湖北省仙桃市人民檢察院

起?訴?書

鄂仙檢二部刑訴〔2020〕45號

被告人謝衛(wèi)國，男，1972年**月**日出生，身份證號碼4224291972********，漢族，大學文化，原系湖北省潛江市公安局黨委副書記、副局長，戶籍所在地湖北省潛江市**路**號，住潛江市**路**巷**號**棟**單元**室。因涉嫌嚴重違法問題，于2019年9月2日被仙桃市監(jiān)察委員會留置，同年12月2日經湖北省監(jiān)察委員會批準延長留置期限三個月。因涉嫌受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、偽造身份證件罪，于2020年1月22日被本院刑事拘留，同年2月5日被本院決定逮捕，同日由仙桃市公安局執(zhí)行。

本案經湖北省監(jiān)察委員會依法指定，由仙桃市監(jiān)察委員會調查終結，以被告人謝衛(wèi)國涉嫌受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、偽造身份證件罪，于2020年1月22日向本院移送審查起訴。湖北省人民檢察院漢江分院依法指定本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，因部分事實不清、證據不足，本案退回仙桃市監(jiān)察委員會補充調查兩次（自2020年3月6日至4月13日，自2020年5月28日至6月28日），因案情重大、復雜，延長審查起訴期限兩次（自2020年5月14日至5月29日，自2020年7月28日至8月12日）。

經依法審查查明：

一、受賄罪

2010年至2019年，被告人謝衛(wèi)國在先后擔任潛江市公安局園林派出所教導員、園林派出所所長、潛江市公安局黨委委員、副局長、黨委副書記期間，利用職務上的便利，先后非法收受曹某某、李臣、李元、熊某某、周某甲、肖玉平、張某甲、關某某、何軍、張某乙、李某甲的財物共計165.8759萬元，為他人謀取利益。具體分述如下：

1.2008年6月至2017年上半年，被告人謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局園林派出所教導員，園林派出所所長，潛江市公安局黨委委員、副局長、黨委副書記的職務便利，多次接受潛江市**置業(yè)有限公司、湖北**菌業(yè)有限公司法定代表人曹某某的請托，為潛江市**置業(yè)有限公司（以下簡稱*甲公司）的公司經營、員工趙超、雷奎阻礙執(zhí)法減輕行政處罰、辦理商鋪規(guī)劃許可證等方面提供幫助。2013年11月，謝衛(wèi)國為曹某某經營的“高升足道”與肖德軍等社會人員發(fā)生糾紛問題提供幫助，謝衛(wèi)國出面幫忙協(xié)調后，以賠償對方8萬元了結此事；2017年上半年，湖北**菌業(yè)有限公司擬在公司附近路口安裝紅綠燈，謝衛(wèi)國接受曹某某的請托，給仙桃市公安局分管交警工作的副局長楊某某打招呼。曹某某為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，先后多次通過春節(jié)拜年、低價售房、借款付息等方式送給謝衛(wèi)國共計51.1593萬元。

2.2010年10月，謝衛(wèi)國利用擔任園林派出所教導員的職務便利，接受潛江市個體老板李某乙請托，在其經營的賭博機被潛江市公安局園林派出所收繳后，將賭博機里的電子板全部退給李臣，且沒有對李臣進行治安處罰。2011年1月，李臣為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，在謝衛(wèi)國的辦公室送給謝衛(wèi)國現金5000元，謝衛(wèi)國收下。

3.2011年2月至2018年2月，謝衛(wèi)國利用先后擔任潛江市公安局園林派出所所長、潛江市公安局副局長等職務的便利，為潛江市**管理有限公司股東李元在經營**店、女兒遷移戶口等方面提供幫助。李元為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，先后3次送給謝衛(wèi)國共計2萬元，謝衛(wèi)國均收下。

4.2012年8月至2019年3月間，被告人謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局黨委委員、副局長、黨委副書記的職務便利和職務影響，多次接受熊某某的請托，為其兒子熊濤及其朋友在減輕行政處罰、辦理取保候審、車輛被砸案件快速辦理、到廣華監(jiān)獄探望非親屬在押人員、留所服刑等方面提供幫助。熊某某為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，多次通過“借款付息”的形式送給謝衛(wèi)國共計100.3166萬元。

5.2013年5月，謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局黨委委員、副局長，分管治安工作的職務便利，接受潛江市**廣告?zhèn)鞑ビ邢薰痉ǘù砣酥苣臣椎恼埻?，在負責潛江市第四屆龍蝦節(jié)安保工作時，將合同價為50.563992萬元的安全防護欄搭建（租賃）、安全通道安全門工程直接交給潛江市**廣告?zhèn)鞑ビ邢薰緦嵤?013年11月，周某甲為感謝謝衛(wèi)國在承接上述工程以及結算工程款上提供的幫助，在謝衛(wèi)國的辦公室送給其現金1萬元，謝衛(wèi)國收下。

6.2014年1月和2015年2月，潛江市**賓館法定代表人肖玉平為了與謝衛(wèi)國搞好關系，以便日后得到幫助，分2次以春節(jié)拜年名義送給謝衛(wèi)國共計2萬元，每次1萬元，謝衛(wèi)國均收下。2017年下半年至2018年6月，謝衛(wèi)國接受肖玉平的請托，利用擔任潛江市公安局黨委委員、副局長的職務便利，多次為肖玉平在承接工程、過問肖玉平朋友案件查處情況、消除車輛違章等方面提供幫助。

7.2016年11月，謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局黨委委員、副局長分管刑偵工作的職務便利，**管理有限公司實際控制人張某甲的請托，在張某甲的人身安全受到威脅時，安排潛江市公安局刑偵支隊對張某甲進行貼身保護，并對張某甲反映的相關事情進行核查。張某甲為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，分3次送給謝衛(wèi)國現金2萬元及面值3萬元的消費卡，共計5萬元，謝衛(wèi)國均收下。

8.2017年1月至3月，謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局黨委委員、副局長，分管經偵工作的職務便利，接受湖北**建筑工程有限公司法定代表人關某某的請托，安排潛江市公安局經偵支隊到新疆調取相關證據，為湖北**建筑工程有限公司和田分公司在新疆的一起經濟糾紛案件提供幫助。關某某為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，在謝衛(wèi)國辦公室送給謝衛(wèi)國現金1萬元，謝衛(wèi)國收下。

9.?2018年4月和2019年1月，潛江市**交通工程有限公司法定代表人何軍為了與謝衛(wèi)國搞好關系，以便日后得到其幫助，分二次送給謝衛(wèi)國現金1.4萬元，謝衛(wèi)國均收下。2019年7月，謝衛(wèi)國接受何軍的請托，利用擔任潛江市公安局黨委副書記、副局長，分管交警支隊的職務便利，為何軍順利承接潛江市**醫(yī)院室內交通引導牌設計、制作、安裝業(yè)務以及結算工程款提供了幫助。

10.2018年8月，謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局黨委副書記、副局長，分管禁毒工作的職務便利，**水產食品股份有限公司法定代表人張某乙的請托，為張某乙兒子張某丙提前解除強制戒毒措施提供幫助。2019年1月，張某乙為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，送給謝衛(wèi)國現金5000元，謝衛(wèi)國收下。

11.2019年1月，謝衛(wèi)國利用擔任潛江市公安局黨組副書記、副局長的職務便利，**建筑工程有限公司總經理李某甲的請托，為其順利辦理車牌鄂N****2過戶保號手續(xù)提供幫助。李某甲為了感謝以及繼續(xù)得到謝衛(wèi)國的幫助，在錦繡潛城小區(qū)送給謝衛(wèi)國現金1萬元，謝衛(wèi)國收下。

認定上述事實的證據如下：

1.任職文件、銀行交易流水、交易憑證等書證；2.證人熊某某、曹某某、張某甲等人的證言；3.被告人謝衛(wèi)國的供述與辯解。

二、涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰罪

被告人謝衛(wèi)國和湖北**投資擔保公司董事長、武漢**投資管理有限公司（以下簡稱*乙公司）潛江**公司實際控制人肖某某（另案處理）于2016年開始交往密切。2016年11月，湖北省公安廳將湖北新天建設工程有限公司法定代表人劉某甲舉報肖某某涉黑涉惡、侵占劉某甲公司資產的舉報信轉辦給潛江市公安局，謝衛(wèi)國作為分管刑偵工作的黨委委員、副局長，將舉報件按程序轉給刑偵支隊后，既未開會研究部署，也未指導、督辦核查工作，該線索一直未辦結。2017年上半年至2018年3月，謝衛(wèi)國多次告訴肖某某，劉某甲一直在向各級公安部門舉報其涉黑涉惡、侵吞劉某甲公司資產等問題，讓肖某某去做劉某甲的工作，處理好劉某甲告狀的問題，而且還稱全國掃黑除惡工作專盯“名人”、“狠人”，讓肖某某低調一點，免得被查處。在此期間，謝衛(wèi)國多次收受肖某某所送錢物，還讓其弟謝某甲承接了肖某某占股或與肖有關聯(lián)的多個工程項目。2018年4月，謝衛(wèi)國得知潛江市公安局收到多起關于肖某某等人涉黑涉惡的舉報線索，要謝某甲轉告肖某某，潛江市公安局近期會對涉黑涉惡舉報線索進行核查。同于下旬，潛江市公安局陸續(xù)收到公安部、省掃黑辦、省公安廳轉辦的關于肖某某等人涉黑團伙線索，成立了由謝衛(wèi)國牽頭負責的核查專班。謝衛(wèi)國擔心查處肖某某會影響到自己，在核查時不積極、不主動。2018年8月，核查組以尚未發(fā)現肖某某等人涉黑問題的結論上報給潛江市掃黑辦。2018年9月，省公安廳、孝感市公安局將肖某某等人涉黑線索逐級指定應城市公安局管轄，應城市公安局于2018年11月將肖某某、胡某某等涉黑涉惡犯罪團伙抓獲。

認定上述事實的證據如下：

1、關于肖某某問題線索的核查資料等書證；2.證人謝某甲、肖某某等人的證言；3.被告人謝衛(wèi)國的供述與辯解。

三、偽造身份證件罪

2005年11月，被告人謝衛(wèi)國在擔任潛江市公安局周磯派出所所長時，為方便自己從事營利活動，安排周磯派出所戶籍員李某丙為其偽造了姓名為“謝某乙”，戶籍所在地為潛江市**村**組****，并用該戶口辦理了號碼為429005197209298750的第二代居民身份證。2007年4月至2015年1月，謝衛(wèi)國用偽造的姓名為“謝某乙”的第二代居民身份證先后在中國建設銀行潛江東風路支行、潛江市農村商業(yè)銀行周磯支行、中國銀行潛江園林支行、興業(yè)銀行武漢分行、湖南**交易所*有限公司開設賬戶，并將相關銀行賬戶用于違規(guī)從事葡萄種植經營活動、與潛江市個體老板熊某某不正當經濟往來轉賬等違紀違法活動。2013年2月，在全國開展常住人口清理普查時，謝衛(wèi)國安排李某丙注銷了上述偽造的謝某乙戶口，但“謝某乙”的第二代居民身份證未收回銷毀，該身份證件使用至今。

認定上述事實的證據如下：

1.謝某乙、謝衛(wèi)國的戶籍資料、銀行賬戶資料、周磯辦事處?？荡宕迕裎瘑T會證明等書證；2.證人李某丙、夏某某、張某丁、周某乙、劉某乙等人的證言；3.被告人謝衛(wèi)國的供述與辯解。

2019年9月2日上午，被告人謝衛(wèi)國經通知到潛江市公安局局長李某丁的辦公室，被帶到仙桃市反腐倡廉教育基地接受調查。在調查期間，謝衛(wèi)國如實供述了調查組已掌握的其收受曹某某賄賂、偽造戶口并辦理第二代居民身份證的問題，主動交待了調查組尚未掌握的其收受熊某某、張某甲、李元、肖玉平、何軍、周某甲、關某某、李某甲、李臣、張某乙等10人賄賂、幫助犯罪分子肖某某逃避處罰的問題，并于2020年1月21日上交違法所得165.8759萬元。

上述證據收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人謝衛(wèi)國對指控的犯罪事實和證據沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人謝衛(wèi)國身為國家工作人員，利用職務上的便利，非法收受他人財物，數額巨大，為他人謀取利益；作為有查禁犯罪活動職責的國家機關工作人員，向犯罪分子通風報信，幫助犯罪分子逃避處罰，為黑惡勢力充當保護傘；偽造居民身份證，其行為分別觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項、第四百一十七條、第二百八十條第三款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以受賄罪、幫助犯罪分子逃避處罰罪、偽造身份證件罪追究其刑事責任。被告人謝衛(wèi)國自愿認罪認罰，依據《中華人共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省仙桃市人民法院

檢察官：蔡燕

2020年8月12日

附件：

1.被告人謝衛(wèi)國現羈押在仙桃市看守所。

2.案卷材料和證據31冊。

3.《認罪認罰具結書》1份。

4.《量刑建議書》1份。?