湖北省黃岡市黃州區(qū)人民檢察院

起 訴 書

鄂黃州檢一部刑訴〔2019〕86號

被告人袁某甲，男，1964年**月**日出生，身份證號碼4221211964********，漢族，初中肄業(yè)，湖北**有限責任公司法定代表人，戶籍所在地及住址湖北省黃岡市黃州區(qū)**隊。因擾亂單位秩序，于2016年4月13日、14日兩次被黃岡市公安局黃州分局勝利街派出所當場警告；因擾亂公共場所秩序，于2019年6月20日被黃岡市公安局黃州分局南湖派出所行政拘留十日；因涉嫌尋釁滋事罪，經黃岡市公安局黃州分局決定，于2019年6月28日被刑事拘留，經本院批準，于2019年7月12日由該局執(zhí)行逮捕。

本案由黃岡市公安局黃州分局偵查終結，以被告人袁某甲涉嫌擾亂國家機關工作秩序罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪，于2019年8月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年9月29日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2019年10月18日補查重報。本院于2019年9月13日延長審查起訴期限。

經依法審查查明：

2010年，被告人袁某甲開辦湖北**有限責任公司（以下簡稱*甲公司），2012年4月，袁某甲租賃湖北**商貿有限責任公司（以下簡稱*乙公司）位于黃湖基地監(jiān)舍房屋，2012年11月16日，*甲公司與華中農業(yè)大學簽訂了《淡水魚加工關鍵技術與裝備研發(fā)產學研合作協(xié)議》，雙方同意成立產學研基地，后因風干魚項目市場飽和，出現(xiàn)銷售困難，華農專家于2013年上半年離開該工廠。2013年期間，被告人袁某甲未能向*乙公司如期繳納租金，雙方發(fā)生合同糾紛。2015年5月，*乙公司起訴*甲公司違約，同年7月，黃州區(qū)人民法院判決解除雙方租賃合同，袁某甲應當返還租賃的房屋并支付拖欠的租金35萬元，袁某甲拒不執(zhí)行法院判決和裁決。2016年4月16日，被告人袁某甲與黃岡月果老農產品有限公司（以下簡稱*丙公司）簽訂租賃加工合同，將黃湖基地的加工廠廠房及設備租賃給*丙公司。2016年7月5日，因長河水災漫堤致使*丙公司租賃的黃湖基地廠房、設備受淹。被告人袁某甲以其廠房被淹，要求政府賠償為由，多次到團風縣政府上訪，要求賠償其損失1200萬元。團風縣政府認為袁某甲索賠不合理，拒絕賠償。

2012年12月10日，被告人袁某甲的*甲公司與湖北融園食品產業(yè)園有限公司（以下簡稱*丁公司）簽訂《項目投資意向協(xié)議書》，在黃岡市南湖工業(yè)園內購地27畝，2017年底至2018年2月，被告人袁某甲以高新區(qū)管委會未給其地，也未退還其購地款并支付資金占用金為由，多次到高新區(qū)管委會辦公樓上訪，要求賠償其經濟損失。2018年2月8日，經高新區(qū)管委會協(xié)調，袁某甲與*丁公司簽署《解除合同協(xié)議書》，由管委會從*丁公司與其共管的賬戶中支付定金27萬元，袁某甲在收到第一筆17萬元后，拒絕領取余款10萬元，并要求管委會支付占用資金的高額回報，并以此為由多次到市委、省委越級上訪。

自2015年8月至2016年9月，被告人袁某甲由妻子舒某某送到市委辦公樓大門口，采取靜坐、堵門等手段纏訪、鬧訪，逼迫市政府滿足其無理訴求，經市、區(qū)兩級信訪部門對其上訪訴求進行書面回復后，依然我行我素，嚴重影響了市政府人員和車輛進出的順暢通行。在長達二年的時間內，嚴重影響了市委、市政府的正常工作秩序。

被告人袁某甲在市、區(qū)兩級信訪部門對其上訪事項作出回復后，仍不罷訪、息訪，為達到要求政府對其作出賠償?shù)哪康?，?017年9月7日、2017年11月23日、2019年6月17日攜家屬舒某某到北京天安門地區(qū)上訪，先后被北京市公安局天安門地區(qū)分局處訓誡，于2019年6月19日到北京中南海周邊上訪被北京市公安局西城分局處訓誡。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.北京市公安局天安門地區(qū)分局訓誡書、北京市公安局西城分局訓誡書、當場處罰決定書、行政處罰決定書、租賃合同及租賃加工合同、項目投資意向協(xié)議書、解除合同協(xié)議書、民事判決書、房屋租賃合同書、情況說明2份、致湖北**有限公司函、申請執(zhí)行書、催款通知書、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、公司信息、團風縣信訪局傳閱單、信訪事項受理告知書、處理意見書、團風縣人民政府關于袁某甲信訪事項復查意見書、袁某甲申請、團風縣信訪局關于袁某甲信訪事項調查處理情況的報告、團風縣公安局巡邏警察大隊情況說明、黃岡白潭湖片區(qū)籌建委員會關于袁某甲來信反映事宜辦理的情況回復、證明3份、袁某甲養(yǎng)殖場被征收評估清單、領條及領款單、會議紀要、袁某甲承諾書、關于袁某甲信訪事項有關情況說明、袁某甲上訪記錄及清單、袁某甲的短信截圖、黃岡市信訪局關于袁某甲信訪事項有關情況說明、袁某甲到黃岡市機關上訪記錄、袁某甲上訪明細清單、接訪袁某甲照片、袁某甲接訪費用明細表、接訪費用報銷憑證、違法犯罪記錄查詢情況說明、淡水魚加工關鍵技術與裝備研發(fā)產學研合作協(xié)議、技術轉讓合同、*丙公司**工資表、收條、接受證據(jù)清單、扣押清單等書證；2.證人羅某某、王某甲、汪某某、林某某、袁某乙、孫某甲、張某甲、何某甲、王某乙、易某某、何某乙、詹某某、袁某丙、王某丙、方某某、趙某某、傅某某、張某乙、姚某某、孫某乙等人的證言；3.截取執(zhí)法記錄儀制作成的視頻、同步錄音錄像等視聽資料；4.被告人袁某甲的供述與辯解。

本院認為，被告人袁某甲為達到自己不合理的訴求，多次到各級人民政府、北京市中南海地區(qū)、天安門地區(qū)等非指定場所上訪，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省黃岡市黃州區(qū)人民法院

檢察員：龍 平

書記員：賈榮杰

2019年11月7日

附：

1.被告人袁某甲羈押在黃岡市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)5冊，光盤7張。