西安市雁塔區(qū)人民檢察院

起訴書

雁檢訴刑訴〔2017〕283號

被告人謝某某，男，1976年**月**日出生，身份證號碼6101251976********，漢族，大專文化程度，系西安市戶縣**局**辦**，現(xiàn)住西安市戶縣**鎮(zhèn)**路**號樓**層**。2015年8月17日因涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪被我院取保候?qū)彙?/span>

本院于2016年8月1日受理審查起訴后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本案因事實不清、證據(jù)不足退回補充偵查，2017年2月6日重新移送本院審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：2004年11月，鄭某某和其妻劉某某（均已判決）成立了陜西**工貿(mào)有限公司（以下簡稱：*甲公司），經(jīng)營化工原料等商品的銷售。為了彌補經(jīng)營范圍、倉儲、發(fā)票等方面的不足，鄭某某和劉某某于2008年以其嫂張某某的名義將位于戶縣余下鎮(zhèn)雙莊村的陜西**能源科技有限責(zé)任公司（以下簡稱：長甲公司）收購，股東為陜西**工貿(mào)有限公司和劉某某二人，實際經(jīng)營者為鄭某某和劉某某，長甲公司有《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，經(jīng)營的范圍包括硫酸、鹽酸、燒堿等，可以彌補*甲公司經(jīng)營范圍的不足。2013年2月15日至2014年4月12日期間，長甲公司在銷售鹽酸的同時，鄭某某為牟取非法利益，在明知自己無危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，違法從購買其鹽酸的企業(yè)回收廢鹽酸，違法從西安、咸陽、寶雞、渭南等地的相關(guān)企業(yè)回收運輸廢鹽酸1912.83噸，并將回收的廢酸全部傾倒在西安市長安區(qū)**村廢井和閑置的土地上,造成傾倒地點土壤酸污染，經(jīng)鑒定：土壤污染修復(fù)費用為270000元—810000元。

經(jīng)查，鄭某某等人用長甲公司之名在2013年1月至2014年4月期間，從西安地區(qū)的三家公司非法回收廢酸300余噸，其中從戶縣**廠回收廢酸58.79噸，從陜西**金屬有限公司220噸、從西安**金屬制品有限公司回收廢酸至少30噸，回收的廢酸全部傾倒在長安區(qū)東祝村廢井和閑置的土地上。戶縣環(huán)保局安全信息管理辦公室被告人謝某某在2013年3月至2014年4月案發(fā)前，曾帶隊分別于2013年3月14日、6月8日、9月11日、10月18日及2014年3月6日對**廠進行了五次的環(huán)保檢查，檢查中謝某某發(fā)現(xiàn)戶縣**廠不按規(guī)定申報工業(yè)固體廢物、不使用危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單擅自轉(zhuǎn)移固體廢物以及將危險廢物提供給無經(jīng)營許可證的長甲公司等違法行為，均未進行糾正。在檢查中謝某某發(fā)現(xiàn)回收**廠廢酸的企業(yè)是位于戶縣的長甲公司，但謝某某對長甲公司回收廢酸的行為沒有及時跟進調(diào)查，直至2013年11月，長甲公司所在地的村民舉報長甲公司污染環(huán)境，謝某某帶隊對長甲公司進行了檢查，只對長甲公司注冊時未經(jīng)過項目環(huán)評進行處罰，未對長甲公司違法收集、處置危險廢物的違法行為進行查處。對長甲公司無危險廢物經(jīng)營許可證擅自從事危險廢物經(jīng)營活動的違法行為，謝某某應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)境行政處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定予以立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，并根據(jù)長甲公司違法行為的性質(zhì)給予行政處罰或移交司法機關(guān)進行查處，但是被告人謝某某對長甲公司的違法行為不立案、不調(diào)查、不處理，致使長甲公司違法傾倒廢酸的行為長期存在，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染事件發(fā)生，造成惡劣的社會影響，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失的后果。2015年8月17日，謝某某經(jīng)傳喚到案。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、書證：戶籍信息、西安市戶縣環(huán)保局證明材料、陜西省固體廢物管理中心出具的材料、戶縣**廠提供的材料、工商登記資料等；

2、證人任某某、劉某某等人的證言；

3、被告人謝某某的供述；

4、辨認(rèn)筆錄及照片。

本院認(rèn)為，被告人謝某某系負有環(huán)境保護監(jiān)管職責(zé)的國家工作人員，嚴(yán)重不負責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第四百零八條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)以環(huán)境監(jiān)管失職罪追究其刑事責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安市雁塔區(qū)人民法院

檢察員：平靜

2017年3月3日

附：1、被告人謝某某現(xiàn)被取保候?qū)?，?lián)系電話：1357243****；

2、本卷宗共壹拾冊，光盤六張。