守處陽(yáng)國(guó)企留辦[2012]7號(hào)關(guān)于將原日用化工公司張某甲工傷傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)納入日常經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示；財(cái)政支付張某甲工傷待遇情況表、記賬憑證、傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)用領(lǐng)取表；張某甲工資、陪護(hù)費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金領(lǐng)取表及相關(guān)銀行憑證、票據(jù)；醫(yī)保支付張某甲工傷待遇情況表、記賬憑證、銀行憑證及領(lǐng)取表；張某甲工傷待遇收支情況表及明細(xì)賬等書(shū)證；2.證人證言：歸案經(jīng)過(guò)；證人楊某某、張某乙、王某某、馬某某、羅某某、岳某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人趙某某、冀某某、劉某某、譚某某的供述與辯解；4.鑒定意見(jiàn)：山西博豐會(huì)計(jì)師事務(wù)所晉博豐專核[2019]0008號(hào)審計(jì)報(bào)告。

本院認(rèn)為，被告人趙某某身為市國(guó)資委任命的市國(guó)有改制企業(yè)留守處主要負(fù)責(zé)人，違反國(guó)家規(guī)定，虛報(bào)人數(shù)套取財(cái)政資金2577460元，用于發(fā)放職工工資福利等；利用職務(wù)便利，伙同他人，以虛報(bào)冒領(lǐng)的方式非法占有財(cái)政款268963元，數(shù)額巨大,其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款、第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某在判決宣告以前一人犯有數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定。被告人冀某某、劉某某身為市國(guó)有改制企業(yè)留守處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明知單位存在虛報(bào)人數(shù)套取財(cái)政資金的情況下，仍參與研究決定將套取的財(cái)政資金用于發(fā)放職工工資福利等，參與決定私分?jǐn)?shù)額748535.3元，其二人的行為均已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以私分國(guó)有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某某身為市國(guó)有改制企業(yè)留守處辦公室主任，聽(tīng)從趙某某的安排，以冒領(lǐng)的方式伙同趙某某非法占有財(cái)政款268963元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，將被告人趙某某、冀某某、劉某某、譚某某提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

陽(yáng)泉市城區(qū)人民法院

檢察員： 王鑫

2019年8月14日

附：

1、被告人趙某某現(xiàn)被羈押于陽(yáng)泉市看守所；被告人冀某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谏轿魇￡?yáng)泉市**小區(qū)**號(hào)樓**單元**號(hào)；被告人劉某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谏轿魇￡?yáng)泉市**區(qū)**街**樓**號(hào)；被告人譚某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谏轿魇￡?yáng)泉市**村**號(hào)樓**單元**號(hào)；

2、移送本案案卷正本二十一冊(cè)、副本二十一冊(cè)；

3、涉案款物人民幣431561元隨案移送陽(yáng)泉市城區(qū)人民法院。