山西省陽泉市城區(qū)人民檢察院

起 訴 書

陽城檢刑刑訴〔2019〕214號

被告人趙某某，男，1961年**月**日出生，居民身份證號碼1403021961********，漢族，大學(xué)本科文化程度，2012年1月至2018年12月系陽泉市**總支**、**；2019年1月至案發(fā)前系陽泉市國有改制企業(yè)留守處黨委**，住山西省陽泉市**區(qū)**路**號**單元**號。2019年2月27日因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪、貪污罪被陽泉市城區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施，經(jīng)本院決定，同年4月12日被刑事拘留，當(dāng)月19日被執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于陽泉市看守所。

被告人冀某某，女，1964年**月**日出生，居民身份證號碼1403111964********，漢族，大學(xué)?？莆幕潭龋?012年1月至2018年12月系陽泉市**總支**、**；2019年1月至案發(fā)前系任陽泉市國有改制企業(yè)留守處黨委**、**，住山西省陽泉市**小區(qū)**號樓**單元**號。因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，經(jīng)本院決定，2019年4月22日被取保候?qū)彙?/span>

被告人劉某某，男，1958年**月**日出生，身份證號碼1403021958********，漢族，大學(xué)?？莆幕潭?，2012年1月至2018年10月系陽泉市**總支副**、工委**、紀(jì)檢**，住山西省陽泉市**區(qū)**街**樓**號。因涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，經(jīng)本院決定，2019年4月22日被取保候?qū)彙?/span>

被告人譚某某，男，1956年**月**日出生，身份證號碼1403111956********，漢族，大學(xué)?？莆幕潭?，2010年5月至2017年5月系陽泉市國有改制企業(yè)留守處辦公室**（2016年4月辦理退休手續(xù)，返聘至今），住山西省陽泉市**村**號樓**單元**號。因涉嫌貪污罪，經(jīng)本院決定，2019年4月22日被取保候?qū)彙?/span>

本案由陽泉市城區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人趙某某涉嫌私分國有資產(chǎn)罪、貪污罪，被告人冀某某、劉某某涉嫌私分國有資產(chǎn)罪，被告人譚某某涉嫌貪污罪，于2019年4月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法告知了被告人享有的訴訟權(quán)利，訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。因該案事實不清、證據(jù)不足，本院于2019年6月6日退回陽泉市城區(qū)監(jiān)察委員會補(bǔ)充調(diào)查，陽泉市城區(qū)監(jiān)察委員會于2019年7月5日重報本院。因該案重大、復(fù)雜，本院于2019年5月23日、2019年8月6日兩次延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、私分國有資產(chǎn)罪部分

2014年至2017年，陽泉市國有改制企業(yè)留守處年初實有在編在職職工分別為：2014年23人，2015年20人，2016年19人，2017年16人，2014年至2017年留守處每年經(jīng)被告人趙某某簽批上報編制預(yù)算均按照33人向市國資委、財政局報批獲取財政撥款。領(lǐng)導(dǎo)班子成員即被告人冀某某、被告人劉某某對趙某某編制預(yù)算按照33人虛報一事一直知情。經(jīng)山西博豐會計師事務(wù)所審計：陽泉市國有改制企業(yè)留守處未按照實有人數(shù)而是按照人員編制數(shù)33人報批日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算，2014年至2017年期間，留守處共計多報并收取財政資金2577460元。后經(jīng)包括班子成員集體研究或趙某某簽批，將多收取的財政資金用于發(fā)放職工工資，多繳納養(yǎng)老保險，代墊職工養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金個人部分及洗理費(fèi)、高溫補(bǔ)助等福利的發(fā)放。經(jīng)統(tǒng)計，2014年至2017年間，包括班子成員集體上會研究的支出共計748535.3元；經(jīng)審計，2014年至2017年間，在工資及社保方面，趙某某多領(lǐng)取共計122833.99元，冀某某多領(lǐng)取共計112476.70元，劉某某多領(lǐng)取共計116407.90元。案發(fā)后，監(jiān)委機(jī)關(guān)扣押趙某某涉案款122833.99元、冀某某涉案款15000元、劉某某涉案款22000元。

二、貪污罪部分

2013年，市醫(yī)保部門按照工傷保險政策，向留守處撥付了張某甲（留守處管理企業(yè)原市**廠職工，因車禍工傷）2010年2月至2012年12月的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)。此后每年市醫(yī)保部門均按照工傷保險政策逐年向留守處撥付張某甲傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)，留守處均轉(zhuǎn)賬支付給了張某甲丈夫岳某某。與此同時，被告人趙某某仍安排工作人員向市財政申請撥付張某甲傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)。從2013年起，被告人趙某某指使留守處辦公室原主任即被告人譚某某模仿張某甲的丈夫岳某某簽字，趙某某簽批后，譚某某以現(xiàn)金形式將財政撥付的張某甲傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)領(lǐng)出并私自保管。截止2018年12月，根據(jù)趙某某安排，譚某某冒領(lǐng)張某甲2013年至2018年傷殘津貼及生活護(hù)理費(fèi)共計268963元。案發(fā)后，監(jiān)委機(jī)關(guān)扣押涉案款項268963元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：1.書證：任職文件、個人信息資料；開除黨籍處分的決定；關(guān)于陽泉市國有改制企業(yè)留守處有關(guān)情況說明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、巡查情況的反饋意見及整改情況、工作制度崗位職責(zé)匯編；陽國資辦[2015]32號關(guān)于成立“陽泉市國有改制企業(yè)留守處”的通知、陽國資企改[2006]37號關(guān)于印發(fā)《陽泉市國有改制（破產(chǎn)）留守機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的測算辦法》的通知等文件；陽泉市國有改制企業(yè)留守處集體研究發(fā)放福利待遇情況表及相關(guān)會議記錄；陽泉市國有改制企業(yè)留守處2014-2017年明細(xì)賬、2009-2018年度日常經(jīng)費(fèi)預(yù)算的請示及經(jīng)費(fèi)預(yù)算表及其他相關(guān)經(jīng)費(fèi)情況、工資福利匯總表及工資及福利發(fā)放明細(xì)及匯總；陽泉市國有改制企業(yè)留守處2009年-2012年、2014年-2017年工資、福利、五險一金的支出憑證；陽泉市國有改制企業(yè)留守處人員花名表；陽泉市國有改制企業(yè)留守處2013年-2017年工作人員情況表及2013年-2017年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算（重新核定）、2013年-2017年人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付差額情況說明表及人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥付情況表；查封扣押財物文件清單、銀行憑證；張某甲工傷確認(rèn)書；陽泉市國有改制企業(yè)留守處陽國企留辦[2012]6號關(guān)于申請撥付原日用化工公司張某甲工傷各項賠償金的請示、陽泉市國有改制企業(yè)留守處陽國企留辦[2012]7號關(guān)于將原日用化工公司張某甲工傷傷殘津貼和生活護(hù)理費(fèi)納入日常經(jīng)費(fèi)的請示；財政支付張某甲工傷待遇情況表、記賬憑證、傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)用領(lǐng)取表；張某甲工資、陪護(hù)費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金領(lǐng)取表及相關(guān)銀行憑證、票據(jù)；醫(yī)保支付張某甲工傷待遇情況表、記賬憑證、銀行憑證及領(lǐng)取表；張某甲工傷待遇收支情況表及明細(xì)賬等書證；2.證人證言：歸案經(jīng)過；證人楊某某、張某乙、王某某、馬某某、羅某某、岳某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人趙某某、冀某某、劉某某、譚某某的供述與辯解；4.鑒定意見：山西博豐會計師事務(wù)所晉博豐專核[2019]0008號審計報告。

本院認(rèn)為，被告人趙某某身為市國資委任命的市國有改制企業(yè)留守處主要負(fù)責(zé)人，違反國家規(guī)定，虛報人數(shù)套取財政資金2577460元，用于發(fā)放職工工資福利等；利用職務(wù)便利，伙同他人，以虛報冒領(lǐng)的方式非法占有財政款268963元，數(shù)額巨大,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條第一款、第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以私分國有資產(chǎn)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人趙某某在判決宣告以前一人犯有數(shù)罪，應(yīng)數(shù)罪并罰，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定。被告人冀某某、劉某某身為市國有改制企業(yè)留守處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，明知單位存在虛報人數(shù)套取財政資金的情況下，仍參與研究決定將套取的財政資金用于發(fā)放職工工資福利等，參與決定私分?jǐn)?shù)額748535.3元，其二人的行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以私分國有資產(chǎn)罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某某身為市國有改制企業(yè)留守處辦公室主任，聽從趙某某的安排，以冒領(lǐng)的方式伙同趙某某非法占有財政款268963元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，將被告人趙某某、冀某某、劉某某、譚某某提起公訴，請依法判處。

此致

陽泉市城區(qū)人民法院

檢察員： 王鑫

2019年8月14日

附：

1、被告人趙某某現(xiàn)被羈押于陽泉市看守所；被告人冀某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谏轿魇￡柸?*小區(qū)**號樓**單元**號；被告人劉某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谏轿魇￡柸?*區(qū)**街**樓**號；被告人譚某某現(xiàn)被取保候?qū)徲谏轿魇￡柸?*村**號樓**單元**號；

2、移送本案案卷正本二十一冊、副本二十一冊；

3、涉案款物人民幣431561元隨案移送陽泉市城區(qū)人民法院。