合陽縣人民檢察院

起?訴?書

合檢刑訴〔2019〕100號(hào)

被告人趙某，男性，19**年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼61212819**********，漢族，大專文化，陜西省渭南市**縣**局原**中心主任，2014年6月至2018年11月?lián)?*縣**局**路派出所所長(zhǎng)職務(wù)。家住陜西省渭南市**縣**路**別院小區(qū)*-*-***室。2019年5月21日因涉嫌徇私枉法罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪被渭南市監(jiān)察委員會(huì)留置；同年11月15日經(jīng)合陽縣人民檢察院決定刑事拘留，11月28日被依法逮捕。

本案由渭南市監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人趙某涉嫌徇私枉法罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2019年11月15日向渭南市人民檢察院移送審查起訴，同日渭南市人民檢察院指定本院審查起訴，本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、徇私枉法罪

1.被告人趙某在擔(dān)任**縣**局**路派出所所長(zhǎng)期間，于2016年12月3日，在明知犯罪嫌疑人王某涉嫌尋釁滋事罪被抓獲后，因黑社會(huì)組織成員葉某某、徐某說情，三人在其辦公室共同商議后叫來社會(huì)人員權(quán)某某，四人協(xié)商，分工合作，由初某出資2萬元給被告人趙某1.2萬元?(其中5000元給**路派出所繳納保證金，7000元該趙截留歸己)，剩余資金交由權(quán)某某。被告人趙某負(fù)責(zé)呈報(bào)，權(quán)某某負(fù)責(zé)疏通**縣**局**大隊(duì)和局領(lǐng)導(dǎo)審批通過。該趙在明知王某系累犯，于同年12月3日指使辦案民警韓某為王某辦理呈請(qǐng)取保候?qū)張?bào)告書，自己簽字后報(bào)縣公安局審批。對(duì)王某作出取保候?qū)彌Q定后。將該案放置不管，致使王某實(shí)際脫離公安機(jī)關(guān)偵控長(zhǎng)達(dá)2年之久。2019年3月，隨著掃黑除惡行動(dòng)的不斷深入，被告人趙某唯恐事情敗露，分別找辦案民警韓某、內(nèi)勤常某統(tǒng)一口徑，逃避打擊。目前，王某涉嫌尋釁滋事案正在偵查中。

2.?被告人趙某在擔(dān)任**縣**局**路派出所所長(zhǎng)期間，于2015年12月18日，在明知賈某某涉嫌尋釁滋事罪被抓獲，但因與賈某某為初中同班同學(xué)，私交較好，便讓其給所里交10萬元醫(yī)療費(fèi)，與被害人達(dá)成和解協(xié)議，對(duì)賈某某采取取保候?qū)徍髮⒃摪阜胖貌还?，致使賈某某實(shí)際脫離公安機(jī)關(guān)偵控長(zhǎng)達(dá)3年之久。直到2019年1月賈某某傷害案重新啟動(dòng)，被害人劉某傷情經(jīng)鑒定為輕傷二級(jí)，2019年6月24日，賈某某涉嫌尋釁滋事罪已移送審查起訴。

3.?被告人趙某在擔(dān)任**縣**路派出所所長(zhǎng)期間，于2015年7、8月份，在明知犯罪嫌疑人梁某某(惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)成員)涉嫌尋釁滋事罪被網(wǎng)上追逃。因惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)成員張某某說情，在收取梁某某母親劉某甲2萬元后，提出讓其分別找對(duì)方三個(gè)受害人出具諒解書，安排辦案民警郝某對(duì)梁某某撤銷網(wǎng)上追逃變更為取保候?qū)彛ㄈ吮＃?，并給**路派出所交2萬元，對(duì)涉案的師某某、董某、李某等人未采取強(qiáng)制措施，對(duì)該案放置不管，致使梁某某實(shí)際脫離公安機(jī)關(guān)偵控長(zhǎng)達(dá)4年之久。目前，梁某某涉嫌尋釁滋事一案已移送審查起訴。

4.?被告人趙某在擔(dān)任**縣**路派出所所長(zhǎng)期間，于2016年9月14日，在明知犯罪嫌疑人閆某某因涉嫌故意毀壞公私財(cái)物罪被上網(wǎng)追逃抓獲后刑事拘留，卻因閆某某的親戚梁秦某說情，在收受兩條好貓煙后，讓當(dāng)事人雙方達(dá)成民事和解，對(duì)其采取取保候?qū)徍髮⒋税搁L(zhǎng)期擱置，致使閆某某實(shí)際脫離公安機(jī)關(guān)偵控長(zhǎng)達(dá)2年之久。直到2018年12月份新任所長(zhǎng)到任后，將此案移交其他干警繼續(xù)偵查。

二、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪

1.2016年10月17日，張某某（黑社會(huì)組織成員）因女友姚偶與前男友李某甲有經(jīng)濟(jì)糾紛，糾集其他黑社會(huì)組織成員楊某某等人對(duì)李某甲威脅、侮辱、毆打、逼其下跪，逼迫李某甲用其榮威牌小轎車作抵押，寫下欠條2.7萬元，期間強(qiáng)迫李某甲請(qǐng)其同伙吃飯、唱歌、喝酒等消費(fèi)4400余元，并威脅被害人不許報(bào)警。

2016年10月22日，被害人報(bào)警，**縣**局**路派出所對(duì)該案立為行政案件。為了逃避公安機(jī)關(guān)打擊，楊某某一方面指使姚某在叱某某調(diào)查時(shí)，提供虛假信息，另一方面楊某某、張某某托請(qǐng)葉某某找被告人趙某說情。該趙在案件沒有查清的情況下，指使辦案民警叱某某將姚某放走。2016年11月開始，李某甲多次到**縣**路派出所上訪，要求派出所盡快處理自己被打、被敲詐一事，但被告人趙某指示辦案民警叱某某置之不理，不依法履行職責(zé)，放縱黑社會(huì)組織成員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。2019年4月，李某甲到渭南市掃黑辦實(shí)名舉報(bào)。目前，楊某某、張某某、姚某等人因?qū)め呑淌伦锉惶崞鸸V。

2.2016年9月7日晚，楊某某糾集楊某某、王某甲等人，在蒲城**融資擔(dān)保公司非法限制借款人賈某甲、擔(dān)保人賈某乙（時(shí)任**路派出所協(xié)警）人身自由，討要債務(wù)。被害人賈某乙報(bào)警后，楊某某便自食刀片逃避打擊，趙某作為**縣**局**路派出所所長(zhǎng)，沒有履行打擊違法犯罪職責(zé)，致使楊某某以需要看病為由敲詐賈某乙8000元。在賈某乙對(duì)其講明被強(qiáng)迫要走8000元后仍置之不理，沒有組織警力打擊犯罪，放縱黑社會(huì)組織成員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。目前，楊某某、楊某某等人已被提起公訴。

三、濫用職權(quán)罪

2014年7月至2018年11月份，被告人趙某在擔(dān)任**縣**局**路派出所所長(zhǎng)期間，以經(jīng)費(fèi)緊張影響單位運(yùn)轉(zhuǎn)為借口，安排干警對(duì)轄區(qū)內(nèi)賓館、網(wǎng)吧、麻將館、歌廳、酒吧等特種行業(yè)逐年收取“贊助費(fèi)”；在處理刑事案件時(shí)，違法違規(guī)對(duì)同一嫌疑人既使用人保（人保資料入卷），又使用財(cái)保（資金交小金庫）的強(qiáng)制措施，收取保證金；對(duì)聚眾賭博、賣淫嫖娼的違法行為人進(jìn)行罰款；對(duì)部分單位收取治安協(xié)作補(bǔ)償款等形式，隨意罰款，違法收取各種“贊助費(fèi)”、“保證金”、“協(xié)作補(bǔ)償款”共計(jì)354.7172萬元，均不開票、不入賬、不上交，全部進(jìn)入小金庫，未納入預(yù)算管理，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管，用于所內(nèi)開支，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

四、貪污罪

1.2015年9月至2016年元月，被告人趙某利用職務(wù)之便，分三次從**縣**局**路派出所內(nèi)勤張某乙處領(lǐng)取42萬元現(xiàn)金侵吞歸己。

2.2018年12月，被告人趙某在調(diào)離**縣**局**所期間，指使報(bào)賬員常某銷毀小金庫所有票據(jù)，隱瞞小金庫剩余資金67.7萬元。分別于2019年1月左右，兩次從報(bào)賬員常某處索要小金庫現(xiàn)金57.2萬元據(jù)為己有，剩余現(xiàn)金10.5萬由常某暫管，共計(jì)非法占有公共資金67.7萬元。案發(fā)后，常某主動(dòng)向渭南市紀(jì)委監(jiān)委蒲城專案組提供小金庫票據(jù)，主動(dòng)配合調(diào)查，上繳了趙某安排其暫時(shí)保管的10.5萬元現(xiàn)金。涉案財(cái)物60.7388萬元(包括孳息)已扣押并隨案移送。

3.?2018年12月12日，被告人趙某離任交接時(shí)，虛構(gòu)個(gè)人墊付15萬元的事實(shí)（交接清單顯示**路派出所欠趙某15萬元）。安排報(bào)賬員常某于2018年12月20日，用小金庫內(nèi)已經(jīng)報(bào)銷過的10萬元票據(jù)到局財(cái)務(wù)室報(bào)賬后據(jù)為己有。截止案發(fā)，剩余5萬元在**縣**局**路派出所掛賬處理。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

有案件線索來源、被告人供述，證人證言，審計(jì)報(bào)告，銀行賬戶明細(xì)、賬據(jù)、銀行卡復(fù)印件、刑事偵查卷宗以及民事審判卷宗等。

本院認(rèn)為，被告人趙某作為國家司法機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)之便，徇私枉法，多次對(duì)采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人實(shí)際放任不管，致使犯罪嫌疑人實(shí)際脫離偵查機(jī)關(guān)偵控，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十九條的規(guī)定，構(gòu)成徇私枉法罪；不履行職責(zé)，阻撓他人查處，放縱黑社會(huì)組織成員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定，構(gòu)成包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪；濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條的規(guī)定，構(gòu)成濫用職權(quán)罪；以非法占有為目的，侵吞公共財(cái)務(wù)，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，構(gòu)成貪污罪。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、濫用職權(quán)罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，并請(qǐng)參照《中華人民共和國刑法》第二十三條、第六十九條之規(guī)定，依法判處。

此致

合陽縣人民法院

檢察員：黨艷麗

2019年12月26日

附：1、被告人趙某現(xiàn)羈押于合陽縣看守所。

2、案卷十九冊(cè)，小金庫票據(jù)二十三本。

3、庭審舉證質(zhì)證提綱四份。