湖南省溆浦縣人民檢察院

起?訴?書

湘溆檢林刑訴〔2020〕2號

被告人賀某某，男，19**年**月**日出生，公民身份證號碼4330241967********，漢族，初中文化，商業(yè)人員，系溆浦縣**鎮(zhèn)**村、溆浦縣盧峰鎮(zhèn)黃花坪村采石場法定代表人，戶籍所在地為湖南省懷化市溆浦縣，住湖南省懷化市溆浦縣**鎮(zhèn)**村，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)溆浦縣森林公安局決定，于2013年8月27日被溆浦縣森林公安局取保候?qū)?；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)溆浦縣人民檢察院決定，于2020年4月22日被溆浦縣森林公安局執(zhí)行監(jiān)視居住。

本案由溆浦縣森林公安局偵查終結(jié)，以被告人賀某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月21日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年4月22日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年5月21日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年5月25日補(bǔ)查重報；本院于2020年7月10日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月6日補(bǔ)查重報。本院于2020年6月26日、2020年9月7日延長審查起訴期限。被告人賀某某認(rèn)罪認(rèn)罰、同意適用普通程序。

經(jīng)依法審查查明：

2010年左右，被告人賀某某申辦采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證后在湖南省溆浦縣盧峰鎮(zhèn)黃花坪村長里坡賀某某采石場開采石料。2011年5月22日，被告人賀某某經(jīng)湖南省林業(yè)廳審核同意，在溆浦縣盧峰鎮(zhèn)黃花坪村建設(shè)“長里坡采石場”，征用林地2.9207公頃（其中灌木林地2.8185公頃、其他林地0.1022公頃）進(jìn)行石材開采銷售。2013年3月25日，被告人賀某某出資人民幣200萬元注冊成立“溆浦縣盧峰鎮(zhèn)黃花坪村長里坡采石場”個人獨(dú)資企業(yè)，其任該公司法定代表人。2014年7月7日，被告人賀某某出資人民幣280萬元注冊成立“溆浦縣盧峰鎮(zhèn)長里坡采石場”個人獨(dú)資企業(yè)，其任該公司法定代表人。兩公司均位于溆浦縣盧峰鎮(zhèn)黃花坪村，已依法申請占用28.9畝一般類型灌木林地用以經(jīng)營石灰?guī)r露天開采及銷售，這兩家公司的采石場礦區(qū)則處于該黃花坪村“千金坨”、“巖屋子灣”位置，該區(qū)域無其他采石場或采石公司。公司存續(xù)期間，姜某某入股人民幣100萬元，黃某某入股人民幣20萬元，兩人均未參與日常管理。2016年元月份左右（農(nóng)歷2015年底），被告人賀某某因債務(wù)糾紛出走浙江省嘉興市，其出走期間采石場的經(jīng)營由其父親賀某乙（已于2018年去世）、其姐夫黃某某幫忙進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，兩公司在原采礦區(qū)域繼續(xù)生產(chǎn)。2017年5月份左右由于環(huán)保整治，兩公司停止開采。2018年被告人賀某某返回溆浦縣，其公司占地?zé)o明顯變化，采石礦區(qū)區(qū)域、規(guī)模均基本與其出走前相一致。采石場成立至今，經(jīng)營管理權(quán)亦未發(fā)生過交接或變更。

2011年6月22日，湖南省林業(yè)廳征收溆浦縣盧峰鎮(zhèn)黃花坪村長里坡采石場86599元“森林植被恢復(fù)費(fèi)”；2013年8月27日被告人賀某某以“公安罰沒收入”方式上繳非法占用農(nóng)用地違法所得130000元；2014年6月3日溆浦縣林業(yè)局以“其他罰沒收入”方式對賀某某擅自改變林地用途2.248畝，處罰15000元。2018年12月，溆浦縣國土資源局組織專家評審了被告人賀某某兩家公司4處廢渣堆和南部工業(yè)廣場邊緣的復(fù)綠驗(yàn)收工作，認(rèn)定復(fù)綠面積23444平方米，土地復(fù)墾工作基本到位，現(xiàn)狀無重大地質(zhì)環(huán)境問題，但露天采場、廢石堆及礦山地面建設(shè)壓占破壞土地暫時無法恢復(fù)。2019年經(jīng)被告人賀某某申請，溆浦縣森林公安局、林業(yè)部門主持重新鑒定工作，被告人賀某某在當(dāng)?shù)卮甯刹客跄衬车囊娮C下對其非法占用的農(nóng)用地區(qū)域進(jìn)行指認(rèn)，鑒定部門根據(jù)指認(rèn)對其采石場非法占用農(nóng)用地面積進(jìn)行重新鑒定，作出“溆森公（麻）鑒字[2019]第0018號”鑒定意見書。經(jīng)鑒定，兩家公司非法占用森林類一般灌木林地面積共計91.1畝（其中審批面積28.9畝），林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.被告人賀某某戶籍資料、到案經(jīng)過等書證；

2.證人賀某甲等人的證言；

3.被告人賀某某的供述和辯解；

4.鑒定意見；

5.勘驗(yàn)筆錄；

本院認(rèn)為，被告人賀某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖南省溆浦縣人民法院

檢察官：李勇

檢察官助理：劉鎮(zhèn)

2020年9月14日

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附件：

1.被告人現(xiàn)被監(jiān)視居住，在其家中；

2.案卷材料和證據(jù)5冊；

3.證人、鑒定人名單1份；