起 訴 書
平檢公刑訴〔2019〕363號
被告人謝某某涉嫌貪污罪、受賄罪由平和縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2019年8月15日向本院移送審查起訴。被告人謝某某涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪由平和縣公安局偵查終結(jié)，于2019年8月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，延長審查起訴期限一次。被告人謝某某同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>
經(jīng)依法審查查明：
一、貪污罪
2018年間，被告人謝某某利用擔(dān)任平和縣**局*甲所**的職務(wù)便利，單獨或者伙同他人騙取公款共計人民幣（幣種，下同）7.887萬元。具體事實如下：
1.2018年2月的一天，被告人謝某某借用他人小轎車外出致車輛損壞，后通過警車定點維修點平和縣**汽車維修有限公司的老板蔡某甲（另案處理）虛增警車維修項目騙取車輛維修款共計1.3074萬元。
2.2018年8月23日，*甲所在配合湖南警方抓捕逃犯過程中，在轄區(qū)內(nèi)查獲周某甲（另案處理）等人生產(chǎn)假煙案。被告人謝某某利用擔(dān)任*甲所**的職便，在協(xié)助平和縣煙草專賣局發(fā)放舉報費過程中，虛構(gòu)黃某甲為該案舉報人，向平和縣煙草專賣局虛報騙取舉報費6.5796萬元占為己有，其中1.5796萬元由黃某甲暫時保管。
二、受賄罪
2011年至2019年間，被告人謝某某利用先后擔(dān)任平和縣**局*甲所**、*乙所**、*甲所**等職務(wù)上的便利，非法收受、索取他人錢款共計55.42萬元，為他人在從事違法犯罪活動、逃避法律追究等方面謀取利益。具體事實如下：
1.2011年的一天，因請求在被公安機關(guān)上網(wǎng)追逃過程中給予關(guān)照，在逃人員周某甲送給被告人謝某某現(xiàn)金5萬元。
2.2012年11月至2013年9月間，楊某某伙同他人開設(shè)賭場，因請求或感謝在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，楊某某先后8次經(jīng)手送給被告人謝某某現(xiàn)金分別為2萬元、1.6萬元、1萬元、0.8萬元、1.2萬元、1萬元、3萬元和3.6萬元，以上共計14.2萬元。
3.2012年或2013年的一天，因請求對一起運輸假煙案給予關(guān)照，曾某某送給被告人謝某某現(xiàn)金3萬元，后被告人謝某某將抓獲的涉案人員及查扣的車輛、假煙放行。事后，以防止上述行為敗露，被告人謝某某向曾某某索要2萬元作為“舉報費”交給時任*乙所副**黃某乙，黃某乙將該款占為己有。
4.2013年春節(jié)期間的一天，因感謝在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，陳某甲送給被告人謝某某現(xiàn)金0.6萬元。
5.2013年春節(jié)前后，因請求或感謝在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，羅某甲先后2次送給被告人謝某某現(xiàn)金各0.2萬元，共計0.4萬元。
6.2014年7月至2016年春節(jié)前，因請求或感謝在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，羅某乙先后6次送給被告人謝某某現(xiàn)金分別為0.6萬元、0.6萬元、0.4萬元、0.6萬元、0.6萬元和0.5萬元，以上共計3.3萬元。
7.2015年年底的一天，因請求在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，陳某乙送給被告人謝某某現(xiàn)金0.12萬元。
8.2017年間，因請求或感謝在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，朱某某先后2次送給被告人謝某某現(xiàn)金各0.4萬元，共計0.8萬元。
9.2017年至2018年間，因請求在查辦盧某甲、盧某乙、周某乙各自涉嫌違法犯罪案件過程中給予關(guān)照，盧某丙受上述三人親屬委托先后3次經(jīng)手送給被告人謝某某現(xiàn)金各1萬元，以上共計3萬元。
10.2017年12月底，因受周某乙委托請求在設(shè)置賭博機供人賭博過程中給予關(guān)照，周某丙先后2次經(jīng)手送給被告人謝某某現(xiàn)金分別為0.2萬元和0.3萬元，以上共計0.5萬元。
11.2017年12月至2018年年初，因請求在涉嫌開設(shè)賭場罪被霞寨派出所查處過程中給予關(guān)照，盧某丁先后3次送給被告人謝某某現(xiàn)金分別為2萬元、1萬元和5萬元，以上共計8萬元。
12.2018年年初的一天，因感謝在涉嫌開設(shè)賭場罪被*甲所查處過程中給予關(guān)照，林某某送給被告人謝某某現(xiàn)金0.2萬元。
13.2018年1月至6月間，因請求在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，黃某丙先后4次通過黃某丁微信轉(zhuǎn)賬給被告人謝某某各0.2萬元，以上共計0.8萬元
14.2018年10月至12月間，因請求在查處車輛超載過程中給予關(guān)照，黃某戊先后3次通過周某丁送給被告人謝某某現(xiàn)金各0.6萬元，以上共計1.8萬元
15.2018年間，因請求在查處車輛超載過程中給予關(guān)照，蔡某乙先后3次送給被告人謝某某現(xiàn)金各0.5萬元，以上共計1.5萬元。
16.2018年至2019年間，因請求在查處案件過程中給予關(guān)照，盧某戊先后3次送給被告人謝某某現(xiàn)金分別為2萬元、1萬元和1萬元，以上共計4萬元。2019年5月中旬的一天，被告人謝某某以借為名向盧某戊索要現(xiàn)金4萬元。
17.2018年年初的一天，因請求在查處車輛超載過程中給予關(guān)照，楊某某通過黃某己送給被告人謝某某現(xiàn)金2萬元。
18.2019年5月的一天，因請求在開設(shè)賭場過程中給予關(guān)照，黃某庚送給被告人謝某某現(xiàn)金0.2萬元。
三、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪
2008年6月至2011年12月和2017年1月至2019年8月，被告人謝某某先后擔(dān)任*甲所**和**期間，明知周某甲糾集多人在霞寨鎮(zhèn)一帶長期有組織地從事違法犯罪活動，仍與周某甲往來頻繁、關(guān)系密切，非法收受黑社會性質(zhì)組織首要分子周某甲的錢款，不依法履行職責(zé)，包庇、縱容周某甲組織、領(lǐng)導(dǎo)的黑社會性質(zhì)組織的首要分子和成員，放縱該組織的首要分子和成員進(jìn)行違法犯罪，充當(dāng)“保護(hù)傘”。具體事實如下：
1.2009年12月2日，周某甲因涉嫌聚眾斗毆罪被上網(wǎng)追逃。2011年的一天，被告人謝某某收受周某甲送給的現(xiàn)金5萬元，后怠于履行對周某甲的查控和抓捕工作。
2.2017年至2018年間，被告人謝某某明知周某甲是吸毒人員，未依法對周某甲吸食毒品的行為進(jìn)行查處。
3.2017年1月至2月間，為迫使云平高速公路A6標(biāo)段項目部同意讓周某甲承包A6標(biāo)段的洞渣加工工程及向周某甲經(jīng)營的沙場購買沙子的不合理要求，周某甲先后指使周某戊、周某己、周某庚、周某辛等多人通過拉橫幅、輪流看管，阻止高速項目部征地及建設(shè)攪拌站，以及分組、輪班、多處設(shè)卡攔截運載沙石到云平高速A6標(biāo)段的貨車，以向公安機關(guān)或交通部門舉報超載為名，掩蓋其非法目的，有組織地聚眾擾亂社會秩序，干擾、破壞重點工程建設(shè)的征地和施工。被告人謝某某明知周某甲等人實施上述違法犯罪行為，未依法對周某甲等人聚眾擾亂社會秩序的違法犯罪行為進(jìn)行查處。
4.2017年3月25日晚，因未能承包云平高速A6標(biāo)段的洞渣加工工程，周某甲心懷不滿，指使周某壬到云平高速A6標(biāo)段項目部踹門，隨后周某壬糾集周某癸、周某庚一起到云平高速A6標(biāo)段項目部，由周某癸踢踹項目部二樓經(jīng)理辦公室的大門。案發(fā)后，周某甲請求被告人謝某某給予關(guān)照，后該案作調(diào)解處理。
5.2017年5月30日凌晨，因不滿霞寨派出所值班民警陳某丙帶隊到周某甲辦公室所在的霞寨鎮(zhèn)雅興山莊檢查，周某甲到霞寨派出所辱罵、腳踢、威脅陳某丙。事后，被告人謝某某未按照職權(quán)對周某甲作出處理。
6.從2018年1月掃黑除惡專項斗爭開始后，一直到2018年9月10日中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組下發(fā)關(guān)于反映以周某甲為首的黑惡勢力的違法犯罪線索，被告人謝某某始終未按照工作職責(zé)上報周某甲等人涉黑涉惡線索。
2019年6月28日，首要分子周某甲以及組織成員周某戊、周某辛、周某己、周某癸、周某壬、周某庚等多人因有組織地實施聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會秩序、非法采礦、開設(shè)賭場、妨害作證、容留他人吸毒和生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動，被平和縣人民法院以犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪等多項罪名判處刑罰。
在平和縣監(jiān)察委員會調(diào)查期間，被告人謝某某如實供述監(jiān)察委員會尚未掌握的較重受賄犯罪事實，如實供述監(jiān)察委員會尚未掌握的貪污犯罪事實。案發(fā)后，被告人謝某某的家屬代為退清贓款。
認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：
1.被告人謝某某的供述和辯解；2.證人周某甲等76人的證言；3.戶籍證明、任職文件、到案經(jīng)過、退贓憑證、刑事判決書等書證。
上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人謝某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
本院認(rèn)為，被告人謝某某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，騙取公共財產(chǎn)共計7.887萬元，數(shù)額較大；利用職務(wù)上的便利，非法收受、索取他人錢款共計55.42萬元，為他人謀取利益，數(shù)額巨大；身為國家機關(guān)工作人員，包庇黑社會性質(zhì)組織，縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第九十三條、第三百八十二條第一款、第三百八十五條第一款、第二百九十四條第三款、第三百八十三條、第三百八十六條、第六十九條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪和包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。被告人謝某某如實供述辦案機關(guān)尚未掌握的貪污犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第二款，以自首論，可以從輕處罰；如實供述自己涉嫌受賄罪和包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款及相關(guān)司法解釋規(guī)定，可以從輕處罰；在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十三條第三款規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
此致
檢察員：楊藝鴻
2019年10月11日
附：
1.被告人謝某某現(xiàn)羈押于長泰縣看守所。
2.案卷材料和證據(jù)17冊。
3.證人名單1份。
4.涉案贓款由平和縣監(jiān)察委員會暫扣。
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國刑法》
第二百九十四條 ……
國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。
犯前三款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
……
第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
……
第三百八十三條 對犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┴澪蹟?shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
……
對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
……
第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。
第三百八十六條 對犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。
第六十七條 犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第六十九條 判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。
數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。
數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。
第九十三條 本法所稱國家工作人員，是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。
……
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第一百七十條 ……
對于監(jiān)察機關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。在特殊情況下，決定的時間可以延長一日至四日。人民檢察院決定采取強制措施的期間不計入審查起訴期限。
第一百七十六條 人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，證據(jù)確實、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案件材料、證據(jù)移送人民法院。
……
最高人民法院
《關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
（法釋〔1998〕8號）
第一條 ??根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。
……
（二）如實供述自己的罪行，是指犯罪嫌疑人自動投案后，如實交代自己的主要犯罪事實。
……
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