重慶市云陽縣人民檢察院

起?訴?書

云檢刑訴〔2020〕Z350號

被告人譚某均，男，1980年**月**日出生，公民身份號碼5112241980********，漢族，大學本科文化，云陽縣**規(guī)劃和自然資源所**，戶籍所在地重慶市云陽縣**大道**號**-**，現(xiàn)住址重慶市云陽縣**街道**社區(qū)**路**號**號樓**-**。因涉嫌貪污、挪用公款罪，2020年6月5日被云陽縣監(jiān)察委員會留置；經(jīng)本院決定，于2020年8月25日被云陽縣公安局執(zhí)行刑事拘留；經(jīng)本院決定，于2020年9月3日被云陽縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由重慶市云陽縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人譚某均涉嫌貪污、挪用公款罪，于2020年8月25日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

1、2014年4月，時任**鎮(zhèn)國土房管所**和**的被告人譚某均在將**國土房管所有關(guān)賬務移交所內(nèi)職工何某某管理時，在國土所電子賬上記錄支付**村換證罰款返還費用38725元，但譚某均只將18725元轉(zhuǎn)入陳某某銀行賬戶，將多列支的2萬元占為己有。

因部分農(nóng)戶繳納換證罰款后找到原來的房屋權(quán)屬證明，**國土房管所需將原收取的罰款退還給農(nóng)戶，譚某均于2014年4月在國土所電子賬上記錄退還**村20戶罰款共計21694元，將2012年已通過所內(nèi)職工胡鍵退還給村民魏某甲、魏某乙、向某某、解某甲四戶的7600元重復列支，并將該資金占為己有。

2、2014年3月至4月，**國土房管所向2名臨聘人員駕駛員易某某、食堂班長吳某某發(fā)放“婦女節(jié)”過節(jié)費、工資以及易某某解聘補助等共計12430元。時任**鎮(zhèn)國土房管所**的譚某均將該費用在《2014年**國土資源和房屋管理所收費明細賬（鉆石賬戶）》與《2014年**國土資源和房屋管理所收費明細賬（**伙食費）》重復列支，套取資金12430元，占為己有。

3、2009年，**鎮(zhèn)各村陸續(xù)開展農(nóng)村建設用地復墾工作，農(nóng)戶申請土地復墾需要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，縣國土房管部門在對農(nóng)戶進行重新辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的過程中，一是農(nóng)戶不能提供原房屋產(chǎn)權(quán)證明的，按照新辦理的房屋產(chǎn)權(quán)證面積30元/平方米收取罰款；二是農(nóng)戶補辦的房屋產(chǎn)權(quán)證面積大于農(nóng)戶原房屋產(chǎn)權(quán)證明面積的，對超出部分面積按照30元/平方米收取罰款。因土地復墾工作覆蓋面廣、工作量大，**國土房管所委托各村村委代為收取辦證罰款。2015年1月，**鎮(zhèn)**村**張某某向譚某均現(xiàn)金繳納了其代為收取的辦證罰款28726元，譚某均向張某某出具了收據(jù)。后譚某均未將該筆款項記入收入賬，亦未上繳縣國土房管局，通過收入不入賬的方式將該款占為己有。

4、2016年2月，譚某均調(diào)任云陽縣**鎮(zhèn)國土房管所**后決定，從縣國土房管局報銷的伙食補助費由**袁某某統(tǒng)一管理。截止2018年1月，所內(nèi)伙食補助費結(jié)余共計9127.09元，譚某均與袁某某商量后決定，從該結(jié)余資金中拿出8000元二人平分，譚某均分得4000元，用于個人開支。

5、2018年8月，時任云陽縣**鎮(zhèn)國土房管所**譚某均與縣國土監(jiān)察大隊**中隊**魯某某二人共同向云陽縣**船務有限公司法定代表人王某甲收取違法占地罰款現(xiàn)金10萬元由譚某均保管，但未向王某甲出具任何收據(jù)。后二人將該款用于個人開支，其中譚某均分得0.513萬元，魯某某分得9.213萬元，二人共同使用0.274萬元。

被告人譚某均于2020年6月5日被云陽縣監(jiān)察委調(diào)查人員從云陽縣**規(guī)劃和自然資源所帶走接受調(diào)查。

被告人譚某均已經(jīng)全部退繳個人違法所得。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.情況說明、存款憑條、**鎮(zhèn)下轄村、社區(qū)2012年土地復墾情況表、扣押決定書、銀行明細等書證；

2.證人解某乙、陳某某等人的證言；

3.被告人譚某均的供述與辯解；

4.搜查筆錄、電子證據(jù)檢查工作記錄。

二、挪用公款罪

2012年9月起，被告人譚某均任云陽縣**鎮(zhèn)國土房管所**兼**，負責管理縣國土房管局向**國土房管所預撥的工作經(jīng)費（包含所內(nèi)職工的津補貼、辦公經(jīng)費等費用）、**國土房管所以工作經(jīng)費名義向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取的資金、農(nóng)房換證罰款及土地復墾辦證罰款等資金。因**國土房管所未設立對公賬戶，譚某均將上述資金用其個人銀行賬戶進行單獨管理。2013年3月至2014年4月期間，譚某均在管理**國土房管所資金過程中，反復挪用國土所的資金借給姐姐譚某某用于重慶市**食品股份有限公司經(jīng)營，單筆最高挪用公款150萬元。

在上述挪用公款期間，2013年10月，秦某某向時任云陽縣**鎮(zhèn)國土房管所**蔣某某借款50萬元，并承諾按照月息2分支付利息。蔣某某與譚某均商議后，決定將保管在譚某均處的國土所資金50萬元按照月息2分借給秦某某，所得利息二人平分。10月22日及23日，譚某均分兩次向秦某某農(nóng)商行賬戶（尾號6715）轉(zhuǎn)賬50萬元，后秦某某向譚某均出具了借條。2014年1月28日，蔣某某在秦某某尚未還款的情況下，用自有資金代為償還秦某某的借款。譚某均從中獲得利息1.5萬元。

被告人譚某均于2020年6月5日被云陽縣監(jiān)察委調(diào)查人員從云陽縣**規(guī)劃和自然資源所帶走接受調(diào)查。

被告人譚某均已經(jīng)全部退繳個人違法所得。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.?**國土所記賬憑證、工作經(jīng)費收入明細表、政府情況說明、扣押決定書、銀行明細等書證；

2.證人譚某某、王某乙等人的證言；

3.被告人譚某均的供述與辯解；

4.搜查筆錄、電子證據(jù)檢查工作記錄。

本院認為，被告人譚某均利用職務上的便利，個人或者伙同他人，通過重復列支、收入不入賬等方式非法占有公共財物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項、第三百八十三條第二款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人譚某均利用職務上的便利，挪用公款進行營利活動，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)充分，應當以挪用公款罪追究其刑事責任。被告人譚某均一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應數(shù)罪并罰。被告人譚某均在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人譚某均到案后如實供述罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人譚某均已經(jīng)全部退贓，可以酌情從輕處罰。對于譚某均個人違法所得，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十四條之規(guī)定，應予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

云陽縣人民法院

檢察官：李杰

2020年9月29日

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附件：

1.被告人譚某均現(xiàn)羈押于云陽縣看守所。

2.案卷材料十冊。

3.《量刑建議書》一份。

4.《適用簡易程序建議書》一份。