西安鐵路運(yùn)輸檢察院?

起?訴?書

西鐵檢二部刑訴〔2020〕65號?

被告單位西安**科技有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼號碼91610116566021****，住所地西安市長安區(qū)**街道**村**組。法定代表人馬某甲，系該公司董事長。

訴訟代表人秦某某，男，1973年**月**日出生，系西安**科技有限公司股東。

被告人馬某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號碼6422231974********，回族，大學(xué)文化程度，戶籍所在地甘肅省蘭州市皋蘭縣，現(xiàn)住西安市長安區(qū)**小區(qū)**樓**號,系西安**科技有限公司法定代表人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月29日被西安市公安局長安分局刑事拘留；因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，但無逮捕必要，于2019年11月13日被西安市公安局長安分局變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彛?/span>因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月13日被本院取保候?qū)?/span>。

本案由西安市公安局長安分局偵查終結(jié)，以被告單位西安**科技有限公司涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，被告人馬某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年11月13日向本院移送起訴。本院受理后，已告知被告單位、被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告單位、被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2010年6月30日，西安**科技有限公司（以下簡稱“**公司”）法定代表人王某某與**街辦**村村民委員會簽訂《租賃合同》，租賃**村集體土地80畝，租期20年，每畝地每年租金1300元，每五年遞增10%。2013年4月2日，經(jīng)**街道辦審批，同意該公司在該片土地上建設(shè)農(nóng)用大棚進(jìn)行苗木種植花卉培育生產(chǎn)。2014年5月前后，被告人馬某甲從王某某處接手**公司，并過繼土地租賃合同及**街辦的審批手續(xù)。后被告人馬某甲與公司其他三名股東以**公司名義與**街辦**村重新簽訂合同租賃該片土地，租賃土地面積為78.204畝。經(jīng)**公司股東會討論研究，決定在租賃土地上修建馬場。截止2014年底，**公司陸續(xù)建成8座鋼構(gòu)大棚（其中一座已拆除）、1座六間三層房屋（已拆除）、8座蒙古包（已拆除）等建筑物，并聯(lián)合**村修建水泥路一條（已破除）。2017年3月，由于**公司經(jīng)營環(huán)境發(fā)生重大變化，法人馬某甲不再負(fù)責(zé)該公司實(shí)際經(jīng)營，轉(zhuǎn)由股東秦某某負(fù)責(zé)公司業(yè)務(wù)。2017年11月7日，西安市國土資源局經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，馬場內(nèi)建設(shè)的一座鋼構(gòu)大棚、一座六間三層房屋建筑物占地總面積1525平方米，未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，構(gòu)成土地違法，依法作出行政處罰，責(zé)令**公司對違法建筑恢復(fù)土地原狀，并處罰款47750元。2017年11月17日，**公司繳納了罰款。2018年4月，經(jīng)西安市長安區(qū)人民法院裁定后由政府部門對違法建筑強(qiáng)制拆除。經(jīng)依法測繪，**公司未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用長安區(qū)**街辦**村集體土地78.2畝建馬場。根據(jù)2013年10月西安市長安區(qū)土地利用現(xiàn)狀分幅圖顯示，該宗地類為耕地77.4畝，交通運(yùn)輸用地0.2畝，其他土地0.5畝；根據(jù)長安區(qū)**街辦2006-2020年土地利用總體規(guī)劃圖（局部）顯示，基本農(nóng)田77.6畝，城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.6畝。經(jīng)鑒定，**公司建筑物占用和水泥硬化部分面積18.798畝，屬于對耕地種植條件的嚴(yán)重毀壞。跑馬場、放牧欄和土堆占地面積為是59.402畝，屬于對耕地種植條件的中度毀壞，整體認(rèn)定屬于對耕地種植條件嚴(yán)重毀壞。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、書證：涉嫌土地犯罪案件移送書、歸案情況說明、破案經(jīng)過、戶籍及前科查詢證明、土地行政處罰決定書、測繪報(bào)告、**街道土地利用總體規(guī)劃圖（2006-2020年）（局部）、土地利用現(xiàn)狀分幅圖、營業(yè)執(zhí)照等；2、證人證言：證人秦某某、方某某、馬某乙的證言；3、被告人的供述與辯解：被告人馬某甲的供述與辯解；4、鑒定意見：耕地破壞程度鑒定意見、耕地破壞程度初步鑒定意見；5、辨認(rèn)筆錄：被告人馬某甲的現(xiàn)場辨認(rèn)筆錄及照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告單位**公司、被告人馬某甲對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告單位**公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占用土地用途，造成大量耕地嚴(yán)重毀壞，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究單位的刑事責(zé)任。被告人馬某甲作為**公司的法定代表人，決策并實(shí)施建設(shè)馬場的行為，亦應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。**公司、馬某甲均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人馬某甲經(jīng)傳喚主動到案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰；**公司、馬某甲已足額交納行政罰款，并按照行政機(jī)關(guān)的要求拆除了部分違章建筑，具有一定悔罪表現(xiàn)。綜上，建議對被告單位**公司判處罰金5萬元，對被告人馬某甲其判處拘役六個(gè)月，緩刑十個(gè)月，并處罰金2萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

西安鐵路運(yùn)輸法院

檢??察??官：王??昭

檢察官助理：解園園

2020年12月8日

附：

1、被告人馬某甲現(xiàn)取保候?qū)徠浣?jīng)常居住地。

2、案卷3冊、光盤2張。

3、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》2份。

4、補(bǔ)充材料3頁。