漳浦縣人民檢察院　

起?訴?書

浦檢六部刑訴〔2020〕71號(hào)　

　　被告人薛某某，男，1967年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3501271967********，漢族，初中文化,務(wù)工，戶籍所在地福建省福州市福清市**鎮(zhèn)**村**號(hào)，住漳浦縣**鎮(zhèn)**村**項(xiàng)目部。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年3月12日被漳浦縣公安局取保候?qū)?/span>。

本案由漳浦縣公安局偵查終結(jié)，以被告人薛某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

1、2016年11月28日，中鐵八局集團(tuán)有限公司與漳浦縣路港交通有限公司簽訂《漳浦港城大道一期巷內(nèi)隧道及連接線工程施工標(biāo)段施工合同》，同年12月，中鐵八局集團(tuán)有限公司漳浦港城大道一期巷內(nèi)隧道及連接線工程項(xiàng)目經(jīng)理部（下稱項(xiàng)目部）開始施工，施工過程中，需增加土石方填充路基。2018年8月14日，項(xiàng)目部召開生產(chǎn)例會(huì)，明確生產(chǎn)部副經(jīng)理被告人薛某某全權(quán)負(fù)責(zé)做好土方開挖和填筑工作，盡快找到取土點(diǎn)，辦好用地手續(xù)，解決土方來源問題，保證路基工程不影響整個(gè)工期計(jì)劃。2018年12月至2019年8月間，被告人薛某某在未向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林地征占用手續(xù)的情況下，指揮項(xiàng)目部工程隊(duì)吳某甲、吳某乙、張某某等人，在漳浦縣舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)青年農(nóng)場(chǎng)農(nóng)中港城大道旁西南面楊某甲、楊某乙經(jīng)營(yíng)的林地上取土用于港城大道工程建設(shè)，致林地植被嚴(yán)重毀壞。經(jīng)鑒定，上述被占用林地位于漳浦縣舊鎮(zhèn)鎮(zhèn)青年農(nóng)場(chǎng)林業(yè)基本圖04大班020、040、050小班的范圍內(nèi)，面積9424平方米（折合14.14畝），地類為林地，林種為經(jīng)濟(jì)林和用材林，樹種為果樹林和桉樹、濕地松等。當(dāng)時(shí)用于取土，其林地用途已被改變，造成原有的植被嚴(yán)重毀壞，鑒定基準(zhǔn)日已覆土并復(fù)綠。

2、2019年7月間，因港城大道路基施工需要，被告人薛某某在未向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林地征占用手續(xù)的情況下，指揮項(xiàng)目部工程隊(duì)吳某甲、吳某乙、張某某等人，平整漳浦縣霞美鎮(zhèn)巷內(nèi)村港城大道隧道口旁的林地并建成小型攪拌站，致林地毀壞。經(jīng)鑒定，上述被占用林地位于漳浦縣霞美鎮(zhèn)巷內(nèi)村16大班080小班，地類為喬木經(jīng)濟(jì)林，林種為果樹林，生態(tài)林種為國(guó)防林，屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林；林地被鉤挖、水泥硬化（建設(shè)攪拌站），被破壞（占用）林地的面積總計(jì)4415平方米（折6.6225畝），林地原有植被嚴(yán)重毀壞滅失。其中表土層水泥硬化（建設(shè)攪拌站）面積為780平方米（折1.17畝），林地種植條件遭受嚴(yán)重破壞；堆放建筑垃圾的面積為250平方米（折0.375畝）；已補(bǔ)植復(fù)綠種植榕樹苗面積為3385平方米（折5.0775畝）。

3、2019年6月至8月期間，因港城大道設(shè)計(jì)需要，被告人薛某某在未向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林地征占用手續(xù)的情況下，指揮項(xiàng)目部工程隊(duì)吳某乙等人，平整漳浦縣霞美鎮(zhèn)巷內(nèi)村港城大道隧道上方林地，準(zhǔn)備用于建設(shè)消防池，致林地毀壞。經(jīng)鑒定，上述被占用林地位于漳浦縣霞美鎮(zhèn)巷內(nèi)村000林班05大班050小班，地類為喬木林分,林種為生態(tài)國(guó)防林，優(yōu)勢(shì)樹種為巨尾桉；開挖建設(shè)消防水池占用林地面積計(jì)2877平方米，折4.3155畝，其中硬化面積71平方米，折0.1065畝，未硬化面積2806平方米，折4.209畝；林地原有植被被嚴(yán)重毀壞滅失。

2020年3月23日，被告人薛某某自動(dòng)到漳浦縣公安局森林分局投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：被告人薛某某的戶籍證明、到案經(jīng)過等書證；2.證人證言：證人吳某甲、吳某乙、張某某等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人薛某某的供述與辯解；4.鑒定意見：福建拓普司法鑒定所出具的鑒定意見；5.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：漳浦縣公安局制作的勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人薛某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人薛某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人薛某某認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人薛某某能自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，是自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰，建議判處其有期徒刑一年二個(gè)月，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條、第二百一十四條的規(guī)定，提起公訴，建議適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，?qǐng)依法判處。

此致

漳浦縣人民法院　

檢??察??官：蔡秋蓮

檢察官助理：何偉麗

??2020年10月15日??

附：

1．被告人薛某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩摇?/span>

2．案卷材料和證據(jù)3冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。

附相關(guān)法律條文：

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十二條?違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第六十七條第一款??犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

第十五條　被告人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十六條　人民檢察院認(rèn)為被告人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。

第二百一十四條　基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校?/span>

（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的；

（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；

（三）被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒有異議的。

人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。