湖北省利川市人民檢察院

起?訴?書

鄂利檢二部刑訴〔2019〕167號

被告人譚某某，男，1969年**月**日出生，身份證號碼4228021969********，漢族，大學(xué)本科文化，原團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**、**，出生地湖北省利川市，現(xiàn)住利川市**街道辦事處**村**組**號。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年6月3日被利川市監(jiān)察**會采取留置措施，同年10月23日本院決定對其刑事拘留,當(dāng)日由利川市公安局執(zhí)行，同年11月1日本院決定對其逮捕,當(dāng)日由利川市公安局執(zhí)行。

本案由利川市監(jiān)察**會調(diào)查終結(jié)，以被告人譚某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年10月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月1日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

被告人譚某某同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

2010年至2019年，被告人譚某某在擔(dān)任南坪鄉(xiāng)黨委**、團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，先后收受25人所送人民幣共計(jì)183.3萬元，具體犯罪事實(shí)如下：

1.2011年年底，譚某某在位于利川市和平北路家中收受南坪鄉(xiāng)塘坊村黨員群眾服務(wù)中心項(xiàng)目承建人高祖軍為了請時(shí)任南坪鄉(xiāng)黨委**譚某某幫忙及時(shí)結(jié)算工程款，以拜年名義所送人民幣4萬元并用于家庭支出。

2.2010年至2012年年底，譚某某先后三次在南坪鄉(xiāng)政府的宿舍收受南坪鄉(xiāng)田灣村**吳某某為了個(gè)人工作和其承包的工程上得到時(shí)任南坪鄉(xiāng)黨委**譚某某的關(guān)照，以拜年的名義分別所送人民幣2萬元、3萬元、3萬元，共計(jì)人民幣8萬元并用于春節(jié)支出。

3.2011年底，譚某某在位于利川市和平北路家中收受南坪鄉(xiāng)承建“四點(diǎn)四線”特色民居工程承建人譚天東為了得到時(shí)任南坪鄉(xiāng)黨委**譚某某的關(guān)照，以拜年的名義所送人民幣2萬元并用于春節(jié)支出。

4.2010年底，譚某某在位于利川市和平北路家中收受南坪鄉(xiāng)全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會沿線道路工程承建人譚文生為了感謝時(shí)任南坪鄉(xiāng)黨委**譚某某給其介紹該工程所送人民幣0.5萬元并用于家庭支出。

2011年底、2012年3月、2012年4月，譚某某在位于利川市和平北路家中以及四川鄰水縣考察時(shí)所住酒店房間內(nèi)分別收受南坪鄉(xiāng)“如膏書院”農(nóng)民新村建設(shè)項(xiàng)目承建方田某乙為了得到時(shí)任南坪鄉(xiāng)黨委**譚某某的關(guān)照以及幫忙處理“如膏書院”項(xiàng)目上的糾紛問題所送人民幣2萬元、人民幣20萬元、人民幣1萬元，合計(jì)人民幣23萬元并分次存入自己銀行賬戶。

2011年臘月和2012年臘月，譚某某分別收受牟某甲為了感謝時(shí)任南坪鄉(xiāng)黨委**譚某丁其工程款及時(shí)結(jié)算以及預(yù)借工程款上的關(guān)照以拜年的名義所送人民幣2萬元、人民幣5萬元，合計(jì)人民幣7萬元并用于春節(jié)支出。

2016年底，譚某某在其車上收受團(tuán)堡鎮(zhèn)張家山村道路硬化工程承建人李某甲為了請時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某幫忙預(yù)支部分工程款所送人民幣1萬元并用于春節(jié)支出。

2017年上半年和2019年正月，譚某某在位于利川市和平北路家中分別收受了趙國秀為了請時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某幫忙給其丈夫譚勇在團(tuán)堡鎮(zhèn)安排工程以及將其女兒從重慶調(diào)回利川工作所送人民幣5萬元、人民幣10萬元，合計(jì)人民幣15萬元并用于家庭支出。

2014年底，譚某某在辦公室收受在團(tuán)堡鎮(zhèn)**“石龍古鎮(zhèn)”項(xiàng)目的覃某甲為了得到時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某的關(guān)照所送人民幣1萬元并用于家庭支出。

10.2018年臘月，譚某某在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)龍臺村安全飲水項(xiàng)目承建人李勇為了感謝時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某給其安排該項(xiàng)目所送人民幣5萬元并用于家庭支出。

11.2013年冬天和2016年底，譚某某在位于利川市和平北路家中分別收受玉龍洞景區(qū)道路擴(kuò)寬工程承建人趙明池為了感謝時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某給其介紹該工程和承建工程時(shí)給予的關(guān)照所送人民幣10萬元、人民幣3萬元，合計(jì)人民幣13萬元并分期存入了個(gè)人銀行賬戶。

12.2015年底和2018年4月，譚某某在位于利川市和平北路家中分別收受向振江為了請時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某幫忙給其介紹工程所送人民幣5萬元、人民幣8萬元，合計(jì)人民幣13萬元并分期存入了個(gè)人銀行賬戶。

13.2018年9月、2019年2月、2019年5月譚某某三次在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)公廁改造的承建人譚興權(quán)為了感謝時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某給其介紹工程項(xiàng)目所送人民幣各2萬元，合計(jì)人民幣6萬元并存入個(gè)人銀行賬戶。

14.2014年、2015年、2017年年底，譚某某在辦公室和位于利川市和平北路家中分別收受長期在團(tuán)堡鎮(zhèn)承包工程的朱某某為了得到時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某的關(guān)照所送人民幣1萬元、人民幣2萬元、人民幣1萬元，合計(jì)人民幣4萬元并用于家庭支出。

15.2018年8月，譚某某在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)野貓水小流域綜合治理項(xiàng)目副經(jīng)理陳龍為了感謝時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某在項(xiàng)目施工過程中協(xié)調(diào)群眾糾紛所送人民幣5萬元并用于家庭支出。

2013年8月和2014年6月，譚某某在辦公室和恩施開會期間所住酒店分別收受團(tuán)堡鎮(zhèn)箐口村公路建設(shè)承建人潘峰為了得到時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某的關(guān)照所送人民幣0.8萬元、人民幣1萬元，合計(jì)人民幣1.8萬元并用于家庭支出。

2013年、2017年底，譚某某在辦公室收受希望承建團(tuán)堡鎮(zhèn)工程項(xiàng)目的某某某為了讓時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某給其介紹工程項(xiàng)目所送人民幣2萬元、人民幣6萬元，合計(jì)人民8萬元并分期存入個(gè)人銀行賬戶。2018年上半年，譚某某將團(tuán)堡鎮(zhèn)四方洞村道路黑色化工程安排給某某某。

18.2015年臘月，譚某某在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)牛欄坪村小溪河旅游開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曹培忠為了讓時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某丁其**的項(xiàng)目予以關(guān)照，以拜年的名義所送人民幣2萬元并用于家庭支出。

2016年、2017年、2019年春節(jié)期間，譚某某在辦公室分三次收受譚某辛為了感謝時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某給其安排團(tuán)堡鎮(zhèn)相關(guān)工程所送人民幣各1萬元，合計(jì)人民幣3萬元并用于家庭支出。

20.2017年底，譚某某在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)“西蘭卡普”項(xiàng)目法人黃某甲因項(xiàng)目斷電停工請時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某幫忙協(xié)調(diào)以便繼續(xù)施工所送人民幣10萬元并分期存入個(gè)人銀行賬戶。之后，譚某某通過給時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張某乙打招呼，恢復(fù)了“西蘭卡普”項(xiàng)目的供電。

21.2017年下半年，湖北明華旅游公司在團(tuán)堡鎮(zhèn)**的峽谷霏月樓盤因違法建設(shè)被叫停，公司法定代表人廖某某和股東劉某某商議，想請時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某幫忙恢復(fù)供電以便恢復(fù)施工，決定通過譚某某妻子向某乙給譚某某送錢。當(dāng)年7月和10月，廖某某、劉某某分兩次給譚某某妻子向某乙送了人民幣各5萬元，合計(jì)人民幣10萬元。事后，向某乙將收受錢物的情況告知了譚某某，未退回上述錢款并通過給團(tuán)堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張某乙打招呼，恢復(fù)了峽谷霏月樓盤的供電。

2016年、2017年、2018年的臘月，譚某某在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)張家山分散安置工程承建人趙昌和為了得到時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某的關(guān)照并繼續(xù)承接相關(guān)工程，通過團(tuán)堡鎮(zhèn)政府路網(wǎng)辦主任黃某乙分別所送人民幣5萬元、人民幣5萬元、人民幣2萬元，合計(jì)人民幣12萬元并用于春節(jié)支出。

2016年底、2017年底、2018年底，譚某某三次在位于利川市和平北路家中收受團(tuán)堡鎮(zhèn)政府路網(wǎng)辦主任黃榮章為感謝時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某平時(shí)工作中的照顧以拜年的名義所送人民幣各1萬元，共計(jì)人民幣3萬元并用于家庭支出。

24.2013年至2018年，譚某某在利川市和平北路家中分八次收受希望承接團(tuán)堡鎮(zhèn)工程業(yè)務(wù)的冉瑞偉為了與時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某搞好關(guān)系并感謝關(guān)照所送人民幣10萬元、2萬元、2萬元、10萬元，共計(jì)人民幣24萬元并用于家庭支出。在譚某某的關(guān)照和介紹下，冉某某先后承建了團(tuán)堡鎮(zhèn)箐口村集中安置項(xiàng)目、團(tuán)山壩村集中安置項(xiàng)目一期、二期等工程。

2013年12月、2014年底，譚某某在辦公室收受了“西蘭卡普”項(xiàng)目**商牟某乙為了請時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**譚某某在項(xiàng)目上給予幫助分兩次所送人民幣各1萬元，合計(jì)人民幣2萬元并用于家庭開支。

被告人譚某某已退還全部贓款。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍信息、干部任免審批表、任職文件、譚某某黨員登記表、入黨申請書、入黨志愿書、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表、團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委文件、分工的通知、南坪鄉(xiāng)塘坊村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)合同、記賬憑證、支付憑證、借款單、利川市人大常委會關(guān)于接受譚某某辭去人大代表職務(wù)請求的決定、南坪鄉(xiāng)如膏書院投資協(xié)議及批復(fù)、南坪鄉(xiāng)福利院項(xiàng)目合同、合力建筑公司內(nèi)部承包責(zé)任合同、團(tuán)堡鎮(zhèn)龍臺村飲水安全補(bǔ)短板工程協(xié)議書、勞務(wù)承包合同、玉龍洞旅游公路修建合同（第二合同段）、團(tuán)堡農(nóng)村公路承包合同書等書證；2.證人高某甲、吳某某、譚某丙、田某乙、牟某甲、李某甲、趙某甲、覃某甲、李某乙、向某丙、孫某某、向某乙、趙某乙、張某丙、黃某乙、向某甲、譚某庚、覃某乙、朱某某、陳某某、潘某某、某某某、鄭某某、高某乙、曹某某、譚某辛、雷某某、張某丁、李某丙、黃某甲、廖某某、劉某某、鄒某某、趙某丙、冉某某、牟某乙的證言；3.被告人譚某某的供述和辯解。

二、濫用職權(quán)罪

2014年利川市人民政府招商引資“西蘭卡普”項(xiàng)目，由湖北西蘭卡普置業(yè)有限公司（2014年11月更名為“湖北今開置業(yè)發(fā)展有限公司”）投資**。2014年4月2日，時(shí)任團(tuán)堡鎮(zhèn)黨委**的被告人譚某某在未得到市人民政府授權(quán)的情況下主持召開會議，**地產(chǎn)**，并于4月25日發(fā)文成立西蘭卡普民俗文化度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下轄征地專班，譚某某親自擔(dān)任組長。

團(tuán)堡鎮(zhèn)政府西蘭卡普征地專班于2014年4月3日開始在團(tuán)堡鎮(zhèn)小谷槽村、蝦蟆塘村征收土地，征地過程違反了正常征地程序和國家土地管理相關(guān)法規(guī)，至2014年9月共計(jì)征地857.7畝。后團(tuán)堡鎮(zhèn)政府通過財(cái)政所向被征地農(nóng)戶發(fā)放了征地補(bǔ)償款：2014年9月30日，補(bǔ)償面積174.84畝，補(bǔ)償金額546.33萬元；11月30日，補(bǔ)償面積22.8畝，補(bǔ)償金額57.07萬元；2015年1月31日，補(bǔ)償面積615.98畝，補(bǔ)償金額976.09萬元（欠農(nóng)戶補(bǔ)償金829.6萬元）。

2015年12月，省人民政府批復(fù)小谷槽村建設(shè)用地35余畝，2016年2月，市國土資源局發(fā)布了《征收土地公告》及《安置補(bǔ)償方案公告》。除去省人民政府批復(fù)同意的35.24畝土地外，團(tuán)堡鎮(zhèn)政府西蘭卡普征地專班，共計(jì)違規(guī)征地822.42畝，且**商在未取得任何手續(xù)的情況下已經(jīng)違法建設(shè)、違法銷售。2018年該項(xiàng)目因違法建設(shè)被全面叫停后，大批購房業(yè)主到省、州、市群體上訪，網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)負(fù)面信息如《利川市度假村**亂象后果是誰造成的》、《請省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注我們的遭遇》等貼文被“天涯論壇”、“新浪微博”及30余家小型網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，點(diǎn)擊率達(dá)44.5萬次，形成網(wǎng)絡(luò)輿情，造成惡劣社會影響。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.利川市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于征地程序的說明、國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定、關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見、國土資源部修改建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法決定、利川市國土資源局征收土地告知書、擬征收土地告知書、征地補(bǔ)償安置方案公告、湖北省人民政府建設(shè)用地批件、利川市西蘭卡普民俗文化度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資合同、西蘭卡普項(xiàng)目資金收支情況及財(cái)政所憑證、蝦蟆塘村、小谷槽村征地補(bǔ)償花名冊及打款憑證、團(tuán)堡鎮(zhèn)國土所關(guān)于西蘭卡普土地征收情況說明、征地補(bǔ)償表、市委政法委員會、市委宣傳部關(guān)于“西蘭卡普”綜合整治工作監(jiān)管情況相關(guān)資料等書證；2.證人牟某乙、張某乙、譚某壬、覃某丙、丁某某等人的證言；3.被告人譚某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人譚某丁指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人譚某某利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；超越職權(quán)，違法處理其無權(quán)處理的事項(xiàng)，造成惡劣社會影響，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省利川市人民法院

檢??察??員：??王磊

2019年11月27日

附：

1．被告人譚某某現(xiàn)羈押于利川市看守所。

2．案卷材料和證據(jù)15冊。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。