海南省萬(wàn)寧市人民檢察院

起?訴?書

萬(wàn)檢二刑訴〔2020〕Z151號(hào)

被告人謝某某，女性，1968年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼4600241968********，回族，大學(xué)本科，原是萬(wàn)寧市**局**，籍貫寧夏回族自治區(qū)賀蘭市，戶籍所在地海南省萬(wàn)寧市，住海南省萬(wàn)寧市**鎮(zhèn)**宿舍**棟**號(hào)。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年4月16日被萬(wàn)寧市監(jiān)察委留置；因涉嫌犯有受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2020年7月14日被萬(wàn)寧市公安局執(zhí)行刑事拘留，同年7月22日被萬(wàn)寧市公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人吳任子，海南瑞來(lái)律師事務(wù)所專職律師。

本案由萬(wàn)寧市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人謝某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年7月14日向本院移送起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，本院于2020年8月22日延長(zhǎng)審查起訴期限十五天（自2020年8月22日至2020年9月5日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、涉嫌受賄，收受任某某等5人共計(jì)48.4萬(wàn)元（人民幣，幣種下同）

1.收受任某某28萬(wàn)元。

2014年，任某某在被告人謝某某的幫助下以掛靠萬(wàn)寧市**建筑工程公司的名義中標(biāo)萬(wàn)寧市**局**標(biāo)段：**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程和**村委會(huì)**村**工程。為了表示感謝，任某某在2014年下半年的一天到謝某某在**的家送給謝某某8萬(wàn)元。

2015年至2016年，任某某在被告人謝某某的幫助下以掛靠的海南**建筑有限公司的名義中標(biāo)萬(wàn)寧市**局**標(biāo)段：**鎮(zhèn)**村、**村委會(huì)**村**工程，**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村、**村委會(huì)**村**工程，**鎮(zhèn)**村委會(huì)**工程，**鎮(zhèn)**村委會(huì)**工程。為了表示感謝，任某某先后在2015年下半年和2016年下半年的一天，兩次到被告人謝某某家送給謝某某各10萬(wàn)元，共計(jì)20萬(wàn)元。

2.收受符某某4000元。

2014年，符某某在被告人謝某某的幫助下以**建筑工程有限公司的名義中標(biāo)萬(wàn)寧市**局**標(biāo)段：**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程、**村委會(huì)**村**工程和**村委會(huì)**村**工程。為了表示感謝，符某某在2016年的一天到萬(wàn)寧市**局被告人謝某某的辦公室送給謝某某人民幣4000元。

3.收受張某甲15萬(wàn)元。

2015年6月，張某甲在被告人謝某某的幫助下以掛靠海南**建筑工程有限公司和海南**施工有限公司的名義分別中標(biāo)市**局的**標(biāo)段：**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村、**村、**村**工程和**村委會(huì)**村、**村、**村、農(nóng)場(chǎng)、**村**工程。2016年5月，張某甲又以同樣的方式以掛靠海南**建筑工程有限公司的名義順利中標(biāo)萬(wàn)寧市**局的**標(biāo)段：**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村至**村**工程、**村至**村**工程，**村委會(huì)**村**工程，**村委會(huì)**、**村**工程。為了表示感謝，張某甲分別于2015年下半年的一天在被告人謝某某家里送給謝某某5萬(wàn)元和2016年年底的某個(gè)周末早上在**酒店的包廂內(nèi)送給謝某某10萬(wàn)元，張某甲兩次共送給被告人謝某某15萬(wàn)元。

4.收受卓某甲2萬(wàn)元。

2016年，卓某甲在被告人謝某某的幫助下以掛靠海南**建設(shè)工程有限公司的名義順利中標(biāo)萬(wàn)寧市**局的**標(biāo)段：**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程、**村委會(huì)**村**工程。為了表示感謝，卓某甲在2017年初的一天到被告人謝某某家送給謝某某2萬(wàn)元。2018年下半年，謝某某害怕受賄的行為被組織發(fā)現(xiàn)，在萬(wàn)寧市**局其辦公室將2萬(wàn)元退還卓某甲。

5.收受朱某某3萬(wàn)元。

2015年至2017年期間，江西**公司在被告人謝某某的幫助下獲得了萬(wàn)寧市**局**標(biāo)段的**業(yè)務(wù)。為了表示感謝，朱某某于2016年先后兩次在被告人謝某某的辦公室送給謝某某1萬(wàn)元和2萬(wàn)元，共3萬(wàn)元。2017年11月底的一天，謝某某害怕受賄的行為被組織發(fā)現(xiàn)，在?？谑?*路**酒店門口將3萬(wàn)元退還朱某某。

2020年5月21日和6月9日，朱某某和卓某甲分別向萬(wàn)寧市紀(jì)委上交行賄被告人謝某某的3萬(wàn)元和2萬(wàn)元；2020年8月31日被告人謝某某親屬向萬(wàn)寧市監(jiān)察委上繳謝某某違紀(jì)款43.4萬(wàn)元。被告人謝某某收受賄賂的48.4萬(wàn)元已全部退贓存入海南省財(cái)政性資金賬戶。

二、涉嫌濫用職權(quán)，干預(yù)插手招投標(biāo)工程項(xiàng)目，致使財(cái)政資金損失53.27萬(wàn)元。

2014年，萬(wàn)寧市**局作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)**項(xiàng)目，涉及**、**、**、**等4個(gè)鎮(zhèn)。工程老板任某某、符某某、占某某等3人先后找到時(shí)任萬(wàn)寧市**局**的被告人謝某某表示想要承建工程項(xiàng)目，謝某某同意。隨后，被告人謝某某將任某某等3人的名字告知市**局**陳某某。當(dāng)時(shí)謝某某在海口掛職，陳某某主持召開(kāi)**擴(kuò)大會(huì)議研究**招投標(biāo)事宜。會(huì)議決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)，密封議標(biāo)的方式確定中標(biāo)公司。之后，萬(wàn)寧市**局的9個(gè)項(xiàng)目被任某某等3人承攬。任某某以掛靠萬(wàn)寧市**建筑工程公司的名義中標(biāo)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程和**村委會(huì)**村**工程；符某某以掛靠屯昌**建筑工程公司的名義中標(biāo)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程、**村委會(huì)**村**程和**村委會(huì)**村**工程；占某某以掛靠萬(wàn)寧市**建筑工程公司的名義中標(biāo)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村民小組**工程、**村村委會(huì)**村**工程，以掛靠萬(wàn)寧市**建筑工程公司的名義中標(biāo)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程和**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村**工程。

2015年至2017年期間，萬(wàn)寧市**局作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)建設(shè)**（劃分成43個(gè)標(biāo)段），其中200萬(wàn)元以下的標(biāo)段占42個(gè)。這42個(gè)標(biāo)段采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)，由江西**公司代理招標(biāo)業(yè)務(wù)。被告人謝某某則與時(shí)任江西**公司副總經(jīng)理朱某某達(dá)成共識(shí)，朱某某確保被告人謝某某指定的施工方中標(biāo)，且中標(biāo)的手續(xù)符合招投標(biāo)法規(guī)定的程序。任某某、張某甲、卓某甲等人通過(guò)與被告人謝某某溝通取得同意，然后自己尋找或者由江西**公司幫助聯(lián)系掛靠公司和陪標(biāo)公司的方式，均順利中標(biāo)。

2018年5月和11月，海南**有限公司分別對(duì)2015年至2017年已完成結(jié)算并按結(jié)算撥付工程款的18個(gè)**項(xiàng)目和2014年的9條**項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審核，發(fā)現(xiàn)不同程度存在不按圖施工、未完成工程量、偷工減料等質(zhì)量問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，分別多付工程款?68.64萬(wàn)元（2018?年市**局按照市委要求整改，已追回多付工程款?65.3?萬(wàn)元）和49.93萬(wàn)元。被告人謝某某私下確定中標(biāo)公司，未對(duì)投標(biāo)公司進(jìn)行資格審查，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條第二款、第十八條第一款之規(guī)定，使得無(wú)施工資質(zhì)的工程老板通過(guò)掛靠公司的方式取得工程項(xiàng)目，造成**項(xiàng)目不符合建設(shè)要求，又沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行審核，就以第三方造價(jià)公司出具的結(jié)算書作為撥款依據(jù)進(jìn)行撥付款，違反了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，造成多付工程款，致使財(cái)政資金損失53.27萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書證：常住人口信息表、到案經(jīng)過(guò)、謝某某干部任免審批表、關(guān)于**的決定、中共萬(wàn)寧市委關(guān)于**的通知、海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)、收條、建設(shè)工程招標(biāo)代理相關(guān)材料、江西**工程造價(jià)咨詢有限公司海南分公司企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料、江西**工程造價(jià)咨詢有限公司海南分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、江西**工程造價(jià)咨詢有限公司資質(zhì)證書、中標(biāo)通知書及施工合同、工程開(kāi)標(biāo)表及施工合同、關(guān)于市**局2014至2017年**工程撥付款的情況說(shuō)明、萬(wàn)寧市**局2014年**工程付款情況表、工程付款情況表、海南省工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審核書、證明函、江西**公司招標(biāo)代理費(fèi)撥付憑證、海南省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)等；

2證人證言：朱某某、卓某乙、張某甲、任某某、符某某，陳某某、李某甲、盤某某、林某甲、裴某某、麥某某、羅某某、林某乙、歐某某、楊某甲、楊某丙、李某乙、楊某某、林某丙、沈某某、邱某某、張某乙、李某丙、郭某某等人的證言；

3被告人謝某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人謝某某利用擔(dān)任萬(wàn)寧市**局**、*長(zhǎng)職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受他人財(cái)物共計(jì)?48.4?萬(wàn)元，數(shù)額巨大；違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，私下確定中標(biāo)公司，使得無(wú)施工資質(zhì)的工程老板通過(guò)掛靠公司的方式取得工程項(xiàng)目，造成公路項(xiàng)目不符合建設(shè)要求，沒(méi)有對(duì)第三方造價(jià)公司出具的結(jié)算書進(jìn)行審核就作為撥款依據(jù)進(jìn)行撥款，造成多付工程款53.27萬(wàn)元，致使國(guó)家財(cái)政資金遭受重大損失。其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

萬(wàn)寧市人民法院

檢?察?官：陳穆敏

書?記?員：李??婷

???2020年9月3日

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附：1.被告人謝某某現(xiàn)羈押在三亞市第一看守所；

2.案卷材料二十三冊(cè)；

3.《量刑建議書》一份。