劍閣縣人民檢察院

起?訴?書

劍檢一部刑訴〔2020〕31號

被告人袁某某，男性，1981年**月**日出生，居民身份證號碼5108231981********，漢族，高中文化，戶籍所在地四川省廣元市劍閣縣，住**劍閣縣**鎮(zhèn)**組**號，****劍閣縣**鎮(zhèn)村**中心工作人員，群眾。無違法犯罪前科記錄。因涉嫌犯有貪污罪，劍閣縣檢監(jiān)察委員會于2020年3月16日對其立案調(diào)查，2020年6月18日移送劍閣縣人民檢察院審查起訴。經(jīng)劍閣縣人民檢察院決定，劍閣縣公安局于2020年6月19日對其刑事拘留，2020年6月30日對其執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于劍閣縣看守所。

本案由劍閣縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人袁某某涉嫌貪污罪，于2020年6月18日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年6月19日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年7月19日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

一、2013年3月至2014年8月，被告人袁某某利用職務(wù)上的便利，將收取的18.106935萬元城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和建筑垃圾處置費(fèi)非法據(jù)為己有。

2013年3月，**鎮(zhèn)**中心根據(jù)要求將劍閣縣**鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（以下簡稱配套費(fèi)）及建筑垃圾處置費(fèi)安排給袁某某具體負(fù)責(zé)征收工作。2013年4月至2014年8月，袁某某在負(fù)責(zé)收取配套費(fèi)及垃圾處置費(fèi)工作期間，共收取21戶建房戶配套費(fèi)及建筑垃圾處置費(fèi)共計(jì)18.106935萬元。

1.袁某某以打收條的方式收取2戶的配套費(fèi)和垃圾處置費(fèi)共計(jì)5.952萬元,分別為2013年4月1收取何某某3770元，2013年5月21日收取王某某等人5.575萬元。

2.2013年12月至2014年8月期間，袁某某開具《四川省政府非稅收入一般繳款書》（以下簡稱非稅發(fā)票）收取李某某，冉某某文等19戶配套費(fèi)共計(jì)12.154935萬元。

袁某某收取上述18.106935萬元配套費(fèi)及建筑垃圾處置費(fèi)后,未按規(guī)定將收取的配套費(fèi)及建筑垃圾處置費(fèi)及時上繳縣財(cái)政非稅專戶及鎮(zhèn)財(cái)政所，并將收取的18.106935萬元據(jù)為己有并陸續(xù)用于個人日常開銷。

2014年10月，縣財(cái)政局向****鎮(zhèn)人民政府反饋該鎮(zhèn)非稅收入主要為征收額為零的情況。隨后，**鎮(zhèn)人民政府對配套費(fèi)的征收情況進(jìn)行清查，并要求袁某某提供開具的非稅發(fā)票進(jìn)行核對。袁某某以非稅發(fā)票丟失為由未予提供，并認(rèn)為只要不上交非稅發(fā)票，收取現(xiàn)金不上繳入賬，**鎮(zhèn)政府就無法發(fā)現(xiàn)其將收取的配套費(fèi)和垃圾處置費(fèi)據(jù)為己有并陸續(xù)使用的問題。后經(jīng)**鎮(zhèn)人民政府工作人員的反復(fù)做工作，袁某某最終交出了其開具的非稅發(fā)票，并交代了其收取李某某，冉某某等19戶配套費(fèi)共計(jì)12.154935萬元并陸續(xù)使用的問題。時任**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長鄭某某（已去世）責(zé)令袁某某于2014年11月19日至21日限期將該費(fèi)用退繳至縣財(cái)政非稅專戶。袁某某于2014年11月13日，11月19日至21日分兩批將12.154935萬元退繳縣財(cái)政非稅專戶。但在此次清查中，袁某某隱瞞了還以打收條的方式收取2戶配套費(fèi)和建筑垃圾處置費(fèi)5.952萬元的犯罪事實(shí)。

2015年1月8日，**鎮(zhèn)居民何某某持袁某某手寫的收取建房規(guī)費(fèi)3770元的收條，要求鎮(zhèn)**中心換取非稅發(fā)票，鎮(zhèn)**中心通過電話向袁某某核實(shí)，袁某某才予以承認(rèn)以打白條的方式收取了何某某配套費(fèi)及垃圾處置費(fèi)3770元，未上繳縣財(cái)政非稅專戶并用于個人生活開銷的問題。2016年4月6日，**鎮(zhèn)居民王某某持袁某某手寫的收取建房費(fèi)5.575萬元的收條，要求鎮(zhèn)**中心換取非稅發(fā)票，鎮(zhèn)**中心通過電話向袁某某核實(shí)，袁某某才予以承認(rèn)還以打白條的方式收取了王某某配套費(fèi)及建筑垃圾處置費(fèi)5.575萬元，未上繳縣財(cái)政非稅專戶并用于個人生活開銷的問題。**鎮(zhèn)**中心主任程某某兩次要求袁某某將其收取并使用的5.575萬元配套費(fèi)及建筑垃圾處置費(fèi)退繳財(cái)政，袁某某表示無力償還。之后，**鎮(zhèn)人民政府便用村建其他資金墊付并上繳財(cái)政袁某某所收取并使用的5.575萬元，后**鎮(zhèn)政府于2016年至2017年從袁某某工資中予以扣回。

二、2019年7月至8月期間，袁某某在負(fù)責(zé)對**鎮(zhèn)2016年、2017年危房改造整改過程中，利用職務(wù)便利，虛報(bào)15戶危房改造整改農(nóng)戶，騙取扶貧的危房改造補(bǔ)助資金12.2721萬元。

2019年，袁某某在負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目問題整改工作期間，決定通過虛報(bào)危房改造整改農(nóng)戶補(bǔ)助名單的方式，騙取危房改造補(bǔ)助資金，以滿足個人生活開銷。2019年7月至8月，袁某某在未經(jīng)村組上報(bào)、鎮(zhèn)村建、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)的情況下，分三批虛報(bào)15戶危房改造整改農(nóng)戶補(bǔ)助名單、偽造村建部門負(fù)責(zé)人審核簽字等方式，共騙取危房改造補(bǔ)助資金12.2721萬元。

1.2019年7月19日，袁某某在上報(bào)**鎮(zhèn)2017年危房改造資金發(fā)放花名冊（第四批）過程中，虛報(bào)李某某、邱某某2戶危房改造整改農(nóng)戶，套取危房改造整改補(bǔ)助資金共計(jì)2.22萬元。為順利套出資金，袁某某將虛報(bào)2戶的領(lǐng)款賬號填為工程老板嚴(yán)某某的信用社銀行賬號。同日，袁某某得知**鎮(zhèn)財(cái)政所已撥付危房改造整改補(bǔ)助資金的情況后，便通過電話聯(lián)系嚴(yán)某某，并以到賬的2.22萬元需要向危房改造農(nóng)戶支付整改補(bǔ)助資金為由，要求嚴(yán)某某將2.22萬元交給袁某某本人。嚴(yán)某某于2019年7月19日、7月21日、9月3日分三次通過微信轉(zhuǎn)賬的方式將上述2.22萬元交給袁某某（第一次微信轉(zhuǎn)賬1萬元，第二次微信轉(zhuǎn)賬1萬元，第三次嚴(yán)某某的老婆何某甲微信轉(zhuǎn)賬2200元）。袁某某將這2.22萬元據(jù)為己有并陸續(xù)用于個人日常生活開銷。

2.2019年8月3日，袁某某在上報(bào)**鎮(zhèn)2017年危房改造資金發(fā)放花名冊（第五批）過程中，虛報(bào)吳某某、李某甲、王某某、梁某某4戶危房改造整改農(nóng)戶，套取危房改造整改補(bǔ)助資金共計(jì)3.37萬元。為順利套出資金，袁某某找到曾實(shí)施過危房改造項(xiàng)目的工程老板蒲某某，承諾要將整改工程交由蒲某某來施工為由，騙取了蒲某某農(nóng)業(yè)銀行卡號。之后袁某某將虛報(bào)的4戶危房改造農(nóng)戶的領(lǐng)款人填寫為蒲某某的銀行卡號，并偽造**中心主任程某某審核簽字后進(jìn)行上報(bào)。8月4日，袁某某得知**鎮(zhèn)財(cái)政所已撥付危房改造補(bǔ)助資金的情況后，便要求蒲某某立即將撥付的3.37萬元交給袁某某本人。隨后，蒲某某分兩次將3萬元交于袁某某（其中微信轉(zhuǎn)賬2萬元，ATM轉(zhuǎn)賬1萬元，剩余0.37萬元償還之前在蒲某某處的借款）。袁某某將3.37萬元據(jù)為己有并陸續(xù)用于個人日常生活開銷。

3.2019年8月20日，袁某某在上報(bào)**鎮(zhèn)2017年危房改造資金發(fā)放花名冊（第六批）過程中，以問題大排查整改集體施工為由，虛報(bào)唐某某、張某某、楊某某等9戶危房改造整改農(nóng)戶，套取危房改造整改補(bǔ)助資金共計(jì)6.6821萬元。袁某某將虛報(bào)的9戶危房改造農(nóng)戶的領(lǐng)款賬號填為工程老板蒲某某的農(nóng)業(yè)銀行卡號，并偽造**中心主任程某某審核簽字后將該花名冊上報(bào)。8月21日，袁某某得知**鎮(zhèn)財(cái)政所已撥付危房改造補(bǔ)助資金的情況后，便要求蒲某某將到賬的6.6821萬元交回至袁某某本人處，蒲某某因銀行卡限額，于當(dāng)日通過ATM只取現(xiàn)了2萬元后交由袁某某，并表示剩余4.6821萬元第二天通過柜臺取現(xiàn)后再交于袁某某，袁某某表示同意并將蒲某某給的2萬元現(xiàn)金收下。

8月22日，蒲某某認(rèn)為自己并沒有實(shí)施危房改造的整改項(xiàng)目，但已收到了**鎮(zhèn)財(cái)政所撥付的危房改造整改補(bǔ)助資金，擔(dān)心資金來源存在問題，便到鎮(zhèn)**中心反映。**鎮(zhèn)**中心主任程某某經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)袁某某套取危房改造整改補(bǔ)助資金的問題后，要求蒲某某將還未交給袁某某的4.6821萬元立即退回**鎮(zhèn)財(cái)政。同時，程某某向**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長田某某反映了袁某某套取危房改造整改補(bǔ)助資金的問題。隨后**鎮(zhèn)人民政府組織人員對袁某某報(bào)送的危房改造資料及資金撥付情況進(jìn)行全面核查，核查發(fā)現(xiàn)袁某某虛報(bào)15戶危房改造整改農(nóng)戶，套取危房改造整改補(bǔ)助資金12.2721萬元的問題，并責(zé)令袁某某將12.2721萬元退賠鎮(zhèn)政府。8月26日，袁某某通過前妻楊某甲向鎮(zhèn)財(cái)政所退賠5.37萬元，8月27日，蒲某某將還未交給袁某某的4.6821萬元退交**鎮(zhèn)財(cái)政，9月2日，袁某某向**鎮(zhèn)財(cái)政所退賠2.22萬元。袁某某共計(jì)退賠7.59萬元，剩余4.6821萬元由蒲某某退交鎮(zhèn)財(cái)政賬戶。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

物證、書證、證人證言、被告人供述和辯解、指認(rèn)筆錄等。

本院認(rèn)為，被告人袁某某作為國家工作人員，在負(fù)責(zé)收取配套費(fèi)過程中利用職務(wù)便利，以非法占有為目的，侵吞公共財(cái)物18.106935萬元據(jù)為己有。在負(fù)責(zé)危房整改工作中利用職務(wù)之便，虛報(bào)危房改造整改戶15戶，騙取國家補(bǔ)助資金共計(jì)12.2721萬元據(jù)為己有，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。袁某某在騙取的國家補(bǔ)助資金中有4.6821萬元因意志以外的原因未實(shí)際控制就被查獲，屬于犯罪未遂。袁某某在監(jiān)委調(diào)查期間，如實(shí)供述自己的認(rèn)罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條，是坦白。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

劍閣縣人民法院

檢察官：何豫川

檢察官助理：陳梅

2020年8月2日

附件：1.被告人現(xiàn)羈押于劍閣縣看守所。

_?