重慶市云陽(yáng)縣人民檢察院

起?訴?書

云檢刑訴〔2020〕Z350號(hào)

被告人譚某均，男，1980年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5112241980********，漢族，大學(xué)本科文化，云陽(yáng)縣**規(guī)劃和自然資源所**，戶籍所在地重慶市云陽(yáng)縣**大道**號(hào)**-**，現(xiàn)住址重慶市云陽(yáng)縣**街道**社區(qū)**路**號(hào)**號(hào)樓**-**。因涉嫌貪污、挪用公款罪，2020年6月5日被云陽(yáng)縣監(jiān)察委員會(huì)留置；經(jīng)本院決定，于2020年8月25日被云陽(yáng)縣公安局執(zhí)行刑事拘留；經(jīng)本院決定，于2020年9月3日被云陽(yáng)縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由重慶市云陽(yáng)縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人譚某均涉嫌貪污、挪用公款罪，于2020年8月25日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

1、2014年4月，時(shí)任**鎮(zhèn)國(guó)土房管所**和**的被告人譚某均在將**國(guó)土房管所有關(guān)賬務(wù)移交所內(nèi)職工何某某管理時(shí)，在國(guó)土所電子賬上記錄支付**村換證罰款返還費(fèi)用38725元，但譚某均只將18725元轉(zhuǎn)入陳某某銀行賬戶，將多列支的2萬(wàn)元占為己有。

因部分農(nóng)戶繳納換證罰款后找到原來(lái)的房屋權(quán)屬證明，**國(guó)土房管所需將原收取的罰款退還給農(nóng)戶，譚某均于2014年4月在國(guó)土所電子賬上記錄退還**村20戶罰款共計(jì)21694元，將2012年已通過(guò)所內(nèi)職工胡鍵退還給村民魏某甲、魏某乙、向某某、解某甲四戶的7600元重復(fù)列支，并將該資金占為己有。

2、2014年3月至4月，**國(guó)土房管所向2名臨聘人員駕駛員易某某、食堂班長(zhǎng)吳某某發(fā)放“婦女節(jié)”過(guò)節(jié)費(fèi)、工資以及易某某解聘補(bǔ)助等共計(jì)12430元。時(shí)任**鎮(zhèn)國(guó)土房管所**的譚某均將該費(fèi)用在《2014年**國(guó)土資源和房屋管理所收費(fèi)明細(xì)賬（鉆石賬戶）》與《2014年**國(guó)土資源和房屋管理所收費(fèi)明細(xì)賬（**伙食費(fèi)）》重復(fù)列支，套取資金12430元，占為己有。

3、2009年，**鎮(zhèn)各村陸續(xù)開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，農(nóng)戶申請(qǐng)土地復(fù)墾需要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明，縣國(guó)土房管部門在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行重新辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的過(guò)程中，一是農(nóng)戶不能提供原房屋產(chǎn)權(quán)證明的，按照新辦理的房屋產(chǎn)權(quán)證面積30元/平方米收取罰款；二是農(nóng)戶補(bǔ)辦的房屋產(chǎn)權(quán)證面積大于農(nóng)戶原房屋產(chǎn)權(quán)證明面積的，對(duì)超出部分面積按照30元/平方米收取罰款。因土地復(fù)墾工作覆蓋面廣、工作量大，**國(guó)土房管所委托各村村委代為收取辦證罰款。2015年1月，**鎮(zhèn)**村**張某某向譚某均現(xiàn)金繳納了其代為收取的辦證罰款28726元，譚某均向張某某出具了收據(jù)。后譚某均未將該筆款項(xiàng)記入收入賬，亦未上繳縣國(guó)土房管局，通過(guò)收入不入賬的方式將該款占為己有。

4、2016年2月，譚某均調(diào)任云陽(yáng)縣**鎮(zhèn)國(guó)土房管所**后決定，從縣國(guó)土房管局報(bào)銷的伙食補(bǔ)助費(fèi)由**袁某某統(tǒng)一管理。截止2018年1月，所內(nèi)伙食補(bǔ)助費(fèi)結(jié)余共計(jì)9127.09元，譚某均與袁某某商量后決定，從該結(jié)余資金中拿出8000元二人平分，譚某均分得4000元，用于個(gè)人開支。

5、2018年8月，時(shí)任云陽(yáng)縣**鎮(zhèn)國(guó)土房管所**譚某均與縣國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)**中隊(duì)**魯某某二人共同向云陽(yáng)縣**船務(wù)有限公司法定代表人王某甲收取違法占地罰款現(xiàn)金10萬(wàn)元由譚某均保管，但未向王某甲出具任何收據(jù)。后二人將該款用于個(gè)人開支，其中譚某均分得0.513萬(wàn)元，魯某某分得9.213萬(wàn)元，二人共同使用0.274萬(wàn)元。

被告人譚某均于2020年6月5日被云陽(yáng)縣監(jiān)察委調(diào)查人員從云陽(yáng)縣**規(guī)劃和自然資源所帶走接受調(diào)查。

被告人譚某均已經(jīng)全部退繳個(gè)人違法所得。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.情況說(shuō)明、存款憑條、**鎮(zhèn)下轄村、社區(qū)2012年土地復(fù)墾情況表、扣押決定書、銀行明細(xì)等書證；

2.證人解某乙、陳某某等人的證言；

3.被告人譚某均的供述與辯解；

4.搜查筆錄、電子證據(jù)檢查工作記錄。

二、挪用公款罪

2012年9月起，被告人譚某均任云陽(yáng)縣**鎮(zhèn)國(guó)土房管所**兼**，負(fù)責(zé)管理縣國(guó)土房管局向**國(guó)土房管所預(yù)撥的工作經(jīng)費(fèi)（包含所內(nèi)職工的津補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用）、**國(guó)土房管所以工作經(jīng)費(fèi)名義向轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取的資金、農(nóng)房換證罰款及土地復(fù)墾辦證罰款等資金。因**國(guó)土房管所未設(shè)立對(duì)公賬戶，譚某均將上述資金用其個(gè)人銀行賬戶進(jìn)行單獨(dú)管理。2013年3月至2014年4月期間，譚某均在管理**國(guó)土房管所資金過(guò)程中，反復(fù)挪用國(guó)土所的資金借給姐姐譚某某用于重慶市**食品股份有限公司經(jīng)營(yíng)，單筆最高挪用公款150萬(wàn)元。

在上述挪用公款期間，2013年10月，秦某某向時(shí)任云陽(yáng)縣**鎮(zhèn)國(guó)土房管所**蔣某某借款50萬(wàn)元，并承諾按照月息2分支付利息。蔣某某與譚某均商議后，決定將保管在譚某均處的國(guó)土所資金50萬(wàn)元按照月息2分借給秦某某，所得利息二人平分。10月22日及23日，譚某均分兩次向秦某某農(nóng)商行賬戶（尾號(hào)6715）轉(zhuǎn)賬50萬(wàn)元，后秦某某向譚某均出具了借條。2014年1月28日，蔣某某在秦某某尚未還款的情況下，用自有資金代為償還秦某某的借款。譚某均從中獲得利息1.5萬(wàn)元。

被告人譚某均于2020年6月5日被云陽(yáng)縣監(jiān)察委調(diào)查人員從云陽(yáng)縣**規(guī)劃和自然資源所帶走接受調(diào)查。

被告人譚某均已經(jīng)全部退繳個(gè)人違法所得。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.?**國(guó)土所記賬憑證、工作經(jīng)費(fèi)收入明細(xì)表、政府情況說(shuō)明、扣押決定書、銀行明細(xì)等書證；

2.證人譚某某、王某乙等人的證言；

3.被告人譚某均的供述與辯解；

4.搜查筆錄、電子證據(jù)檢查工作記錄。

本院認(rèn)為，被告人譚某均利用職務(wù)上的便利，個(gè)人或者伙同他人，通過(guò)重復(fù)列支、收入不入賬等方式非法占有公共財(cái)物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)、第三百八十三條第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某均利用職務(wù)上的便利，挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)以挪用公款罪追究其刑事責(zé)任。被告人譚某均一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。被告人譚某均在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人譚某均到案后如實(shí)供述罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。被告人譚某均已經(jīng)全部退贓，可以酌情從輕處罰。對(duì)于譚某均個(gè)人違法所得，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十四條之規(guī)定，應(yīng)予以追繳。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

云陽(yáng)縣人民法院

檢察官：李杰

2020年9月29日

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附件：

1.被告人譚某均現(xiàn)羈押于云陽(yáng)縣看守所。

2.案卷材料十冊(cè)。

3.《量刑建議書》一份。

4.《適用簡(jiǎn)易程序建議書》一份。